胡懋 黃仁平

摘 要：水庫(kù)，作為我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施中不可替代的一部分，它在防洪、灌溉、供水、發(fā)電以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用。然而在小型水利建設(shè)中，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差以及安全隱患等多種因素，不僅極大降低了小型水庫(kù)大壩的安全性以及使用壽命，同時(shí)也增加了小型水庫(kù)大壩安全管理的難度。因此，為進(jìn)一步確保小型水庫(kù)大壩的安全性以及有效性，就必須要加強(qiáng)小型水庫(kù)大壩的安全管理，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的各種問(wèn)題，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)小型水利工程的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)大壩 安全管理 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TV698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）03（c）-0093-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，水庫(kù)大壩在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而在小型水庫(kù)飛速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多問(wèn)題，比如安全管理不到位、施工質(zhì)量差以及防洪標(biāo)準(zhǔn)低等，一旦出現(xiàn)以上問(wèn)題，不僅會(huì)給周邊老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，同時(shí)也會(huì)給我國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)事業(yè)蒙上陰影。因此，相關(guān)部門或企業(yè)一定要采取有效措施，來(lái)處理小型水庫(kù)大壩安全管理中遇到的各種問(wèn)題，從而為今后的小型水庫(kù)工程的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 導(dǎo)致小型水庫(kù)大壩安全管理問(wèn)題出現(xiàn)的原因

小型水庫(kù)在我國(guó)建設(shè)發(fā)展已達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久，相應(yīng)的，建設(shè)水平也得到了進(jìn)一步提高，然而，仍然有很多因素會(huì)影響到小型水庫(kù)大壩的安全性以及使用功能，因此，相關(guān)企業(yè)要對(duì)這些因素加以重視，從而推動(dòng)小型水庫(kù)的健康發(fā)展。

2 小型水庫(kù)大壩安全與管理中存在的問(wèn)題

（1）小型水庫(kù)大壩本身的質(zhì)量存在問(wèn)題：與其他大型水庫(kù)大壩不同，小型水庫(kù)大壩的建設(shè)時(shí)間通常是在20世紀(jì)六七十年代，然而由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)水平、科技手段以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都相對(duì)較差，使得小型水庫(kù)大壩的施工質(zhì)量、功能以及使用壽命等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其中絕大多數(shù)的小型水庫(kù)大壩由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約，投入日常養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的資金較少甚至于沒(méi)有，使整個(gè)大壩的老化速度大大提高，從而引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。

（2）小型水庫(kù)大壩的安全隱患多：有些小型水庫(kù)大壩在建設(shè)階段，就因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行必要的除險(xiǎn)加固而導(dǎo)致一系列問(wèn)題，比如壩體沉陷、裂縫、壩面沖刷以及閘門變形銹蝕等，與此同時(shí)，相關(guān)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)也沒(méi)有做到位，使大壩的安全問(wèn)題日益加重，嚴(yán)重威脅到周邊百姓的日常生產(chǎn)生活。

（3）小型水庫(kù)大壩的配套設(shè)施過(guò)于陳舊：在進(jìn)行小型水庫(kù)大壩的施工過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)就已經(jīng)為其安裝了配套的設(shè)施以及設(shè)備，然而在長(zhǎng)時(shí)間的使用過(guò)程中，沒(méi)有定期對(duì)這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修以及更換，使這些陳舊的配套設(shè)施已無(wú)法滿足當(dāng)前的小型水庫(kù)大壩安全管理需求，舉例來(lái)說(shuō)，像大壩建設(shè)初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久遠(yuǎn)，使它們已經(jīng)變?yōu)槲７炕蛘咂婆f房。此外，還有一些小型水庫(kù)大壩的水情監(jiān)測(cè)設(shè)備仍然沿用的是最初的設(shè)備，它的測(cè)量精準(zhǔn)度較差，同時(shí)還存在一定的安全隱患。

（4）負(fù)責(zé)小型水庫(kù)大壩安全管理的人員綜合能力差：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型水庫(kù)大壩安全管理工作效率低下的主要因素，就是因?yàn)橄嚓P(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平低以及職業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)所致。這些人員因能力有限不僅無(wú)法滿足工作需求，同時(shí)還會(huì)因管理不善而影響到小型水庫(kù)大壩的正常使用。另外，有些地區(qū)的小型水庫(kù)大壩的安全管理人員就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這一群體的專業(yè)能力以及知識(shí)儲(chǔ)備都不足以應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作，使整個(gè)安全管理工作的質(zhì)量以及效率達(dá)不到預(yù)期。

