王昕

【摘 要】作為價格工作的重要組成部分，價格認證工作順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在有效處理價格矛盾，促進社會公平正義方面發(fā)揮著日益重要的作用，也有助于維護社會的和諧穩(wěn)定。本文通過對價格認證工作的職能進行分析，探討其在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

【關(guān)鍵詞】價格認證；職能作用；社會和諧

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品與服務(wù)價格之間的矛盾問題，成為當前物價部門的，面臨的重大課題。價格認證順應(yīng)價格工作的新形勢得以產(chǎn)生和發(fā)展，并在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展，強化部門職能中發(fā)揮著重要作用。同時，有效開展價格認證工作，在維護社會和諧穩(wěn)定中也有著積極的意義和作用。

一、服務(wù)司法，發(fā)揮司法公正作用，促進社會公平正義

作為司法程序在價格領(lǐng)域的延伸，價格認證機構(gòu)以為司法服務(wù)為首，包括各類的刑事、經(jīng)濟、民事涉財案件價格鑒定等。除此之外，價格認證的服務(wù)還延伸到了工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等行政執(zhí)法機關(guān)，發(fā)揮著越來越重要的職能。為有效配合司法、行政部門的工作，各級價格認證機構(gòu)也在不斷地實踐中實現(xiàn)了工作機制的創(chuàng)新。尤其是在涉案財物價格鑒定工作上，其關(guān)系到罪與非罪的判定，關(guān)系到司法公正的實施，在維護社會公平正義中發(fā)揮著重要的職能作用。價格認證機構(gòu)的主要工作內(nèi)容就是涉案財物的價格認證，其中《價格鑒定結(jié)論書》就是進行量刑定罪、價格認證的主要法律依據(jù)。而目前我國各級認證機構(gòu)也實現(xiàn)了部門職能的優(yōu)化，立足為司法等活動進行高質(zhì)量的服務(wù)，為完成受委托的各項業(yè)務(wù)而不斷努力，扎實工作，也取得了一定的成就。如山東省日照市嵐山區(qū)價格認證中心實行五個“零”制度（業(yè)務(wù)受理“零推諉” 、及時辦結(jié)“零積壓”、 服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、 廉潔自律“零容忍” 、價格鑒證援助“零收費”），提升了服務(wù)效能，極大方便了相關(guān)部門的工件。

就當前我國的價格認證服務(wù)司法的現(xiàn)狀來說，國內(nèi)眾多的刑事案件、民事案件中，凡是牽涉一定的價格不明或者價格爭議的，都依托各級的價格認證機構(gòu)來進行價格鑒定。相關(guān)的工作人員也本著服務(wù)的宗旨，不怕困難，不畏麻煩，在法律以及價格知識的指引下，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)的高標準和高效率的完成，及時審理案件，使涉案財物的價格得到公正性的鑒定，以維護社會安定。同時，也有力地威懾犯罪、化解矛盾，促進了社會秩序的安定，受到公眾范圍內(nèi)的普遍認同。當然，為切實保證涉案財物價格鑒定工作的科學性和公正性，需要各級價格認證機構(gòu)嚴格按照相關(guān)的規(guī)范程序，進行工作的展開，保證工作質(zhì)量，以更好地服務(wù)于司法機關(guān)。只有切實保證司法行政的正常運行，才能真正發(fā)揮司法的公正性，以維護社會和諧安定。

二、服務(wù)社會，有效調(diào)處社會矛盾，完善經(jīng)濟秩序

價格認證部門的主要職責就是有效調(diào)解價格矛盾和糾紛，以保證經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。因此，在價格方面的有爭議事項或者價格不明等，都必須在價格認證體系下得以解決。價格認證服務(wù)社會的職能，不僅是司法發(fā)展的要求，也是促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)定的需要。在市場主體遭遇價格爭議事件而要求進行必要的價格證明或者仲裁時，選擇價格認證機構(gòu)進行調(diào)解，成本較低，且有著較好的處理或者調(diào)解效果。由于市場經(jīng)濟的開放性，處于市場中的不同群體利益多元化，出現(xiàn)的價格糾紛也形式多樣。運用市場中介評估或者市場調(diào)節(jié)價等都相對來說有可能產(chǎn)生爭議。而價格認證工作是在政府部門的指導下進行的，因此在市場中有著其他組織沒有的優(yōu)勢。也能夠在實際工作中，根據(jù)不同的實際情況，進行靈活的調(diào)解，實現(xiàn)價格矛盾處理的科學化和規(guī)范化，以維護社會經(jīng)濟秩序，推動社會和諧。另外，價格認證不以盈利為目的，具有一定的社會公益性，也可以在處理社會矛盾中發(fā)揮重要職能。所以，以非訴訟的形式，開展價格爭議調(diào)解處理工作，處理價格爭議，也能有效化解社會矛盾，以維護當事人的合法價格權(quán)益，實現(xiàn)和諧社會發(fā)展的管理需求。如2015年1月，日照市某小區(qū)發(fā)生了嚴重的火災(zāi)，由于當時房主并不在家，于是消防部門就只能從旁邊的居室進入，導致了旁邊居室的地面受損，同時，火災(zāi)也影響了旁邊居室，造成了墻體開裂現(xiàn)象，導致了部分家具損壞，以及一些物品的燒毀。消防部門就及時委托了當?shù)氐膬r格認證中心，對其損失進行價格鑒定。由于該案件也是在價格爭議調(diào)處的范圍之內(nèi)的，因此經(jīng)過講明價格調(diào)解的形式以及內(nèi)容之后，雙方的當事人一致同意進行價格調(diào)解，最終實現(xiàn)了價格矛盾的和平解決，有效化解了價格爭議。因此，可以說價格認證采用非訴訟的形式，能夠有效調(diào)處社會糾紛，化解社會矛盾，有利于和諧社會的構(gòu)建。

