王哲

中國(guó)首次主持G20峰會(huì)是國(guó)際和平發(fā)展進(jìn)程中的重要事件，將成為中國(guó)領(lǐng)銜世界經(jīng)濟(jì)治理的重大契機(jī)，也是中國(guó)展現(xiàn)其全球領(lǐng)導(dǎo)力的難得機(jī)遇。

人口占全球70%、國(guó)土面積占全球60%、貿(mào)易額占全球80%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球90%的二十國(guó)集團(tuán)（G20）成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，以及聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人9月4日至5日聚首西子湖畔，縱論世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際大事。

毫無(wú)疑問(wèn)，杭州峰會(huì)是今年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，也是近年來(lái)我國(guó)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國(guó)際峰會(huì)，為全球所矚目。2014年布里斯班峰會(huì)選擇2016年峰會(huì)主辦地之時(shí)，日本曾經(jīng)是中國(guó)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，但中國(guó)最終還是以最大新興經(jīng)濟(jì)體身份斬獲主辦權(quán)。作為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作的重要論壇，G20在引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面具有舉足輕重的影響。中國(guó)首次主持G20峰會(huì)是國(guó)際和平發(fā)展進(jìn)程中的重要事件，將成為中國(guó)領(lǐng)銜世界經(jīng)濟(jì)治理的重大契機(jī)，也是中國(guó)展現(xiàn)其全球領(lǐng)導(dǎo)力的難得機(jī)遇！

增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的絕佳時(shí)機(jī)

G20是世界經(jīng)濟(jì)治理最重要的多邊機(jī)制之一。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文指出，“G20峰會(huì)是中國(guó)融入全球、改善世界的絕好機(jī)會(huì)”，舉辦G20峰會(huì)意味著中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上將發(fā)揮更大作用?！岸噙叴钆_(tái)，雙邊唱戲，多邊已成為展示、提升中國(guó)國(guó)際影響力的重要載體和渠道，有利于增加中國(guó)在全球治理中制度性的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。”王文說(shuō)，通過(guò)G20峰會(huì)，中國(guó)在全球治理舞臺(tái)上能夠?qū)崿F(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)參與者向主動(dòng)塑造者轉(zhuǎn)變，從外圍協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變。

G20峰會(huì)是金融危機(jī)以后大國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)，其包含三方面力量：老牌工業(yè)化國(guó)家形成的七國(guó)集團(tuán)；已成立金磚國(guó)家組織的金磚國(guó)家；既不在七國(guó)集團(tuán)，也不在金磚國(guó)家的中等強(qiáng)國(guó)，如韓國(guó)、土耳其、墨西哥、印度尼西亞等。中國(guó)自身是最大的金磚國(guó)家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)具備多重話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以與七國(guó)集團(tuán)對(duì)話(huà)，其他中等強(qiáng)國(guó)也十分期待中國(guó)支持，中國(guó)在多邊外交中具備多重身份和資源，在國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型中的地位至關(guān)重要。

2013年以來(lái)，從俄羅斯圣彼得堡到澳大利亞布里斯班，再到土耳其安塔利亞，國(guó)家主席習(xí)近平連續(xù)三次出席G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)提出中國(guó)意見(jiàn)和富有創(chuàng)新性的對(duì)策建議，不僅豐富了G20合作內(nèi)涵，也讓世界更加清晰地看到推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)方案，看到了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在G20安塔利亞峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出四大建議：第一，加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力。第二，推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。第三，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國(guó)際貿(mào)易和投資活力。第四，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。這四大建議鮮明體現(xiàn)了中國(guó)在全球治理中的位置：協(xié)調(diào)、改革、開(kāi)放、平衡，即協(xié)調(diào)國(guó)際立場(chǎng)，改革治理體制，開(kāi)放合作平臺(tái)，平衡發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)中國(guó)共商、共建、共享的全球治理理念。

在G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席主持峰會(huì)歡迎儀式、開(kāi)幕式、五個(gè)階段會(huì)議、閉幕式等十余場(chǎng)活動(dòng)，并于會(huì)后出席記者會(huì)?！拔覀兤诖?xí)近平主席帶來(lái)更多更新的精彩?！蓖跷膶?duì)本刊記者說(shuō)。

中國(guó)做出的諸多努力

為順利推動(dòng)此次G20峰會(huì)的順利進(jìn)行，中國(guó)在此前的眾多國(guó)際場(chǎng)合以及周邊會(huì)議中做出了諸多努力，中國(guó)與全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)兼主任王輝耀在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，接任G20主席國(guó)后，中國(guó)重啟了國(guó)際金融架構(gòu)工作組（IFA）；推動(dòng)成立了G20貿(mào)易和投資工作組；舉行首屆商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)全球貿(mào)易投資恢復(fù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)；推動(dòng)IMF和世界銀行的改革；推動(dòng)特別提款權(quán)（SDR）改革，人民幣正式進(jìn)入SDR的貨幣籃子……中國(guó)的重要倡議如“一帶一路”、亞投行等，也借助G20峰會(huì)的契機(jī)進(jìn)一步推行。

