朱華

[提要] 隨著經濟全球化進程的不斷加快，高等院校也開始意識到只有通過國際合作才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的國際化人才，才能參與世界科學技術的研究和更好地服務社會，因而國際化成為大學發(fā)展的新趨勢。本文以中外合作辦學機構為例，論證教育國際化的成功案例，并總結其內部質量保障機制，以供致力于國際化發(fā)展的高校學習借鑒。

關鍵詞：教育國際化；過程管理；內部質量保障

本文系東北財經大學教學改革研究項目：“適應國際化人才培養(yǎng)的高校內部質量保障體系研究”（YY14005）階段性成果

中圖分類號：G522.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月2日

隨著經濟全球化進程的不斷加快，世界各國高等教育市場陸續(xù)開放，繼教學、科學研究和服務社會三大基本職能提出后，國際化已經成為大學發(fā)展的必然方向，高等教育的國際競爭時代已經來臨。任何一所大學都不可能再將視野和思維封閉在本國范圍的高等教育系統(tǒng)內，只有通過國際合作才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的國際化人才，因此大學的國際化已經成為第四項職能，其作用在于推動大學培養(yǎng)人才、推動科技和服務社會等其他三項職能更好更快發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“要吸引境外知名學校、教育和科研機構，鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目”。

本文旨在通過中外合作辦學這一“試驗田”的辦學經驗，對構建國際化辦學的質量保障體系建設提出建議。該質量保障體系力求轉變被動的、以行政部門為主導的教育質量保障的方式，充分發(fā)揮教師和學生的主觀能動性，建立以學生成長與教師發(fā)展為雙重目標的正向式教育質量保障體系。本研究對推動我國高等教育質保體系建設理念的轉變、對改革及構建新型教學質量保障體系具有借鑒意義。內部質量保障要求在辦學政策、資源配置、教職人員工作和學生學習等方面有相對完善的質量保障措施，能經常進行自我評價，并把評價結果用于改進教育質量。本文將以過程管理體系為主線，圍繞教育輸入——培養(yǎng)、轉化過程——教育輸出三個環(huán)節(jié)，構建國際化大學的內部質量保障機制。教育輸入的要素包括教師、學生、管理人員及教學軟硬件設施設備。培養(yǎng)、轉化過程涵蓋培養(yǎng)方案的制定與執(zhí)行、教學管理、質量控制制度。教育輸出環(huán)節(jié)包括，階段性輸出，即課程結束后的考核；結果輸出，即學生成長，強調人才質量的評價與反饋機制。

一、教育資源輸入

（一）辦學宗旨與目標。辦學宗旨和培養(yǎng)目標具有引領性和現實性，在價值取向上一致，是學校制訂規(guī)劃和實施決策的核心依據。辦學宗旨應符合我國教育方針，體現辦學理念和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并切合實際的培養(yǎng)目標。學校應有清晰的辦學目標，對學生培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格有詳細的描述，符合社會經濟發(fā)展和學生身心發(fā)展的需要，能向公眾提供相關信息，得到教職員工、學生、家長的理解和認可。學校應有常設職能部門，能夠定期檢查辦學宗旨和目標的表述及內涵，必要時加以修訂，確保辦學宗旨和目標與教學和培養(yǎng)目標之間具有高度一致性、整體關聯(lián)性。

（二）師資投入與激勵。教職人員的聘用、定崗、工作量、激勵和評價機制與機構的辦學目的和教學目標一致。依據辦學實際和教學目標聘用選拔教師，合理安排教師崗位和工作量。依據辦學方向和教育教學目標制定符合實際的教師激勵和評價機制，通過激勵和評價機制調動教師的積極性。對教師的日常評價使用發(fā)展性評價方法，通過評價發(fā)現和診斷問題，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

1、師資投入。教學單位應有一支數量充足、配備合理、師德良好、相對穩(wěn)定的教師隊伍，能確保基本教學任務的完成。依據辦學規(guī)模和教學活動的需要，配備數量充足、資質符合發(fā)展要求、相對穩(wěn)定的教師隊伍，履行機構的教育教學職責。配備的專兼職教師比、師生比科學合理，能根據辦學需要，不斷優(yōu)化和改進教師隊伍結構。

