楊陽

【摘要】當(dāng)今社會，隨著行業(yè)競爭的不斷加劇和利潤空間的大幅壓縮，工程造價管理引發(fā)施工企業(yè)的重視，成為其進行工程管理的重要內(nèi)容。其中，預(yù)算控制是造價管理的重要手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對土建工程的成本投入的合理規(guī)劃和科學(xué)分析，對施工企業(yè)而言，意義重大，應(yīng)該對其控制措施進行專項研究，以此實現(xiàn)對工程管理的提升。本文就土建工程的造價預(yù)算控制展開論述。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價管理；預(yù)算控制

【Abstract】In today's society， with the increasing competition in the industry and substantial compression of profit margins， the construction cost management has attracted the attention of construction enterprises， which becomes an important content of project management. Among them， the budget control is an important means of cost management， to achieve a reasonable cost of civil engineering planning and scientific analysis of the construction enterprises， the significance of the control measures should be a special study， in order to achieve the project management Of the upgrade. This paper discusses the cost control of civil engineering.

【Key words】Civil engineering；Cost management；Budget control

1土建工程造價預(yù)算控制管理的重要意義

良好的工程預(yù)算工作是完善土建工程建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)，只有以工程預(yù)算作為依據(jù)才能夠編制出更加實際、科學(xué)可行的施組織設(shè)計，才能夠準(zhǔn)確的反映出工程建設(shè)效率以及施工過程是否合理，更好的實現(xiàn)建設(shè)工期的控制。合理的施工預(yù)算，促使施工單位對建筑材料做到實時配備，滿足工程建設(shè)需要的人工、材料等限額儲備要求。

2. 土建工程預(yù)算問題

2.1預(yù)算管理中存在的問題。

現(xiàn)行的預(yù)算管理中因為模式缺乏針對性，土建施工中土建造價沒有合理的開工至于段，施工完畢后才進行竣工結(jié)算管理。施工建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工組織單位很難在土建施工造價上形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，土建監(jiān)理單位的施工局限于施工進度管理和施工階段管理，確保施工決策投資管理的分析，這直接影響施工造價的監(jiān)督管理控制。此外，設(shè)計單位對工程預(yù)算中缺乏合理的設(shè)計造價約束管理也是存在的主要問題，在土建工程的設(shè)計過程中，對預(yù)算管理不夠重視，甚至無視，導(dǎo)致設(shè)計方案沒有經(jīng)過預(yù)算管理的監(jiān)督和審查，導(dǎo)致設(shè)計方案存在一定的投入虛高和浪費現(xiàn)象，對業(yè)主造成一定的經(jīng)濟損失，應(yīng)該在設(shè)計中有所注意。

2.2土建預(yù)算管理人才的缺失。

土建施工單位按照自己編織的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實施兼制管理，制作過程中需要有專業(yè)的技術(shù)人員配合完成。但實際工作中，除人型企業(yè)外人部分施工單位很難雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人才進行預(yù)算管理，往往是在工程建設(shè)過程中介紹、召集到的，對業(yè)務(wù)熟悉的預(yù)算人才，隨著預(yù)算工程的完畢，合作即終止，預(yù)算管理人員不是長期企業(yè)員工，對企業(yè)工作管理發(fā)展方向沒有合理的認(rèn)識，這對土建工程的預(yù)算具有一定的影響，很難保證工程預(yù)算管理的合理性和準(zhǔn)確性。

2.3材料的不合理定額測算。

土建施工因為現(xiàn)場材料、技術(shù)工藝的轉(zhuǎn)變，編制人員在實際預(yù)算過程中常常需要根據(jù)定額進行換算，通過估算確定是否需要套用定額。我國目前的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)人多采用靜態(tài)滯后的測算標(biāo)準(zhǔn)，定額主要是依照工具材料標(biāo)準(zhǔn)價格進行統(tǒng)計分析，隨著工程技術(shù)的發(fā)展，土建造價管理出現(xiàn)變革，新增的定額往往沒有代表分析，無法進行工程計價差錯分析。這種靜態(tài)的滯后價值取定無法滿足現(xiàn)有經(jīng)濟市場的需求量，直接影響材料定額的測算。

2.4土建管理存在的缺陷。

工程建設(shè)的施工設(shè)計、招投標(biāo)管理制度存在管理缺陷，土建施工單位不能對這種設(shè)計進行精細(xì)管理，工程設(shè)計招標(biāo)認(rèn)識不足，沒有優(yōu)質(zhì)的設(shè)計管理方案，業(yè)主對設(shè)計沒有良好的重視程度，無法提醒設(shè)計單位進行工程額定限定。一些承包商在報價過程中，故意抬高工程預(yù)算，工程項目的整體造價比例偏高，嚴(yán)重影響社會的基本土建管理水平。

2.5設(shè)計變更的隨意性較大。

在工程的施工中，形成大致的初步設(shè)計就匆忙開工建設(shè)，在建設(shè)的同時對設(shè)計進行修改，導(dǎo)致設(shè)計變更的隨意性極大，使得設(shè)計的指導(dǎo)作用得不到發(fā)揮，成為施工要求的附庸，嚴(yán)重影響工程的整體性，對土建工程各部分的銜接和最終的施工質(zhì)量影響甚大。對于工程造價而言，預(yù)算的依據(jù)缺失，導(dǎo)致控制效果無從實現(xiàn)，形同虛設(shè)。

