喬朝霞

摘要：電力行業(yè)向?qū)τ谄渌袠I(yè)屬于高危工作。隨著電力工業(yè)的迅猛發(fā)展以及我國用電量的增加，相關(guān)部門不斷深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)工作，為電力安全監(jiān)察提出了更高的要求，保證電力安全成為電力行業(yè)的重中之重。文章將針對電力安全監(jiān)察的工作的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合我國電力市場發(fā)展現(xiàn)狀找出電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)，大力開展電力安全監(jiān)察工作，促進(jìn)電力行業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè) 安全監(jiān)察 重點(diǎn)

一、 前言

電力行業(yè)的正常運(yùn)行是國家發(fā)展的重要保障。為了有效地實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步保障國家用電安全，我國電力檢查委員會(huì)在2004年頒發(fā)了《電力生產(chǎn)安全監(jiān)管辦法》（簡稱“2號令”）。隨后，2011年國務(wù)院頒布了《電力電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》；2014年國家能源局頒布了《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》；2014年新修訂了《安全生產(chǎn)法》等等，這一系列法律、法規(guī)，對于2號令進(jìn)行了完善和修訂，為電力行業(yè)的安全監(jiān)管指明了方向。相關(guān)單位如何貫徹落實(shí)電力安全監(jiān)察工作成為電力行業(yè)下一步的重點(diǎn)。

二、電力安全監(jiān)察的概述

電力安全監(jiān)察工作是指國家電力安全監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)國家相關(guān)規(guī)定，對于電力生產(chǎn)相關(guān)單位的進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)。其目的是為了保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營以及國家用電安全。電力安全監(jiān)察具有兩方面的職能：一方面，合理使用國家賦予的職權(quán)，對于國家電力行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，保證電力人員及設(shè)備安全，以及企業(yè)安全合理生產(chǎn)建設(shè)，這是一種強(qiáng)制性、公正性的職能；另一方面，利用部門的綜合管理能力，通過開展安全活動(dòng)推進(jìn)企業(yè)電力安全的管理，這是一種基礎(chǔ)性職能。安全監(jiān)察工作是國家加強(qiáng)電力行業(yè)管控的重要手段，隨著國家對電力安全的重視，我國形成了自己的一套電力安全監(jiān)察體系。

三、我國電力安全監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

目前，隨著我國相關(guān)法規(guī)制度的出臺(tái)，電力安全監(jiān)察工作取得了很大的成果。但是各電力企業(yè)在安全監(jiān)察方面仍存在許多問題，阻礙了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（1） 電力企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱

在我國電力市場，許多電力企業(yè)對于安全生產(chǎn)的管理意識薄弱。大多企業(yè)更加重視生產(chǎn)的過程及最后產(chǎn)量，往往忽略電力生產(chǎn)過程中的安全管理與監(jiān)察；另外，管理人員對安全生產(chǎn)意識的缺乏，造成許多企業(yè)雖制定了相關(guān)的安全監(jiān)察制度，但是并未對制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，缺乏明確的安全監(jiān)察工作目標(biāo)及工作任務(wù)，阻礙了企業(yè)的安全監(jiān)察工作。

（2） 電力企業(yè)安全保障條件不足

雖然我國電力企業(yè)安全裝備的設(shè)置已相對完善，但是隨著電力企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，對于安全設(shè)備的要求越來越高，以往設(shè)施已不能夠滿足現(xiàn)在安全電力生產(chǎn)的需要。另外，電力企業(yè)經(jīng)常忽視周邊環(huán)境的影響，致使電力生產(chǎn)周圍的安全隱患引發(fā)電力事故。

（3） 電力企業(yè)安全監(jiān)察體系不完善

目前我國電力企業(yè)尚未建立完善的安全監(jiān)察體系。電力生產(chǎn)的安全監(jiān)察缺乏系統(tǒng)性管理。其在生產(chǎn)中沒有明確的職責(zé)劃分以及有效地安全監(jiān)察方案，造成企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)容易混亂、漏洞百出，達(dá)不到監(jiān)察的最終目的。另外企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的安全監(jiān)察績效考核體系，造成相關(guān)人員在監(jiān)察工作中工作散漫，影響監(jiān)察工作的效率。

（4） 電力企業(yè)人員素質(zhì)過低

有些電力企業(yè)在人員配備中未對人員的技能水平、綜合素質(zhì)進(jìn)行全面考核，造成企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)過低，不了解電力安全生產(chǎn)的相關(guān)制度及規(guī)定，對于安全生產(chǎn)不夠重視，或人員技能不能達(dá)到電力安全生產(chǎn)的要求，造成電力企業(yè)整體安全管理不足，安全監(jiān)察工作得不到落實(shí)。