2、聘任政策。具有完整的用人原則與標準，在招聘過程中對標準的要求表述清晰，公開透明。對中外教師的聘用過程包括必要的外調、面試、試講和試用等，并有明確的淘汰機制。其中面試制度設計成四個階段，即網絡面試階段、校園面試試講階段、教研室面試階段和院長面試階段。面試者只有順利通過前一階段的面試才能進入到下一輪面試，最終將提交教師招聘委員會討論決定是否予以最終錄用。采取公開公正的程序聘用教師，在應聘者個人資料審閱和試講中有相關教研室和專業(yè)教師參與，并對試講情況提出評價意見。制定公開、可查的人事管理制度和配套政策，保障所有教師人事檔案記錄的完整、安全。

3、教師發(fā)展。教師發(fā)展，與傳統(tǒng)的教師培訓有些類似，但使用“教師發(fā)展”一詞，則更側重教師在職業(yè)層面的個人發(fā)展，體現了以人為本的精神。關注教師個人的發(fā)展，不僅可以促進教師個人教學科研水平的提升，更能保證中外合作辦學機構教學質量的穩(wěn)定和提高。課題組認為，做好教師發(fā)展工作可以采取以下幾項措施：首先，做好新聘教師入職培訓，建立新聘教師導師制。對于新聘教師，無論是中籍還是外籍，都需要進行系統(tǒng)全面的入職培訓，培訓應當重點告知中方母體學校教學管理規(guī)定、合作辦學機構的教學管理規(guī)定等，對于外方母體學校的教學管理規(guī)定可做適當介紹。對于新聘教師由于授課經驗有限或是對機構的規(guī)定不甚了解，需要安排一名個人導師幫助其順利度過適應期。個人導師的選定，應當依照同一授課或研究領域的教師指導同領域教師的原則確定；其次，派送教師海外訪問學習。每年選派一定的優(yōu)秀教師到海外知名大學訪問學習，有效提高教師隊伍的專業(yè)素質和外語水平，培養(yǎng)教師的跨文化理解能力和國際交往能力。雙方學校應給予對方充分的支持，為來訪學習的教師提供良好的培訓環(huán)境和優(yōu)質的培訓課程，為雙方教師提供更多的交流機會；第三，支持教師的專業(yè)發(fā)展，為教師的教學改革、業(yè)務培訓和學術活動提供機會和創(chuàng)造條件。根據學校的發(fā)展需求和教師個人的發(fā)展意向，對任課教師的境內外進修創(chuàng)造條件和機會?；谵k學宗旨和教與學的需要選聘教師，根據教師個人專業(yè)特長予以使用和培養(yǎng)，引導教師向辦學需要的專業(yè)方向發(fā)展。

二、教育資源轉化過程

以誠信和教育性原則為根本，堅持教育目的，不斷引進和利用優(yōu)質資源，全方位保障教學質量的提升。在運行和教學、管理過程中，確保教師和學生教與學的權利，維護教育規(guī)范和聲譽。

（一）明確的教學大綱安排和課程計劃。有明確的課程設置、教學大綱和教學計劃審核的標準和程序，并依據經濟和社會發(fā)展及學生特點而做出相應調整。合理配置教學資源，定期審核課程設置、教學大綱和教學計劃。在實施教學計劃的過程中，能夠采取隨堂聽課、聽取學生和教師的反饋等多種方法評價教學。利用課程設置、教學大綱和教學計劃評價結果，對課程設置、教師安排和教學計劃等方面做出必要調整。

（二）課程與教學過程。教育多樣化需求有正確認識和了解，建立相對完善的機制，能對師生的多樣化需求做出合理回應。課程設置、教學活動以及日常管理工作在完成正常的教學秩序之外，能考慮多樣化需求，創(chuàng)造多元化發(fā)展的空間。依照辦學宗旨和培養(yǎng)目標開展課程和教學活動，通過多元化的教學方法滿足學生和教師多樣化的教學需求。在課程開發(fā)和實施中，能公平和公正地對待每一位學生。在課程實施過程中，能針對學生的差異性因材施教。

