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        淺談電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)

        2016-05-14 19:54:24喬朝霞
        魅力中國 2016年9期

        喬朝霞

        摘要:電力行業(yè)向?qū)τ谄渌袠I(yè)屬于高危工作。隨著電力工業(yè)的迅猛發(fā)展以及我國用電量的增加,相關(guān)部門不斷深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)工作,為電力安全監(jiān)察提出了更高的要求,保證電力安全成為電力行業(yè)的重中之重。文章將針對電力安全監(jiān)察的工作的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析,進(jìn)而結(jié)合我國電力市場發(fā)展現(xiàn)狀找出電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn),大力開展電力安全監(jiān)察工作,促進(jìn)電力行業(yè)快速發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:電力行業(yè) 安全監(jiān)察 重點(diǎn)

        一、 前言

        電力行業(yè)的正常運(yùn)行是國家發(fā)展的重要保障。為了有效地實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,進(jìn)一步保障國家用電安全,我國電力檢查委員會(huì)在2004年頒發(fā)了《電力生產(chǎn)安全監(jiān)管辦法》(簡稱“2號令”)。隨后,2011年國務(wù)院頒布了《電力電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》;2014年國家能源局頒布了《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》;2014年新修訂了《安全生產(chǎn)法》等等,這一系列法律、法規(guī),對于2號令進(jìn)行了完善和修訂,為電力行業(yè)的安全監(jiān)管指明了方向。相關(guān)單位如何貫徹落實(shí)電力安全監(jiān)察工作成為電力行業(yè)下一步的重點(diǎn)。

        二、電力安全監(jiān)察的概述

        電力安全監(jiān)察工作是指國家電力安全監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)國家相關(guān)規(guī)定,對于電力生產(chǎn)相關(guān)單位的進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)。其目的是為了保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營以及國家用電安全。電力安全監(jiān)察具有兩方面的職能:一方面,合理使用國家賦予的職權(quán),對于國家電力行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理,保證電力人員及設(shè)備安全,以及企業(yè)安全合理生產(chǎn)建設(shè),這是一種強(qiáng)制性、公正性的職能;另一方面,利用部門的綜合管理能力,通過開展安全活動(dòng)推進(jìn)企業(yè)電力安全的管理,這是一種基礎(chǔ)性職能。安全監(jiān)察工作是國家加強(qiáng)電力行業(yè)管控的重要手段,隨著國家對電力安全的重視,我國形成了自己的一套電力安全監(jiān)察體系。

        三、我國電力安全監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

        目前,隨著我國相關(guān)法規(guī)制度的出臺(tái),電力安全監(jiān)察工作取得了很大的成果。但是各電力企業(yè)在安全監(jiān)察方面仍存在許多問題,阻礙了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

        (1) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱

        在我國電力市場,許多電力企業(yè)對于安全生產(chǎn)的管理意識薄弱。大多企業(yè)更加重視生產(chǎn)的過程及最后產(chǎn)量,往往忽略電力生產(chǎn)過程中的安全管理與監(jiān)察;另外,管理人員對安全生產(chǎn)意識的缺乏,造成許多企業(yè)雖制定了相關(guān)的安全監(jiān)察制度,但是并未對制度進(jìn)行貫徹落實(shí),缺乏明確的安全監(jiān)察工作目標(biāo)及工作任務(wù),阻礙了企業(yè)的安全監(jiān)察工作。

        (2) 電力企業(yè)安全保障條件不足

        雖然我國電力企業(yè)安全裝備的設(shè)置已相對完善,但是隨著電力企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步,對于安全設(shè)備的要求越來越高,以往設(shè)施已不能夠滿足現(xiàn)在安全電力生產(chǎn)的需要。另外,電力企業(yè)經(jīng)常忽視周邊環(huán)境的影響,致使電力生產(chǎn)周圍的安全隱患引發(fā)電力事故。

        (3) 電力企業(yè)安全監(jiān)察體系不完善

        目前我國電力企業(yè)尚未建立完善的安全監(jiān)察體系。電力生產(chǎn)的安全監(jiān)察缺乏系統(tǒng)性管理。其在生產(chǎn)中沒有明確的職責(zé)劃分以及有效地安全監(jiān)察方案,造成企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)容易混亂、漏洞百出,達(dá)不到監(jiān)察的最終目的。另外企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的安全監(jiān)察績效考核體系,造成相關(guān)人員在監(jiān)察工作中工作散漫,影響監(jiān)察工作的效率。

        (4) 電力企業(yè)人員素質(zhì)過低

        有些電力企業(yè)在人員配備中未對人員的技能水平、綜合素質(zhì)進(jìn)行全面考核,造成企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)過低,不了解電力安全生產(chǎn)的相關(guān)制度及規(guī)定,對于安全生產(chǎn)不夠重視,或人員技能不能達(dá)到電力安全生產(chǎn)的要求,造成電力企業(yè)整體安全管理不足,安全監(jiān)察工作得不到落實(shí)。

