陳強(qiáng)

[提要] 1995年以來，新疆城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化率也呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。本文運(yùn)用平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、自相關(guān)檢驗(yàn)等方法，對(duì)新疆1995～2013年城鄉(xiāng)居民收入差距與城鎮(zhèn)化比率進(jìn)行分析。從計(jì)量模型的估計(jì)結(jié)果來看，城鎮(zhèn)化水平的變化與城鄉(xiāng)居民收入差距的變化正相關(guān)，城鎮(zhèn)化對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距將會(huì)有更加積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入差距；城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年3月4日

一、問題的提出及相關(guān)文獻(xiàn)綜述

我國在十八大提出新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，國務(wù)院在2014年3月印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，對(duì)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、意義和具體實(shí)施方案進(jìn)行部署，同時(shí)我國的“十二五規(guī)劃”也將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略之一。中國的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2012年的53.73%，到2030年中國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右。

新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，其重要的標(biāo)志就是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷縮小的城鄉(xiāng)收入差距。那么，城鎮(zhèn)化達(dá)到什么程度，城鎮(zhèn)化如何發(fā)展才能帶來國民收入格局的改善并使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小？這需要對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距變化趨勢(shì)進(jìn)行深入研究。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的研究主要有三種結(jié)論：城鄉(xiāng)收入差距隨城鎮(zhèn)化發(fā)展而縮小或隨之?dāng)U大，或者影響不確定。陸銘、陳釗（2004）采用的是1987～2001年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，計(jì)量結(jié)果表明：城市化的發(fā)展，可以顯著降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距。陳斌開、林毅夫（2010）通過研究發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)工資差距得出，城鎮(zhèn)化水平越低，城鄉(xiāng)工資差距越大。符想花（2011）模擬與預(yù)測(cè)了城市化水平對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，從時(shí)間數(shù)據(jù)上看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距隨城市化水平的提高而提高，同時(shí)從橫截面數(shù)據(jù)上看，各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距隨城市化水平的提高而降低。郭軍華（2009）利用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)我國城市化和城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)和估計(jì)，結(jié)果表明我國城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用并非簡單的正向或負(fù)向，隨著城鄉(xiāng)收入差距的變化，城市化對(duì)其影響會(huì)產(chǎn)生變化，即如果城鄉(xiāng)收入差距比較小，城市化的發(fā)展有利于縮小收入差距；如果城鄉(xiāng)收入差距比較大，城市化的發(fā)展反而會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。

二、新疆城鄉(xiāng)居民收入差距變化趨勢(shì)

新疆城鄉(xiāng)居民收入差距從2000年以來，雖有個(gè)別年份出現(xiàn)回落，但整體上呈現(xiàn)長期擴(kuò)大的趨勢(shì)。2000年的農(nóng)村居民收入為1，618元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5，645元，城鄉(xiāng)差異系數(shù)為3.49，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差額為4，027元。2013年農(nóng)村居民人均純收入為7，296元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19，874元，城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)為2.72。從城鄉(xiāng)居民收入差距變化的趨勢(shì)來看，大體上可劃分為三個(gè)階段。（表1）第一階段是2000～2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)先增加后下降的趨勢(shì)。（1）2000～2002年，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)從3.4增加到3.51，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差額由4，027元增加到4，691元；（2）2003～2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距有一定的回落，差異系數(shù)從3.32降到3.21，絕對(duì)差額從4，900元增加到5，508元。第二階段是2006～2009年，城鄉(xiāng)收入差距先處于一個(gè)平穩(wěn)狀態(tài)，差異系數(shù)一直在3.21左右徘徊，差額由6，134元增長到8，375元。第三階段是2010～2013年，新疆城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，差異系數(shù)由2.93降落到2.73，但是絕對(duì)差額已經(jīng)達(dá)到12，578元。（圖1、圖2）