1、課程設置合理。按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標科學設置課程和專業(yè)，課程與教材報審批機關備案，并與機構的招生簡章和招生廣告所陳述和承諾的內容相一致。開設的課程和教學的內容符合中國法律、法規(guī)，符合地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展需要。以學生發(fā)展為中心，注重教育教學目標的達成，重視學生學習結果和學業(yè)成就，重視課程、教學和學生評價的整合。

2、引進國外先進的課程和教材。根據當前社會經濟、產業(yè)發(fā)展的現狀，結合培養(yǎng)目標和學生的實際需要，引進國外的優(yōu)質教育資源，且引進的課程優(yōu)勢和特色明顯。對于某些頒發(fā)學歷、學位文憑（如雙學位）的課程設置，不低于所屬國相應的標準和要求。

3、合理配置教學資源。學校應具備合理、周全的教學、課時等安排計劃，有能力調度和配備充足到位的師資、教學場地和設施設備等。課程、教學活動、學習資源和學習環(huán)境的使用和配置以學生為中心，重視學生的學習產出。根據專業(yè)特點和教學計劃組織開展實驗、實習或社會實踐等教學活動，通過豐富多樣的課外活動滿足學生個性化發(fā)展的需要。

4、嚴格執(zhí)行教學計劃。教師按照教學計劃制定教學進度和具體的課堂教學目標，能勝任課程的類型和級別。教師應嚴格執(zhí)行教學計劃，根據學科的特點和學生的學習需求，采取多樣化的教學形式和方法，并有效地使用多媒體技術輔助教學，課堂內容新穎豐富。鼓勵個性化教學設計，使學生主動參與到學習中，引導學生向所期待的學習結果努力，并對學生表現提供持續(xù)反饋，促使學生進步和提高，滿足不同學生的學習需求。

5、發(fā)揮國際化資源的優(yōu)勢。有開發(fā)教學資源的意識，能夠充分利用中外教職人員文化的、種族的多樣性，促進跨文化的交流和學習。鼓勵教職人員充分利用中外合作雙方的綜合優(yōu)勢，有效地進行教學資源的合作與開發(fā)。充分利用中外教師資源和國際化氛圍創(chuàng)設和開辦諸如學習沙龍、專題講座等形式的學習和交流的機會，形成跨文化交流和學習的良好氛圍。

6、營造自由的學術氛圍。保障學校教職員工和學生的學術自由，確保在教學和學習中資源、信息共享。為教師的研究、教學自由，以及學生的學習自由提供安全、可使用的資源和環(huán)境。通過相關書面承諾保障教師和學生的學術自由，保護教師和學生追求真理和知識的權利。營造寬松的學術氛圍，鼓勵教師和學生在教學中的交往和互動。

三、教育結果輸出

教育輸出環(huán)節(jié)包括：階段性輸出，即課程結束后的考核；結果輸出，即學生成長，強調人才質量的評價與反饋機制。對于教育資源輸出的嚴格把關決定了中外合作辦學質量的高低，結果能否順利輸出取決于教學評價，其中主要包括教師評估、教學管理評估以及學生成績評定，每部分都需要嚴格遵照相關規(guī)定通過一個完善的管理程序貫徹執(zhí)行。

（一）對老師評價。對教師的評價著眼于教師的專業(yè)發(fā)展和進步，充分利用同行評議和學生反饋等多種方式綜合進行發(fā)展性評價。通過評價發(fā)現和診斷問題，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

1、同行評議。同行評議，是指同一個授課領取的教師之間通過互相進入對方課堂聽課，探尋對方教學方法上的優(yōu)點與欠缺之處，進而提出建議和意見的評議方式。同行評議應當避免傳統(tǒng)上的打分制形式，采用主觀式評價問題設計。傳統(tǒng)的打分制，容易使受評者關注于最終的得分，而忽視影響其教學效果的真正原因，同時打分制也給人一種懲罰性評價的印象，不利于同行之間的有效交流。在采用主觀式評價的模式里，評議人可以對其發(fā)現的問題，進行較為全面的闡釋，受評者也能深入的了解自身存在的問題進而采取相應的改進措施。