3. 土建工程造價預(yù)算控制的有效策略

3.1加強對土建工程建設(shè)的全過程管理。

（1）首先在設(shè)計工作階段，必須保證初步設(shè)計概算的準(zhǔn)確性以及能夠達到國家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如此方能將設(shè)計作為基礎(chǔ)做好投資管理和預(yù)算管理。限額設(shè)計是土建工程建設(shè)過程中非常有效的預(yù)算控制方式，也是當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的規(guī)模的措施。限額設(shè)計是指基于設(shè)計任務(wù)書、投資估算和設(shè)計初步概算開展施工圖設(shè)計工作，對工程造價進行控制，根據(jù)價值工程原理相關(guān)知識對各工程造價一一分解并確定好設(shè)計方案。需要注意的是，項目設(shè)計并不是一味的追求節(jié)省成本，而是需要尊重現(xiàn)實實際，在優(yōu)化設(shè)計的同時提高建筑的使用功能；

（2）第二是招投標(biāo)階段的管理，在招投標(biāo)階段業(yè)主盡量委托專業(yè)的造價咨詢單位對投標(biāo)標(biāo)的進行編審，對設(shè)計方案實施對比審查的過程中若出現(xiàn)較大的工程設(shè)計圖變化應(yīng)當(dāng)立刻與原項目相關(guān)單位聯(lián)系，并取得單位的認(rèn)可，未經(jīng)認(rèn)可不能擅自更改，并按照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任；

（3）第三是施工過程中的管理，在施工過程中一定要嚴(yán)格對工程變更、簽證等工作進行控制，按照規(guī)定完成各項工序。對工程造價產(chǎn)生較大影響的變更必須要獲得原項目單位批準(zhǔn)，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自進行更改的在審查過程中不予承認(rèn)，并按照規(guī)定對相關(guān)人員追責(zé)。做好工程建設(shè)的相關(guān)記錄，按時完成月度工程預(yù)結(jié)算書，與合同中的成本進行對比，分析發(fā)生偏差的原因，并結(jié)合工程經(jīng)驗制定針對性措施，讓業(yè)主能夠及時掌握投資偏差并有目的的進行調(diào)整；

（4）第四，在竣工結(jié)算階段務(wù)必認(rèn)真對工程預(yù)決算進行審核，將多算的工程量、高取費用、不合理的技術(shù)措施增加費用、不切實際的簽證費用等一一剔除，根據(jù)當(dāng)前掌握的建筑材料價格信息，重點對是否存在材料價格差異進行審核。同樣要加強合同管理，采取逐項審查，讓工程造價得到合同的約束與確認(rèn)。

3.2健全土建工程預(yù)算控制管理相關(guān)機制。

健全的管理機制是實現(xiàn)工程實際預(yù)算有效管理與控制的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)整個施工期間的預(yù)算控制管理工作，避免出現(xiàn)不必要的問題。通過建立預(yù)警機制，能夠?qū)崿F(xiàn)對建設(shè)工程中重要部分的控制管理，從而及時有效的發(fā)現(xiàn)和解決工程中的不合理問題。

3.3提高工程預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。

土建工程預(yù)算管理控制的工作是一個較為復(fù)雜的過程，在這一過程中要實現(xiàn)更好的管理，工作人員的綜合素質(zhì)非常關(guān)鍵，不僅需要具備專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更需要有較高的思想道德素質(zhì)，同時，還要求工作人員具備高度的職業(yè)責(zé)任感和整體觀。對于現(xiàn)有的預(yù)算管理人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種形式對其進行培訓(xùn)，不斷提高員工的，專業(yè)判斷能力、分析水平和實踐能力為實施全而預(yù)算提供基礎(chǔ)人才保障；除此之外，加強對人力資源管理的改革，不斷引進高素質(zhì)人才、留住原有的人才。對于優(yōu)秀的員工給予必要的物質(zhì)與精神獎勵，以提高工作積極性.

3.4應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)進行概算編制。

土建工程的系統(tǒng)性和復(fù)雜性導(dǎo)致土建工程預(yù)算控制的高難度，需要進行大量的繁瑣計算，對于預(yù)算控制人員造成極大的挑戰(zhàn)，極易因為個人工作失誤導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的誤差。因此，有必要對其進行現(xiàn)代化技術(shù)的提升，通過計算機軟件技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)計算過程的計算機代替，從而減少預(yù)算人員的計算壓力，提高計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可修改特性，以此提升預(yù)算工作的效率和準(zhǔn)確度。

4. 結(jié)束語：

綜上所述，預(yù)算控制是施工企業(yè)進行工程造價管理的重要手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程成本的科學(xué)預(yù)估，為造價管理提供管控依據(jù)，是造價管理的開展基礎(chǔ)，對于土建工程的管理極為重要。因此，應(yīng)該加強對土建工程的造價預(yù)算控制，從而實現(xiàn)對工程投入的合理預(yù)算，保證工程的順利施工和相關(guān)單位的經(jīng)濟效益，達到土建工程各方的共贏局面。

參考文獻

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