三、服務(wù)政府，樹立政府公信力，維護社會和諧

價格認證在對政府的行政部門服務(wù)中，實現(xiàn)對政府事務(wù)個別事項的價格認證，如應(yīng)稅價格、公物處置等。尤其是在應(yīng)稅價格上，關(guān)系到各個領(lǐng)域各個利益之間的分配問題。政府服務(wù)于社會，而價格認證就是其在將各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府職能的窗口，有效調(diào)節(jié)價格爭議，履行價格服務(wù)職能，成為推進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要一環(huán)。由于價格認證發(fā)揮著非盈利的價格裁判作用，成為連接政府和人們?nèi)罕姷募~帶，因此實現(xiàn)價格認證工作的有效展開，對于樹立政府公信力，維護社會和諧安定等都有著積極作用。如發(fā)生的重大交通事故，如果處理不好，會引起一定的社會輿論，而通過價格爭議調(diào)處，實現(xiàn)與交通局、交警大隊等的配合，對受損車輛進行價格損失鑒定，就能有效遏制矛盾的延伸，引導正確的輿論導向，從而有助于社會的和諧穩(wěn)定。再如，隨著“建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)”戰(zhàn)略的實施，大批重點項目及城市改造工程相繼開工建設(shè)，價格糾紛矛盾日益突出，價格服務(wù)工作面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。山東省日照市嵐山區(qū)價格認證中心緊跟當前政府服務(wù)重點，充分發(fā)揮價格服務(wù)職能，積極參與大項目建設(shè)，為大項目前期清點評估提供服務(wù)，切實保證了評估報告的質(zhì)量，同時積極疏導矛盾、向被拆遷企業(yè)和村民耐心解釋有關(guān)價格政策規(guī)定，及時解決了拆遷補償評估中的眾多糾紛，有效防止了社會矛盾的發(fā)生和擴大，為加快推進重點項目建設(shè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用，這種細致認真的拆遷認證工作，不僅化解了一系列矛盾，得到了政府和群眾的一致好評，也是體現(xiàn)政府公信力，樹立國家和政府形象的有力證明。

四、服務(wù)系統(tǒng)，完善價格管理，安定市場環(huán)境

在我國當前的市場體制下，多數(shù)商品都已經(jīng)實現(xiàn)了價格放開，讓企業(yè)自主決定價格。在這一開放的格局下，難免會造成市場主體之間的價格爭議矛盾。如果沒有得到及時有效地處理，很可能還會誘發(fā)一定社會矛盾，影響市場的穩(wěn)定。因此，為適應(yīng)新形勢的要求，價格管理也實現(xiàn)了由行政到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐漸在處理價格糾紛，調(diào)解價格矛盾中發(fā)揮重要性，切實維護市場秩序，保證社會穩(wěn)定發(fā)展。價格認證運用價格知識對價格矛盾進行調(diào)解和處理，有助于消滅矛盾萌芽，維護市場環(huán)境。同時，通過價格鑒定，還可以對商品價格進行市場估算，以更好放開商品、服務(wù)價格。在當前的發(fā)展階段，多數(shù)的價格認證機構(gòu)仍然從屬事業(yè)單位，對我國的價格管理體系起著完善和補充的作用。為此，需要各級管理部門發(fā)揮領(lǐng)導的作用和價值，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在價格管理行政事務(wù)中，要積極發(fā)揮價格認證的助手作用，結(jié)合各地區(qū)自身的發(fā)展情況，對價格管理的事務(wù)性工作進行科學的劃分和認真的研究。這樣，能夠有效將減輕價格主管部門的管理壓力，使其從事務(wù)性工作中抽出身，主抓價格管理中的主要問題和重大事項，以實現(xiàn)價格管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當然，在實際工作中，價格認證作為新生事物，還具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，正確發(fā)揮其在價格系統(tǒng)中的服務(wù)職能，將能夠有效保證市場穩(wěn)定，維護社會和諧。

五、結(jié)束語

綜上所述，價格認證通過“服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”，在促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)展著重要的職能作用。面臨經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，我們要貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范價格認證和鑒定工作程序，積極發(fā)揮價格認證重要職能作用。并要在各級價格主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，勇于開拓創(chuàng)新、健全管理制度，進一步提升價格認證的工作水平，以維護社會和諧穩(wěn)定，共筑“中國夢”。

參考文獻

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