張佳

【摘要】隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施也是不斷地得到完善。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展要求必須具備完善的交通設(shè)施。高速公路的合理完善現(xiàn)代化管理勢(shì)在必行。使用時(shí)間不斷延長(zhǎng)導(dǎo)致公路的性能出現(xiàn)不同程度的老化。因而對(duì)于高速公路的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理就十分必要。運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取更加先進(jìn)有效的方法保證高速公路為社會(huì)提供安全舒適的通行，延長(zhǎng)其使用壽命。高速公路作為公共性、非盈利行的基礎(chǔ)設(shè)施，其資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)工作也是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；高速公路

【Abstract】With the continuous improvement of China's national economic level， the state infrastructure is constantly being improved. The rapid development of the economy requires the need for a sound transport facilities. It is imperative to modernize the management of freeway reasonably. The use of time to extend the performance of the highway led to different degrees of aging. So it is necessary to modernize the economic management of expressway. The use of modern advanced Internet technology， to take a more advanced and effective way to ensure that the highway for the community to provide safe and comfortable passage to extend its service life. As a public， non-profit infrastructure， expressway maintenance is also very necessary.

【Key words】Economic management；Modernization

改革開放以來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展繼而要求各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。高速公路作為社會(huì)各個(gè)行業(yè)必不可少的交通設(shè)施，本身具有的資金密集、非營(yíng)利性、公共性、投資大以及收益小等特點(diǎn)，使得其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理方面困難重重。政府必須發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能，保證高速公路現(xiàn)代化管理能夠健康、穩(wěn)定、有序的進(jìn)行下去。目前關(guān)于高速公路現(xiàn)代化研究相對(duì)的薄弱，需要我們進(jìn)一步的探索新的適應(yīng)現(xiàn)代化的高速公路現(xiàn)代化管理的方法。

1. 高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理實(shí)行的時(shí)代背景

（1）第一，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的必然要求。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前處于發(fā)展的探索初級(jí)階段，繼而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在很多缺點(diǎn)。在社會(huì)大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，無(wú)論生產(chǎn)資料采取什么類型，都必須過渡實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的不斷完善，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的完善的要求也不斷的提高。而高速公路作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，它的完善和發(fā)展與國(guó)家的各個(gè)方面的穩(wěn)步有序的進(jìn)行緊密結(jié)合。全球一體化的不斷延伸，而交通運(yùn)輸?shù)谋憬菖c完善也成為了社會(huì)化大生產(chǎn)以及商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。因而，交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體制是促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代生產(chǎn)力提高的重要保障和必然的要求。

（2）第二，是保障居民正常工作生活的必然要求。高速公路本身所具有的非盈利性、網(wǎng)絡(luò)性、公益性、外部性等特有的屬性，決定了其公共性的特點(diǎn)。因而高速公路就具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。而目前隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高，居民惡購(gòu)買能力不斷提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了越來(lái)越多的私家車，繼而高速路上交通擁擠的現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。而高速公路本身采取的全封閉的運(yùn)行模式。這種消費(fèi)的共享性，也要求高速公路應(yīng)該為公眾提供便捷、安全、暢通的運(yùn)行環(huán)境。而為了保障這種高速公路的運(yùn)行模式正常有效的運(yùn)行，建立合理有效的管理制度也是必要的。

2. 高速公路相關(guān)狀況監(jiān)測(cè)

運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)高速公路性能進(jìn)行管理和監(jiān)測(cè)。對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量化監(jiān)測(cè)、快速修復(fù)、科學(xué)決策以及客觀的評(píng)價(jià)。因?yàn)楦咚俟焚Y產(chǎn)包含路面、沿線設(shè)施和綠化、路基以及橋涵構(gòu)造物等很多方面，無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)的量化指標(biāo)監(jiān)測(cè)。因而要對(duì)高速公路的各個(gè)方面的具體的情況進(jìn)行詳細(xì)的分類，詳細(xì)的列出可以修復(fù)的項(xiàng)目、經(jīng)常容易損壞的、快速修復(fù)的相關(guān)項(xiàng)目等各個(gè)方面，進(jìn)行詳細(xì)的描述劃分，列出具體的情況。將一些不能進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)或者不能量化的一些狀況列入日常監(jiān)測(cè)人工進(jìn)行的范圍。