3 小型水庫(kù)大壩安全與管理問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)措施

（1）做好小型水庫(kù)大壩的安全鑒定工作：在小型水庫(kù)大壩竣工之后，相關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)其進(jìn)行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對(duì)其中可能存在的安全隱患進(jìn)行有效排除，并做好詳細(xì)記錄，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)定，從而制定出一份針對(duì)性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來(lái)確保整個(gè)小型水庫(kù)的安全性以及使用功能，并為今后的小型水庫(kù)大壩安全管理工作提供有力依據(jù)。

（2）做好小型水庫(kù)大壩的除險(xiǎn)加固工作：相關(guān)企業(yè)要以安全鑒定結(jié)果為參考，判斷出小型水庫(kù)大壩中需要進(jìn)行整改的部位，并嚴(yán)格遵循先重后輕原則，來(lái)對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的除險(xiǎn)加固方案。在我國(guó)科技技術(shù)不斷發(fā)展的今天，小型水庫(kù)大壩的除險(xiǎn)加固也要合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，來(lái)確保整個(gè)除險(xiǎn)加固環(huán)節(jié)的安全性以及效率。此外，針對(duì)小型水庫(kù)大壩的配套設(shè)施，也要定期對(duì)其進(jìn)行檢查以及維護(hù)，及時(shí)替換損壞或者老舊設(shè)備，從而有效提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（3）做好小型水庫(kù)大壩的風(fēng)險(xiǎn)管理工作：小型水庫(kù)大壩在使用過(guò)程中，會(huì)受到多重因素影響，不僅會(huì)降低整個(gè)水利工程的安全性以及使用功能，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)為周邊老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，需要相關(guān)企業(yè)或人員對(duì)影響大壩安全的不利因素加以重視，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及有效應(yīng)對(duì)能力，與此同時(shí)，加大對(duì)潰壩危險(xiǎn)發(fā)生幾率以及后果的研究力度，并找出原因，從而為有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率奠定基礎(chǔ)。

（4）做好小型水庫(kù)大壩的養(yǎng)護(hù)維修工作：對(duì)小型水庫(kù)大壩進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，相關(guān)管理人員要遵循常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)重于修、及時(shí)修的原則，從而在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理小型水庫(kù)大壩運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，以此來(lái)保證整個(gè)水利工程的安全性以及功能。其中，小型水庫(kù)大壩的養(yǎng)護(hù)維修主要包括以下幾方面內(nèi)容，即日常養(yǎng)護(hù)維修、年度養(yǎng)護(hù)維修以及應(yīng)急搶修。小型水庫(kù)大壩的維修，是一項(xiàng)工程量大且技術(shù)性強(qiáng)的工作。在大壩出現(xiàn)嚴(yán)重故障時(shí)，要對(duì)故障原因進(jìn)行分析研究，并記錄在案，將研究結(jié)果上報(bào)給有關(guān)部門，并嚴(yán)格按照相關(guān)部門的指令行事。此外，針對(duì)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，也要綜合考慮大壩的實(shí)際使用狀況，來(lái)對(duì)原有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，從而為應(yīng)急搶修大壩提供參考依據(jù)。

（5）做好小型水庫(kù)大壩安全管理人員的培訓(xùn)教育工作：人，作為整個(gè)小型水庫(kù)大壩安全管理的主體，他的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)高低在這一工作中會(huì)起到關(guān)鍵性作用。在小型水庫(kù)大壩安全管理的實(shí)踐中，有很多問(wèn)題以及漏洞都有由于人為疏忽導(dǎo)致的，因此，相關(guān)部門或企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)、選拔以及管理步驟，可以利用實(shí)際案例來(lái)有針對(duì)性地提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，在這一過(guò)程中，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工專業(yè)技能的提升，同時(shí)還保證相關(guān)人員能在遇到突發(fā)狀況時(shí)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，從而進(jìn)一步確保了國(guó)家以及當(dāng)?shù)乩习傩盏纳?cái)產(chǎn)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及科技技術(shù)不斷進(jìn)步的時(shí)代背景下，老百姓對(duì)于小型水庫(kù)大壩的安全管理又提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，相關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)該做好小型水庫(kù)大壩的安全鑒定、除險(xiǎn)加固、風(fēng)險(xiǎn)管理、養(yǎng)護(hù)維修以及人員培訓(xùn)等工作，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)小型水庫(kù)大壩安全的有效管理，以此來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

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