2、學生評議。學生評課被認為是規(guī)范教師端正教學態(tài)度和督促教師改善教學質量的重要方法。但如果不進行科學管理，則容易造成結果失真，嚴重打擊教師的積極性，甚至會出現教師故意迎合學生的“丑角化”現象。部分教師為求評課結果的美化而自我矮化，隨意降低對于學生的上課和考試的要求，濫用教師對學生的考核權，通過滿足學生“高分”的需求，而換來學生的“好評”。部分教師沒有把精力放在對知識的精益求精上，而是通過在課余時間與學生“打成一片”、“稱兄道弟”，贏得“廉價的師生情”。

因而，在實施的過程中，要注意以下幾個方面：首先，為公平起見，要去掉極端情況。要對評議學生的資格做出規(guī)定，對缺勤多的學生，要取消其評議資格；其次，評議設計要力圖結構化。評議的設計方案應該是多角度的，從教師的責任心、知識的廣度和深度、授課方法、儀態(tài)儀表、授課效果等多方面進行打分。同時，盡量手動填寫每項分數，使得評議結果更加精確，而避免點擊等級得分的方式可能引起的方差過大的弊端；第三，要主客觀內容相結合。學生除了給出分數，還應對老師進行主觀評價，防止同學們對打分標準和程度的理解不一致而造成的偏差，此舉也是老師獲得教學反饋的有益渠道。如有必要，還可以定期與學生代表進行座談，更加全面地與學生進行互動式反饋和評價；第四，避免通過手機等方便快捷的平臺進行評議。如果以手機為媒介，增加了學生應付評議的機會，學生可以在很隨意的狀態(tài)下（躺著、吃飯、甚至上廁所）進行評議，影響評議的嚴肅性。因而，應盡量保證傳統(tǒng)的電腦方式的評議平臺，讓評議能夠在學生足夠理性和重視的狀態(tài)下進行。

（二）對教學管理人員的評價。教學管理人員，是提供教學管理服務的行政管理人員。其崗位設置的目的是為了向廣大教師、學生提供與教學相關的服務，保障學校的教學工作能夠順利開展。教學管理人員提供服務質量的高低，也將影響到教學質量的好壞。因此，由教師對教學管理人員進行評價，對于保障高水準的教學質量是很有必要的。對各類行政人員履行崗位職責情況定期考核，依據考評結果，在管理政策、人員安排和資源配置等方面做出相應調整。

（三）教師對學生的評價。學生是接受學校教育的對象，是教學質量結果的直接承受者。同時，學生在整個教學活動中的反映、與教師之間的互動也將影響預定的教學效果和整個課程的教學質量。提倡多元化考核，避免“一考定終身式”。對學生的學業(yè)成績及行為表現進行多樣化的評價，其結果作為改進教育教學工作的基本依據。在考核形式上應當加大對平時成績的考核力度，期末考核的形式也不應僅僅局限在閉卷考試一種，可以采取報告、演講、面試等多種形式進行綜合評價，并且能夠把評價結果及時反饋給學生。構建包括作業(yè)、小組展示、案例分析和書面考試等多種形式評價機制。對學生的評分、評級和評價方法有明確的描述，并為學生提供必要的申訴機會。

提倡考核與糾錯相結合的教學過程?？己瞬皇亲罱K目的，教師應及時發(fā)現學生在學習過程中存在的問題，糾正學生不良的學習習慣，保證教學計劃能夠順利實施，使學生得到較好的教育。針對評學過程中發(fā)現的問題，不能一味地將問題歸咎于學生，也需要從教師方面尋找原因，是不是教師的教學方法存在某些偏差，致使學生不愿意接受。應定期收集和分析不同領域和類別的學生學習發(fā)展數據，跟蹤記錄學生學業(yè)成績、學生滿意度，進行自我診斷。根據自我診斷結果，進行需求分析和改進，調整管理和相關教學活動，為學生服務。拓寬學生及時學習和獲得相關領域教學課程改革信息的渠道，能根據學生和教師的實際情況進行教學改革。

主要參考文獻：

[1]黃非，李毅.現代大學治理與國際化評價研究——以華南理工大學為例[J].國家教育行政學院學報，2011.8.

[2]李盛兵.大學國際化評價指標體系初探[J].華南師范大學學報（社會科學版），2005.6.

[3]王璐，陳昌貴.高等學校國際化水平評估指標體系構建[J].湖北社會科學，2007.1.