2.1高速公路資產(chǎn)中一些常見的損壞項(xiàng)目 。

第一，路基。邊溝內(nèi)外平、擋水緣石損壞、邊坡、邊坡水毀、急流槽損壞及坍塌、路肩損壞、臺(tái)水毀、邊溝淤積、路基沉陷以及綠化毀壞等。第二，路面?？够阅艿?、車轍、縱向裂縫、平整度低、橫向裂縫、松散、龜裂、擁包、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、泛油、坑槽等。第三，橋涵構(gòu)造物。橋梁結(jié)構(gòu)損壞、涵洞內(nèi)淤積、橋頭跳車、錐坡?lián)p壞、通道內(nèi)積水、伸縮縫損壞、泄水孔堵塞等方面。第四，沿線交通設(shè)施。輪廓標(biāo)、標(biāo)志牌、緊急開口、護(hù)欄板、防撞桶、隔離柵、立柱、防眩板以及標(biāo)志標(biāo)線。第五，綠化。邊坡綠化、互通區(qū)綠化、中央隔離帶綠化、收費(fèi)站綠化等方面。

2.2公路檢測(cè) 。

（1）第一，路面平整度與堅(jiān)固性檢測(cè)。路面的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度主要是取決于路面的彎度與沉浮性。最初，主要是通過運(yùn)用杠桿原理，然后結(jié)合貝克曼梁的配合百分表來(lái)進(jìn)行相關(guān)的人工檢測(cè)。后來(lái)又利用先進(jìn)的落錘式彎沉儀以及自動(dòng)彎沉儀等一些先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。

（2）第二，道路平整與否的相關(guān)檢測(cè)。高速公路的道路平整程度直接影響到公眾的日常出行安全性、舒適性以及運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性。而高速公路的平整度檢測(cè)主要是分為反應(yīng)類和斷面類兩個(gè)方面。通過測(cè)量路面與車輛的相對(duì)位移來(lái)計(jì)算高速公路的平整程度。主要的檢測(cè)設(shè)備有激光斷面儀、顛簸累計(jì)儀、縱斷面分析儀等。

（3）第三，路面抗滑性的檢測(cè)。路面的抗滑性能直接影響到路面車輛的安全運(yùn)行與否。利用國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備以及相關(guān)的技術(shù)來(lái)計(jì)算路面的摩擦系數(shù)。而評(píng)價(jià)的方法主要是包括路面紋理深度以及路面的摩擦系數(shù)。利用英國(guó)先進(jìn)的TRL擺模儀器來(lái)計(jì)算摩擦系數(shù)。而后快速檢測(cè)設(shè)備來(lái)進(jìn)行橫向力系數(shù)的檢測(cè)。1992年世界道路協(xié)會(huì)組織了大約16個(gè)國(guó)家40多種設(shè)備，在比利時(shí)和西班牙的54個(gè)路段進(jìn)行構(gòu)造深度和摩擦系數(shù)的比較檢測(cè)，提出先進(jìn)的國(guó)際抗滑指數(shù)IFI。

3. 高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體制的建設(shè)

（1）在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化高速發(fā)展的進(jìn)程中，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步的步伐一致，是保障各個(gè)行業(yè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步探索階段存在很多的缺點(diǎn)和不足，需要相關(guān)的法律規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制的規(guī)范指導(dǎo)。依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)重要的基本國(guó)策。保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)同樣是需要與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)范來(lái)治理。

（2）高速公路的正常運(yùn)行也是要像一些大型企業(yè)一樣，需要制定相關(guān)的制度來(lái)約束，進(jìn)而保障各個(gè)環(huán)節(jié)有序的進(jìn)行。為此，高速公路的相關(guān)的部門已經(jīng)制定相關(guān)的管理制度和條例，主要有《財(cái)務(wù)審核管理辦法》、《高速公路路政管理辦法》

（3）《高速公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》《高速公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)條例。而這些相關(guān)規(guī)章制度的真實(shí)有效的落實(shí)，也是需要下面的各個(gè)部門的配合的。借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)的管理的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索規(guī)章制度的合理性與否。

