李健

信息資源、物質(zhì)資源和能量資源成為現(xiàn)代社會發(fā)展的三大支柱。檔案信息資源是國家信息資源的組成部分，有著極其重要的開發(fā)利用價值。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的信息提供及獲取方式正在發(fā)生巨大的變化。分散于不同地理位置的信息資源以數(shù)字方式存儲，通過通信網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接，使得信息傳遞與交流消除了時間、空間的限制和地理位置的差異，知識與信息在更高程度上實現(xiàn)了全社會的資源共享。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的相關(guān)法律法規(guī)

一方面，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的法律體系。要確保網(wǎng)絡(luò)壞境下檔案信息資源開發(fā)利用工作的正常運行，就必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，要有一套全面的、權(quán)威的、有效的、嚴謹?shù)臋n案信息資源開發(fā)利用法律體系作為保障，并明確制定法律法規(guī)的實施細則，嚴厲打擊不法分子利用網(wǎng)絡(luò)之便盜取檔案信息資源和進行其他違法活動的行為，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用提供有效的法律保障。另一方面，要處理好檔案信息資源開發(fā)利用與知識產(chǎn)權(quán)保護之間的關(guān)系。首先，檔案行政管理部門須借鑒《版權(quán)法》和《著作權(quán)法》等相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，完善保護檔案信息資源知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，對非法鏈接、批量惡意下載、網(wǎng)絡(luò)攻擊、故意篡改等非法行為進行嚴厲懲治，實現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究的保護檔案信息資源知識產(chǎn)權(quán)的原則。其次，檔案工作者要增強保護檔案信息資源知識產(chǎn)權(quán)的意識。對已開發(fā)出檔案信息資源要聲明知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，不斷對檔案信息資源進行監(jiān)督、檢查和維護，確保檔案信息資源的知識產(chǎn)權(quán)不受侵害。再次，檔案行政管理部門與利用者要建立良好的合作關(guān)系與互動機制。在面對具體的知識產(chǎn)權(quán)保護問題時，可以根據(jù)各方主體達成協(xié)議，實現(xiàn)利益上的平衡，形成一種健全的經(jīng)濟關(guān)系。在協(xié)議中明確規(guī)定各方的利益關(guān)系，通過合理、合法的利用手續(xù)和經(jīng)濟關(guān)系，實現(xiàn)各方的利益，使檔案信息資源在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康、安全地提供給利用者，最大化地實現(xiàn)檔案信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源真實可靠

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源安全的內(nèi)涵分為內(nèi)因和外因兩部分，因此，在加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護的措施上也要從內(nèi)因和外因兩方面著手。內(nèi)因主要在于檔案工作人員要不斷增強網(wǎng)絡(luò)維護意識和技術(shù)水平，將網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)及時應(yīng)用到維護檔案信息資源安全技術(shù)中去，如采取建立相關(guān)防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、訪問權(quán)限設(shè)置以及其他防御和控制技術(shù)來保護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源安全。要對計算機操作系統(tǒng)、服務(wù)器、檔案信息數(shù)據(jù)庫等進行定期更新、升級、殺毒，以免出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，導(dǎo)致病毒侵入。對于涉及國家機密的檔案信息資源不要進行網(wǎng)上傳輸和保存，以免被不法分子通過技術(shù)手段截取。在檔案管理規(guī)章制度中也應(yīng)完善相關(guān)的操作規(guī)定，以免因內(nèi)部人員操作失誤給不法分子侵入創(chuàng)造機會。外因主要在于提高維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源抵御外部攻擊的防范意識和能力，制定相應(yīng)的檔案信息倫理規(guī)范及具體的法律法規(guī)，對不法分子進行有效的約束和懲治，檔案工作人員要定期對網(wǎng)絡(luò)上的檔案信息資源進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況立刻處理和跟蹤解決，以免被黑客惡意攻擊、篡改、刪除。因此，必須加強網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源開發(fā)利用的安全管理，確保檔案信息資源的安全，為檔案信息資源開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

三、完善館藏檔案信息資源結(jié)構(gòu)

完善館藏檔案信息資源結(jié)構(gòu)是進一步豐富館藏檔案信息資源的重要表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)管理型檔案機構(gòu)向公共服務(wù)型檔案機構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要標志。因此，應(yīng)對館藏檔案信息資源結(jié)構(gòu)進行不斷調(diào)整和完善，首先，要以人為本，完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。對于關(guān)系民生、民情等廣大人民群眾切身利益的檔案信息資源應(yīng)優(yōu)先收集、整理和開發(fā)利用，真正地將檔案信息資源用之于民、惠之于民。其次，及時修改調(diào)整檔案機構(gòu)的接受范圍。在不影響國家收集檔案范圍相關(guān)規(guī)定的情況下，從各檔案機構(gòu)的實際工作出發(fā)，總結(jié)用戶在利用過程中的需求狀況并進行定性和定量分析，根據(jù)日常需求情況和未來利用趨勢對檔案機構(gòu)的接收范圍進行相應(yīng)的調(diào)整和補充，切實做到把對國家和社會、對廣大人民群眾具有保存和利用價值的檔案都接收進館，做到應(yīng)收盡收。最后，對于不同載體的檔案信息資源要通過各種途徑進行收集、各種手段進行保護、各種方式進行開發(fā)利用。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新興載體的不斷出現(xiàn)，不同格式的檔案信息資源也隨之出現(xiàn)，因此應(yīng)把不同格式的、公開的檔案信息資源通過各種形式進行開發(fā)利用，滿足廣大人民群眾和社會各界對檔案的利用需求，發(fā)揮館藏檔案信息資源的最大價值。

四、改善檔案工作者的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

如果檔案工作者沒有良好的知識結(jié)構(gòu)，就無法做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源開發(fā)利用工作，因為僅靠檔案信息系統(tǒng)外包模式，檔案工作人員只負責簡單的錄入和相關(guān)信息的上傳工作，很難全面了解本機構(gòu)檔案利用的需求，更難實現(xiàn)對已開發(fā)的檔案信息資源進行有效管理和維護，對檔案信息資源進行有效的利用更是無從談起。因此，檔案工作者的知識結(jié)構(gòu)必須進行調(diào)整和更新。第一，要對熟悉檔案管理業(yè)務(wù)但不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員進行分工調(diào)整，讓其著重負責檔案實體管理或管理系統(tǒng)簡單操作，并且定期對其進行計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等各方面的知識培訓，不斷地改善檔案工作者的知識結(jié)構(gòu)。第二，要引進相關(guān)的計算機人才及網(wǎng)絡(luò)維護人才，并對其進行檔案業(yè)務(wù)培訓，使其熟悉檔案業(yè)務(wù)流程，了解檔案系統(tǒng)設(shè)計的需求，擔負起網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)支撐方面的工作。只有檔案工作者的知識結(jié)構(gòu)得到平衡和不斷更新完善，掌握了現(xiàn)代化管理方法，才能使檔案工作者的知識得到最大程度的發(fā)揮，才能滿足新時期網(wǎng)絡(luò)時代檔案信息資源開發(fā)利用工作的要求，確保檔案事業(yè)能夠與時俱進地發(fā)展。