（5） 國家電力安全監(jiān)察執(zhí)行力度不足

我國電力安全監(jiān)察制度處于完善的階段，雖然我國已經(jīng)制定并不斷修訂電力安全監(jiān)察法律法規(guī)，為電力安全監(jiān)察提供了保障。但是，相關(guān)監(jiān)察部門對于安全監(jiān)察工作的落實(shí)力度不足。各監(jiān)察執(zhí)行部門的職責(zé)范圍及界限不明確，不同部門對于不同地區(qū)的安全監(jiān)察存在重復(fù)或紕漏，致使電力安全監(jiān)察存在漏洞。

四、電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)

（1）開展安全監(jiān)察活動(dòng)，提升電力安全生產(chǎn)使用意識

首先，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的安全生產(chǎn)意識的提升，可以通過在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)執(zhí)行活動(dòng)。對于企業(yè)存在的生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行徹底的檢查，絕對抵制不合規(guī)工序以及項(xiàng)目，對于違章用電單位進(jìn)行整改，全面提升企業(yè)安全監(jiān)察意識。另一方面，對于居民及電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)，保證居民、企業(yè)安全用電，避免不當(dāng)用電造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)

電力企業(yè)的主體的企業(yè)的員工，電力安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)員工，因此，電力企業(yè)安全監(jiān)察工作最重要的影響因素是員工的素質(zhì)。因此，嗲里企業(yè)應(yīng)該 不斷的提升員工安全意識，加強(qiáng)員工安全管理培訓(xùn)，促進(jìn)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，加強(qiáng)電力企業(yè)及員工的安全建設(shè)。進(jìn)而，充分的發(fā)揮電力企業(yè)人力資源的作用，不斷聯(lián)合國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（3）完善安全監(jiān)察體系，提升企業(yè)安全管理質(zhì)量

安全監(jiān)察體系是電力企業(yè)進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)。首先，各電力企業(yè)應(yīng)該從監(jiān)察管理體系的建立為根本，對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的職權(quán)進(jìn)行劃分落實(shí)。在提升員工綜合素質(zhì)的同時(shí)，不斷的提升其安全管理意識，端正員工安全監(jiān)察工作態(tài)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，保證企業(yè)安全監(jiān)察工作的有序進(jìn)行。其次，電力企業(yè)應(yīng)該在執(zhí)行安全監(jiān)察工作的同時(shí)，深入分析安全檢查工作中存在的問題，識別安全監(jiān)察中的風(fēng)險(xiǎn)因素，評估風(fēng)險(xiǎn)，制定管理策略，改進(jìn)監(jiān)察體系，全面推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)察工作。

（4）強(qiáng)化監(jiān)管力度，提升安全監(jiān)督水平

在強(qiáng)化監(jiān)管力度時(shí)，需要建立相應(yīng)的安全監(jiān)察考核體系。首先，對于企業(yè)員工職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，責(zé)任到人。這樣有利于員工能夠更加重視安全監(jiān)管工作，對于突發(fā)性興建，能夠結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，深入分析事故原因，并在以后的工作中做出相應(yīng)的預(yù)防措施，強(qiáng)化安全責(zé)任。其次，建立定期考核機(jī)制。定期對安全監(jiān)察工作的執(zhí)行情況進(jìn)行打分考核，并以獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式激勵(lì)員工更加注重單位安全監(jiān)察意識。

（5） 引進(jìn)信息化技術(shù)，提升企業(yè)安全監(jiān)管能力

隨著我國信息技術(shù)迅速發(fā)展，在安全監(jiān)察工作中引入信息技術(shù)將能夠提升企業(yè)安全監(jiān)察的能力。利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立安全監(jiān)察管理平臺(tái)，跟蹤安全監(jiān)察信息，記錄電力生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌控安全檢查效果，完善電力企業(yè)的安全監(jiān)察制度，提升電力企業(yè)安全監(jiān)察工作水平。

（6）明確監(jiān)管部門職責(zé)，提升安全監(jiān)察質(zhì)量

對于政府安全監(jiān)察部門，應(yīng)該明確國家安全監(jiān)察及相應(yīng)派出機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管范圍。如利用制定屬地化管理原則，解決各地安全監(jiān)察沖突；利用國家能源局的總領(lǐng)職責(zé)，結(jié)合各地區(qū)安全監(jiān)察部門，解決跨區(qū)域監(jiān)察問題。以此協(xié)調(diào)各部門安全監(jiān)察工作之間的矛盾，提升國家電力安全監(jiān)察質(zhì)量。

五、結(jié)論

隨著國家對于電力生產(chǎn)要求的不斷提升，電力安全監(jiān)察成為電力行業(yè)發(fā)展的重要保障。我國電力企業(yè)應(yīng)該不斷提升企業(yè)安全意識，完善企業(yè)安全監(jiān)察體系的構(gòu)建，同時(shí)結(jié)合時(shí)代要求，引入信息技術(shù)，提升企業(yè)安全監(jiān)察水平；同時(shí)我國政府相關(guān)部門應(yīng)該明確安全監(jiān)察職責(zé)，保證國家監(jiān)察力度，以滿足電力企業(yè)的發(fā)展要求。

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