氣候變化議題是G20杭州峰會(huì)的重要議題之一。4月，中國(guó)推動(dòng)G20第二次協(xié)調(diào)人會(huì)議發(fā)表關(guān)于推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效的氣候變化問(wèn)題主席聲明。這是G20歷史上首次就氣候變化問(wèn)題專(zhuān)門(mén)發(fā)表聲明，也是中國(guó)主辦G20杭州峰會(huì)重要的早期收獲。

中國(guó)為保障能源安全做出積極努力，并取得良好成效。6月，G20能源部長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，與會(huì)各方就國(guó)際能源發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、能源技術(shù)與創(chuàng)新、新能源可及性的需求和政策現(xiàn)狀等議題交換了意見(jiàn)，會(huì)議通過(guò)了《2016年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議北京公報(bào)》，并取得多項(xiàng)共識(shí)和成果。

7月份舉行的G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)積極參與，對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”、國(guó)際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際金融部門(mén)改革、全球稅收合作等重大議題做出回應(yīng)。這對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革、積極完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系與增長(zhǎng)合作新框架、提升全球治理能力、減少“逆全球化”風(fēng)險(xiǎn)將具有深遠(yuǎn)意義，G20正在從2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的“消防員”轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜷L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力推動(dòng)者。G20開(kāi)始把全球可持續(xù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)性改革作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的一個(gè)主要議題，推動(dòng)G20成員率先制定落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)稅收、金融、基礎(chǔ)設(shè)施及公共領(lǐng)域的改革帶動(dòng)全球范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

周邊外交的重要節(jié)點(diǎn)

G20峰會(huì)也正在成為中國(guó)大周邊外交戰(zhàn)略格局的新起點(diǎn)。周邊國(guó)家是搬不走的鄰居，新形勢(shì)下的周邊外交尤其重要，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通是中國(guó)周邊外交的核心理念。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤指出，做好周邊外交工作，對(duì)于開(kāi)展“大國(guó)外交”“發(fā)展中國(guó)家外交”“多邊外交”有著重大的促進(jìn)作用。在G20峰會(huì)上，周邊外交也是中國(guó)高度重視的領(lǐng)域，中國(guó)穩(wěn)定周邊環(huán)境和開(kāi)展周邊外交能夠增加中國(guó)“大國(guó)外交”的砝碼，有利于與大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)外交將更加注重平衡周邊外交和大國(guó)外交，更加兼顧發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家。自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的整體地位快速上升。這一群體既是中國(guó)外交的“基礎(chǔ)”“根基”與“歸屬”，也與中國(guó)“發(fā)展中大國(guó)”的自身定位相吻合。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)參與周邊次區(qū)域合作，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、反恐、疾病控制、打擊跨國(guó)犯罪和禁止毒品交易等眾多領(lǐng)域，在亞洲開(kāi)展一系列的多邊外交，這使得中國(guó)周邊外交和多邊外交呈現(xiàn)出互相促進(jìn)的良好氛圍。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，周邊國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易總額，中國(guó)與周邊國(guó)家正在形成緊密聯(lián)系的命運(yùn)共同體。如今，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，地區(qū)沖突交織迸發(fā)，和平與發(fā)展的問(wèn)題更加突出，合作與變革的呼聲更加高漲，通過(guò)“一帶一路”建立利益與命運(yùn)共同體符合時(shí)代發(fā)展的潮流?！耙粠б宦贰辈粌H是實(shí)現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線(xiàn)各國(guó)的共同事業(yè)，有利于將政治關(guān)系、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。阮宗澤指出，在G20杭州峰會(huì)上，“一帶一路”仍是熱點(diǎn)話(huà)題，遵循和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域，必將迎來(lái)一個(gè)共創(chuàng)共享的新時(shí)代。

外交部長(zhǎng)王毅此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，最近幾年，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪(fǎng)，讓世界更多地看到了中國(guó)的魅力與風(fēng)采。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及周邊國(guó)家和地區(qū)，更給世界經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。我們的優(yōu)秀文明與文化，也讓世界看到了中國(guó)的獨(dú)特之處。在“走出去”的同時(shí)，我們也打開(kāi)家門(mén)，歡迎友好的客人來(lái)做客。2015年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)吸引了許多國(guó)家的政要和著名公司的主要負(fù)責(zé)人，取得了良好的效果?！昂贾軬20峰會(huì)一定能開(kāi)成一次提振信心的會(huì)議，凝聚共識(shí)的會(huì)議，指引方向的會(huì)議?！蓖跻阏f(shuō)。

作為G20創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)一直在G20中發(fā)揮積極建設(shè)性作用，從未缺席，中國(guó)將充分利用G20這樣的舞臺(tái)，團(tuán)結(jié)G20成員，同舟共濟(jì)、廣結(jié)善緣，發(fā)揚(yáng)更加緊密的伙伴精神，跑好G20合作進(jìn)程的又一棒。中國(guó)把發(fā)展放在突出位置，鼓勵(lì)G20成員率先制定、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，帶動(dòng)全球范圍的包容、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這有利于增強(qiáng)G20在全球治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。G20杭州峰會(huì)將以實(shí)際行動(dòng)向世界發(fā)出清晰的聲音，中國(guó)是國(guó)際秩序的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，9月的杭州必將續(xù)寫(xiě)中國(guó)“主場(chǎng)外交”新精彩。