通過以上分析可以看到，新疆城鄉(xiāng)居民收入差距變化的整體趨勢(shì)完全符合中國城鄉(xiāng)改革的階段性特點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代我國改革的重心從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)向城市，伴隨著國有企業(yè)體制改革和收入分配制度改革，城鎮(zhèn)居民的工資水平大幅度提高，與農(nóng)村居民收入的差距也愈加明顯。2000～2004年，農(nóng)民增加收入增速的階段，國家出臺(tái)包括推出農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一系列支持農(nóng)民增收的重大政策，農(nóng)民收入增長速度迅速提高，與城鎮(zhèn)居民收入增長速度差距有所縮小。2005～2008年，主要是由于我國的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，農(nóng)村居民收入增長率與城市相差不大。2009～2013年，農(nóng)村居民收入增長率超過城市居民增長率，主要是得益于國家對(duì)新疆的新一輪的政策扶持，有力地促進(jìn)了農(nóng)村人均收入的增加。

三、新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

新疆下轄3個(gè)地級(jí)市、6個(gè)地區(qū)、5個(gè)自治州、13個(gè)市轄區(qū)、21個(gè)縣級(jí)市、62個(gè)縣、6個(gè)自治縣。2000年的城鎮(zhèn)化率為33.75%，城鎮(zhèn)人口為633.21萬人；到2013年新疆的城鎮(zhèn)化率為44.47%，城鎮(zhèn)人口為1，006.93萬人。與同期的全國城鎮(zhèn)化水平相比，新疆的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全國水平。（表2、圖3）

通過以上分析我們可以看到，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)有所緩解，但是收入的絕對(duì)差額還在擴(kuò)大。因此，我們有必要探討一下城鎮(zhèn)化水平對(duì)城鄉(xiāng)收入差距到底有沒有影響。

四、新疆城鄉(xiāng)居民收入差距與城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)關(guān)系實(shí)證分析

（一）指標(biāo)和數(shù)據(jù)的選取。本文選取兩個(gè)指標(biāo)來探討城鄉(xiāng)居民收入差距變化與城鎮(zhèn)化趨勢(shì)之間的關(guān)系：首先，用城鎮(zhèn)化比率反映城鎮(zhèn)化水平（X），數(shù)值上等于城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?；其次，用城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)反映城鄉(xiāng)居民收入的差距（Y），數(shù)值上等于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比。本文采用新疆維吾爾自治區(qū)2000～2013年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）模型的分析與估計(jì)

1、平穩(wěn)性檢驗(yàn)。使用Eviews7.2軟件對(duì)城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)居民收入差距數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)以判斷時(shí)間序列的平穩(wěn)性，如果是同階平穩(wěn)序列下面就可以對(duì)它們進(jìn)行相關(guān)性分析。表3中的（C、T、K）依次代表單位根檢驗(yàn)方程常數(shù)項(xiàng)、時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和滯后階數(shù)，原序列Y和X沒有通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)，而對(duì)它們進(jìn)行的一階差分全部通過了5%顯著性水平下的ADF單位根檢驗(yàn)，說明城鄉(xiāng)居民收入的差距和城鎮(zhèn)化水平具有一階平穩(wěn)性，均為一階單整數(shù)列。（表3）

2、協(xié)整檢驗(yàn)?；貧w方程需要建立在平穩(wěn)變量的基礎(chǔ)上，對(duì)于兩個(gè)或兩個(gè)以上具有各自長期波動(dòng)規(guī)律的變量，如果它們之間是協(xié)整的，則存在長期的均衡關(guān)系。為了分析城鄉(xiāng)差異系數(shù)（y）和城鎮(zhèn)化率（x）之間是否存在協(xié)整關(guān)系，筆者先做兩個(gè)變量的回歸，然后檢驗(yàn)回歸殘差的平穩(wěn)性。建立城鄉(xiāng)居民收入差距和城鎮(zhèn)化比率之間的長期均衡方程，關(guān)系式如下：

3、模型結(jié)論。從模型的估計(jì)結(jié)果來看，新疆的城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)收入差異之間存在著長期的均衡關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入之間的差距在增加。城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）結(jié)論及政策建議。通過對(duì)2000～2013年的數(shù)據(jù)分析，表明：隨著新疆城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距在增加，主要的原因如下：