        (5) 國家電力安全監(jiān)察執(zhí)行力度不足

        我國電力安全監(jiān)察制度處于完善的階段,雖然我國已經(jīng)制定并不斷修訂電力安全監(jiān)察法律法規(guī),為電力安全監(jiān)察提供了保障。但是,相關(guān)監(jiān)察部門對于安全監(jiān)察工作的落實(shí)力度不足。各監(jiān)察執(zhí)行部門的職責(zé)范圍及界限不明確,不同部門對于不同地區(qū)的安全監(jiān)察存在重復(fù)或紕漏,致使電力安全監(jiān)察存在漏洞。

        四、電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)

        (1)開展安全監(jiān)察活動(dòng),提升電力安全生產(chǎn)使用意識

        首先,電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的安全生產(chǎn)意識的提升,可以通過在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)執(zhí)行活動(dòng)。對于企業(yè)存在的生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行徹底的檢查,絕對抵制不合規(guī)工序以及項(xiàng)目,對于違章用電單位進(jìn)行整改,全面提升企業(yè)安全監(jiān)察意識。另一方面,對于居民及電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng),保證居民、企業(yè)安全用電,避免不當(dāng)用電造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

        (2)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)

        電力企業(yè)的主體的企業(yè)的員工,電力安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)員工,因此,電力企業(yè)安全監(jiān)察工作最重要的影響因素是員工的素質(zhì)。因此,嗲里企業(yè)應(yīng)該 不斷的提升員工安全意識,加強(qiáng)員工安全管理培訓(xùn),促進(jìn)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識,加強(qiáng)電力企業(yè)及員工的安全建設(shè)。進(jìn)而,充分的發(fā)揮電力企業(yè)人力資源的作用,不斷聯(lián)合國家監(jiān)察機(jī)構(gòu),完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

        (3)完善安全監(jiān)察體系,提升企業(yè)安全管理質(zhì)量

        安全監(jiān)察體系是電力企業(yè)進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)。首先,各電力企業(yè)應(yīng)該從監(jiān)察管理體系的建立為根本,對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的職權(quán)進(jìn)行劃分落實(shí)。在提升員工綜合素質(zhì)的同時(shí),不斷的提升其安全管理意識,端正員工安全監(jiān)察工作態(tài)度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系,保證企業(yè)安全監(jiān)察工作的有序進(jìn)行。其次,電力企業(yè)應(yīng)該在執(zhí)行安全監(jiān)察工作的同時(shí),深入分析安全檢查工作中存在的問題,識別安全監(jiān)察中的風(fēng)險(xiǎn)因素,評估風(fēng)險(xiǎn),制定管理策略,改進(jìn)監(jiān)察體系,全面推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)察工作。

        (4)強(qiáng)化監(jiān)管力度,提升安全監(jiān)督水平

        在強(qiáng)化監(jiān)管力度時(shí),需要建立相應(yīng)的安全監(jiān)察考核體系。首先,對于企業(yè)員工職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,責(zé)任到人。這樣有利于員工能夠更加重視安全監(jiān)管工作,對于突發(fā)性興建,能夠結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),深入分析事故原因,并在以后的工作中做出相應(yīng)的預(yù)防措施,強(qiáng)化安全責(zé)任。其次,建立定期考核機(jī)制。定期對安全監(jiān)察工作的執(zhí)行情況進(jìn)行打分考核,并以獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式激勵(lì)員工更加注重單位安全監(jiān)察意識。

        (5) 引進(jìn)信息化技術(shù),提升企業(yè)安全監(jiān)管能力

        隨著我國信息技術(shù)迅速發(fā)展,在安全監(jiān)察工作中引入信息技術(shù)將能夠提升企業(yè)安全監(jiān)察的能力。利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立安全監(jiān)察管理平臺(tái),跟蹤安全監(jiān)察信息,記錄電力生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)掌控安全檢查效果,完善電力企業(yè)的安全監(jiān)察制度,提升電力企業(yè)安全監(jiān)察工作水平。

        (6)明確監(jiān)管部門職責(zé),提升安全監(jiān)察質(zhì)量

        對于政府安全監(jiān)察部門,應(yīng)該明確國家安全監(jiān)察及相應(yīng)派出機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管范圍。如利用制定屬地化管理原則,解決各地安全監(jiān)察沖突;利用國家能源局的總領(lǐng)職責(zé),結(jié)合各地區(qū)安全監(jiān)察部門,解決跨區(qū)域監(jiān)察問題。以此協(xié)調(diào)各部門安全監(jiān)察工作之間的矛盾,提升國家電力安全監(jiān)察質(zhì)量。

        五、結(jié)論

        隨著國家對于電力生產(chǎn)要求的不斷提升,電力安全監(jiān)察成為電力行業(yè)發(fā)展的重要保障。我國電力企業(yè)應(yīng)該不斷提升企業(yè)安全意識,完善企業(yè)安全監(jiān)察體系的構(gòu)建,同時(shí)結(jié)合時(shí)代要求,引入信息技術(shù),提升企業(yè)安全監(jiān)察水平;同時(shí)我國政府相關(guān)部門應(yīng)該明確安全監(jiān)察職責(zé),保證國家監(jiān)察力度,以滿足電力企業(yè)的發(fā)展要求。

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