（4）各項(xiàng)管理制度的真正落實(shí)不僅僅需要相關(guān)部門把職責(zé)落實(shí)的自身，做到以身作則，不能在關(guān)鍵時(shí)刻互相推卸責(zé)任。而對(duì)于普通民眾的一些相關(guān)的要求，也應(yīng)該嚴(yán)格的遵守執(zhí)行。同樣也應(yīng)該發(fā)揮公民的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)于一些相關(guān)部門的違法亂紀(jì)的行為，我們應(yīng)該嚴(yán)厲的指出并制止。只有這樣，真正的做到政府相關(guān)部門與公民的互相約束與監(jiān)督，才能真正的保障各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。 只有將這些制度真正的落實(shí)，才能約束各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)。每個(gè)工作人員都應(yīng)該認(rèn)清楚自身的職責(zé)明晰，杜絕高速公路上的腐敗行為。

對(duì)于相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況，一定嚴(yán)厲的執(zhí)行。

4. 高速公路合理化經(jīng)濟(jì)管理措施

（1）第一，采取的是強(qiáng)制性的法律手段。依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足與缺點(diǎn)需要相關(guān)的法律的約束。與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相比，我國(guó)高速公路運(yùn)行管理體制還很不完善。高速公路本身作為非盈利性的、投入較大的產(chǎn)業(yè)，其給國(guó)家?guī)?lái)的相關(guān)的利益是很重要的。但是因?yàn)槲覈?guó)的高速公路管理還處在探索階段。我們必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)我國(guó)的高速公路管路的相關(guān)的條例。因而，高速公路的管理合法化是保障社會(huì)生活正常運(yùn)行的重要的基礎(chǔ)。所以其立法方面更是刻不容緩的事情只有這樣才能保障科學(xué)合理的管理高速公路的正常運(yùn)行。

在執(zhí)行的過程中，各個(gè)部門一定要做到責(zé)任細(xì)化。避免管理主體的復(fù)雜化，一定精簡(jiǎn)相關(guān)的管理部門，明確公安部門與交通部門的權(quán)責(zé)分工。統(tǒng)一的調(diào)度管理，在真正的實(shí)行管理中，做到循序漸進(jìn)的進(jìn)行。提高各個(gè)管理部門的工作效率。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中繁重的交通壓力，一定做到各個(gè)部門職責(zé)落實(shí)。避免不必要的交通事故的發(fā)生。

（2）第二，經(jīng)濟(jì)手段也是必須得。高速公路的施工項(xiàng)目繁重。所以之前必須做好相關(guān)的明晰預(yù)算。工程的預(yù)算可以估測(cè)企業(yè)的平均陳本，根據(jù)相關(guān)的預(yù)算，政府進(jìn)行企業(yè)招標(biāo)，確定工程施工成本，將企業(yè)的運(yùn)行成本控制在合理的范圍內(nèi)。而計(jì)劃成本則是指在實(shí)際的運(yùn)行成本發(fā)生之前，提前估算材料陳本計(jì)劃、臨時(shí)工程成本以及人工成本等。針對(duì)每一個(gè)高速公路的施工項(xiàng)目都必須精心預(yù)算、計(jì)劃實(shí)行。選擇誠(chéng)信的材料供應(yīng)商家，做好預(yù)算計(jì)劃成本，以避免造成不必要的浪費(fèi)和失誤。

（3）第三，成本計(jì)劃必須真實(shí)的落實(shí)到實(shí)際的運(yùn)行過程中。各個(gè)相關(guān)施工部門、生產(chǎn)部門以及執(zhí)行部門都要按照成本預(yù)算按計(jì)劃的進(jìn)行實(shí)施。人工成本以及現(xiàn)場(chǎng)管理的費(fèi)用，根據(jù)相關(guān)的預(yù)算進(jìn)行控制，相關(guān)部門一定做好監(jiān)督，保障高速公路的經(jīng)濟(jì)管理能夠高效的正常運(yùn)行?？偨Y(jié)以往施工的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡可能的減少成本的浪費(fèi)。保障國(guó)家公路資產(chǎn)的有序的進(jìn)行。

5. 總結(jié)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施完善也是必要的。高速公路的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)，是保證社會(huì)生活各個(gè)方面合理有序運(yùn)行的重要的條件和保障。結(jié)合世界發(fā)達(dá)國(guó)家的管理的經(jīng)驗(yàn)和模式，完善我國(guó)高速公路的管理體制，保障高速公路能夠?yàn)閲?guó)家民眾提供便捷的條件，使得國(guó)家的公路資產(chǎn)可以不斷的增值。我們積極的探索切實(shí)可行的管理高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，保障我國(guó)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序的進(jìn)行下去。（作者單位：遼寧省高速公路管理局盤錦管理處）

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