首先，新疆城市化動(dòng)力以政府為主導(dǎo)。一般情況下，城鎮(zhèn)化是在來自農(nóng)村的推力和城市的拉力這兩種力量的合力作用下向前發(fā)展的，由于拉力和推力的作用方向是一致的，因此二者之間呈良性循環(huán)狀態(tài)。新疆來自農(nóng)村促進(jìn)城市發(fā)展的推力很薄弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力主要靠來自城市的拉力。但是，新疆這種城市拉力不同于一般的通過中心城市巨大經(jīng)濟(jì)能量的輻射擴(kuò)散產(chǎn)生的吸引力，而在很大程度上靠外來力量——政策、資金、人才、技術(shù)的注入和刺激產(chǎn)生的。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在煤、石油、天然氣等能源開發(fā)基礎(chǔ)上，且這些資源的開發(fā)基本由國家主導(dǎo)，由此形成新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展模式帶有較濃厚的政府主導(dǎo)色彩，是一種以政府推動(dòng)為核心，以重工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展大中城市的城鎮(zhèn)化模式。城鎮(zhèn)化發(fā)展很大程度上依賴國家投資，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠大中城市帶動(dòng)。

其次，城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展不平衡，城市數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱。城鎮(zhèn)化主要靠重工業(yè)推進(jìn)，吸納非農(nóng)勞動(dòng)力較低；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我積累有限，城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足；新疆屬于欠發(fā)達(dá)艱苦民族地區(qū)，人口素質(zhì)與市民化的要求存在較大差距，同時(shí)人才流失嚴(yán)重，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)的各類人才。

最后，長期以來我國一直執(zhí)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度，農(nóng)村居民要向城市居民身份轉(zhuǎn)化，主要還是通過在城市購買房產(chǎn)落戶、到城市結(jié)婚就業(yè)，甚至是以直接戶籍買賣等方式實(shí)現(xiàn)。也就是說，農(nóng)村中那些收入水平和受教育程度較高的農(nóng)民通過這些渠道轉(zhuǎn)化為城市居民的機(jī)會(huì)更大，這必然會(huì)造成城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一部擴(kuò)大。

為縮小城鄉(xiāng)收入差距，推進(jìn)城市化建設(shè)，應(yīng)采取以下措施：

第一，規(guī)劃先行，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在國家實(shí)施新一輪對(duì)口援疆的大背景下，既要充分利用國家援疆政策，積極爭取國家、對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)的大力支持，又要注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用調(diào)動(dòng)各方面積極性，走出一條幫扶、引導(dǎo)、強(qiáng)化自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支持力度。地方財(cái)政要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、人才培養(yǎng)、職業(yè)教育等方面的投入，通過財(cái)政再分配政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)加大教育支農(nóng)、技術(shù)支農(nóng)力度，從根本上為農(nóng)村居民就業(yè)和收入水平提高創(chuàng)造優(yōu)越條件。

第三，加快制度改革創(chuàng)新，突破城鎮(zhèn)化發(fā)展體制障礙。一是改革戶籍制度，實(shí)施積極的人口遷移政策；二是實(shí)施靈活的土地政策，盤活土地資源，創(chuàng)新農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，逐步使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口離鄉(xiāng)又離地；三是改革社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障程度是城市人口規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)條件；四是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把由政府“不該管”、“管不好”、“管不了”的一些問題交由市場(chǎng)解決，政府重點(diǎn)解決市場(chǎng)解決不了的環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平、公益性事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)等；五是建立和完善城市投融資體制，單靠財(cái)政資金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入，既無法滿足城市規(guī)模擴(kuò)張的需求，也無法實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的要求，要開發(fā)城市金融業(yè)，建立城市投融資平臺(tái)，樹立城市經(jīng)營理念。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]陳斌開，林毅夫.重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、城市化和城鄉(xiāng)工資差距[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2010.1.

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