唐博

康熙六十一年（1722年）十一月十三日，北京西郊暢春園。老皇帝康熙撒手人寰，四阿哥胤禛在“九門緊閉”的肅殺氛圍中奪得皇位，這就是雍正皇帝。父皇留下的爛攤子需要整飭，廟堂坊間的猜測需要澄清，而這一切，既離不開他的戰(zhàn)略決策，更離不開官員們的具體落實(shí)。因此，管好官員成了雍正初政的關(guān)鍵步驟。

重用“才具之員”

雍正四年八月初六，云貴總督鄂爾泰上書言事，其中提到他的用人原則是“因事?lián)袢恕?，而非因人派事。這一主張得到雍正的肯定，還獲得這樣一句朱批：

“可信者非人何求，不可信者非人而何?！?/p>

在他看來，“可信任”是在“德”的方面對皇帝絕對忠誠。然而，只有忠誠卻無法勝任官職，以及連忠誠和勝任都做不到的人，就不必抱期待了。比起“可信任”，雍正也看重“辦事能力”：“凡有才具之員，當(dāng)惜之，教之”，“庸碌安分、潔己沽名之人，駕馭雖然省力，惟恐誤事”。安分守己固然是皇帝對大臣做人底線的基本要求，但如果凡事惟皇帝馬首是瞻，提不出任何建設(shè)性意見，與養(yǎng)閑人何異？

雍正極為看重辦事實(shí)力，其來有自。奪位之說自其繼位伊始便在坊間流傳，時(shí)時(shí)威脅著他的正統(tǒng)地位。雍正清理政敵、掃除異己，都與這件事的糾結(jié)有關(guān)。

正因如此，他必須如履薄冰地面對每一天，用勤奮來扭轉(zhuǎn)乾坤?？醋嗾凼撬惶斓闹饕ぷ?，一天批五六十份，每份都要批上幾十字、幾百字。一天的書寫量不下萬字。工作到后半夜也樂此不疲。雍正用自己的勤政，給官員們樹立了嚴(yán)于律己的榜樣。

皇帝愛批奏折，官員們落實(shí)朱批精神的工作量就異常龐大，對辦事效率的要求也在提高。

漢族大臣張廷玉便是雍正欣賞的“才具之員”。雍正傳達(dá)口諭時(shí)，只有張廷玉記得最準(zhǔn)，且在短時(shí)間內(nèi)形成文字。軍情緊急之時(shí)，雍正口傳圣旨，張廷玉隨即寫成文字，經(jīng)雍正稍加修改，便發(fā)往前線。

整治朋黨 剛猛為政

“朕在藩邸四十余年，凡臣下結(jié)黨懷奸，夤緣請托，欺罔蒙蔽，陽奉陰違，假公濟(jì)私，面從背非，種種惡劣之習(xí)，皆朕所深知灼見?！?/p>

對于康熙后期官場的種種丑惡現(xiàn)象，雍正有著切身感受。這使他在繼位后對官員作風(fēng)的整飭，一刻也沒有停歇過。

雍正不斷地宣傳自己治理官場作風(fēng)的三大理念：反對朋黨政治、反對沽名釣譽(yù)、主張剛猛務(wù)實(shí)。他認(rèn)為，樹朋黨是“各徇其好惡以為是非”，擾亂朝廷視聽，破壞君主集權(quán)，是“罔上行私”的表現(xiàn)，是不忠于君主的大罪。年羹堯、隆科多雖是雍正繼位的大功臣，但他們迅速滑落，乃至身敗名裂，就是犯了結(jié)黨營私的官場大忌。

山西巡撫諾敏，既不貪財(cái)，也不謀私，“兩年貢銀，一年完成”，成為雍正樹立的清理財(cái)政虧空的模范。然而，這些政績是建立在橫征暴斂和克扣商家基礎(chǔ)上的。真相大白后，雍正不顧各方求情，毅然將他處決。雍正認(rèn)為，為了沽名釣譽(yù)而謊報(bào)政績，是以葬送朝廷前程和民意支持為代價(jià)的，危害比貪銀更甚。

康熙后期寬仁的為政風(fēng)格要不要繼承？雍正給出的答案是：“觀乎其時(shí)，審乎其事，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。”不拘泥于祖宗家法，要視實(shí)際情況定。雍正強(qiáng)調(diào)，繼位之初“人心玩偈已久，百弊叢生”，“若不懲創(chuàng)，將來無所底止”。所以，雍正朝必須為政剛猛。

只靠皇帝不斷呼吁，當(dāng)然不可能拔除當(dāng)時(shí)官場腐敗的病根。雍正還實(shí)施了一系列針對官場弊病的改革措施。

實(shí)施耗羨歸公和建立養(yǎng)廉銀制度，剎住了亂收費(fèi)、亂攤派的自發(fā)動(dòng)力。開設(shè)會(huì)考府，主持全國范圍內(nèi)的大規(guī)模審計(jì)和清理積欠行動(dòng)，迫使地方官賠補(bǔ)府庫虧空，確保地方財(cái)政穩(wěn)定。創(chuàng)立奏折制度，用皇帝與重臣單線聯(lián)系的方式，形成中央駕馭地方和政令暢通的鏈條，實(shí)現(xiàn)高級官員之間的相互監(jiān)督制約，最大限度地加強(qiáng)中央集權(quán)。

這些改革措施延續(xù)百年，固化了澄清吏治的制度性基礎(chǔ)，在一段時(shí)間內(nèi)營造了不敢貪、不能貪的官場風(fēng)氣。