肖雪

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景分析

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際背景

國(guó)際社會(huì)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)注。國(guó)際社會(huì)之所以關(guān)注我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，是因?yàn)樵缭?011年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在印度訪問(wèn)期間提出了美國(guó)版的“新絲綢之路戰(zhàn)略”，這個(gè)“美國(guó)版絲綢之路戰(zhàn)略”的目標(biāo)中心是阿富汗，并將南亞和中亞都鏈接到一起。就因?yàn)檫@個(gè)“美國(guó)版絲綢之路戰(zhàn)略”的提出，所以，當(dāng)我國(guó)提出“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議時(shí)，再次在國(guó)際社會(huì)上引起了高度重視和廣泛關(guān)注。

然而，美國(guó)所提出的“新絲綢之路戰(zhàn)略”，是要形成廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)和區(qū)域交通網(wǎng)，而并不是簡(jiǎn)單的形成一條線，其戰(zhàn)略設(shè)計(jì)主要包括硬件和軟件兩個(gè)方面，其戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是讓美國(guó)能夠重返亞洲，從而為美國(guó)重新尋求新的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，阿富汗在被英美實(shí)行軍事打擊后，中亞地區(qū)長(zhǎng)期出現(xiàn)了異常嚴(yán)峻的地緣政治形勢(shì)，而且中亞地區(qū)不斷被美英實(shí)行政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面的強(qiáng)烈滲透?！懊绹?guó)版絲綢之路戰(zhàn)略”的拋出，就是美國(guó)試圖將整個(gè)中亞地區(qū)都吸納到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)圈中。

而我國(guó)“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議和“海上絲綢之路”的提出，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，是引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)區(qū)域發(fā)展的重要思想指南，是伴隨著亞洲國(guó)家相互協(xié)作和信任的加強(qiáng)而提出的，是為了我國(guó)同歐亞各國(guó)一道，共同建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、和平、合作、共榮的新歐亞大陸。與“美國(guó)版絲綢之路戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和目標(biāo)中心截然不同，所以，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，立即受到了歐亞各國(guó)的高度重視和積極參與。而且，歐亞各國(guó)關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的討論從沒間斷過(guò)，歐亞各國(guó)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的研究和關(guān)注也更加廣泛，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)更加重視城市市長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)論壇，并且，還有很多的專家學(xué)者提出了新的觀點(diǎn)，如：絲綢之路的標(biāo)識(shí)、空中絲綢之路等等。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重構(gòu)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。為了避免和擺脫全球金融危機(jī)的影響和覆轍，歐亞各國(guó)都在試圖進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，從而尋找經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)，希冀重新構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。然而，面臨全球金融危機(jī)時(shí)，歐亞各國(guó)都曾對(duì)世貿(mào)組織充滿了希望，但是長(zhǎng)達(dá)12年的談判僵局，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)世貿(mào)組織漸漸失去了信心。與此同時(shí)，美國(guó)趁機(jī)在世貿(mào)組織之外重新構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)秩序，由美國(guó)主導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易伙伴協(xié)定。這兩個(gè)協(xié)定都是有史以來(lái)的最大自由貿(mào)易區(qū)談判，同時(shí)，最大的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定也在緊張有序地進(jìn)行著。另外，我國(guó)與韓國(guó)的《中韓自貿(mào)協(xié)定》的正式簽署，標(biāo)志著亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的加快，也標(biāo)志著我國(guó)將重構(gòu)亞太經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)背景

東西平衡發(fā)展的西進(jìn)戰(zhàn)略。我國(guó)為了達(dá)到東西地區(qū)平衡發(fā)展，必須要采取西進(jìn)戰(zhàn)略。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，針對(duì)西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀，我國(guó)雖然已經(jīng)采取了很多戰(zhàn)略措施，但是仍然沒有找到好的突破口。比如，現(xiàn)有的喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)面向發(fā)展中國(guó)家、面向大陸；而上海等新興發(fā)展的自貿(mào)區(qū)則面向發(fā)達(dá)國(guó)家、面向大海。同時(shí)，我國(guó)的西進(jìn)戰(zhàn)略已經(jīng)提出過(guò)很多的方案，比如：中印緬孟的經(jīng)濟(jì)走廊以及中巴的經(jīng)濟(jì)走廊等等。所以，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，是我國(guó)平衡東西地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)西進(jìn)戰(zhàn)略的重要舉措。除此之外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡以外，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系也存在不平衡的問(wèn)題，因此，我國(guó)“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提出，正是解決我國(guó)存在各種“不平衡”問(wèn)題的迫切需要。

應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)的需要。我國(guó)為了應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)，必須要加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。事實(shí)上，世貿(mào)組織給我國(guó)帶來(lái)了遠(yuǎn)超過(guò)西方國(guó)家的收益，這些益處毋庸置疑。然而，“3T（即TPP，TTIP，TISA）”談判，必將在世界范圍內(nèi)重新建立起標(biāo)準(zhǔn)更高的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資服務(wù)體系，而我國(guó)在30多年之間努力開拓的世界經(jīng)濟(jì)觸角，也將因?yàn)橐?guī)則“版本過(guò)低”而再次被阻擋在世界商貿(mào)發(fā)展的大門之外，以導(dǎo)致我國(guó)在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺(tái)上，出現(xiàn)能量萎縮的頹勢(shì)，同時(shí)，我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的全球化和國(guó)際化空間也將被大幅度擠壓。因此，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)，必須要加快實(shí)施“一帶一路”新戰(zhàn)略。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國(guó)際意義

“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”作為國(guó)家戰(zhàn)略，需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及一套完整的戰(zhàn)略細(xì)則，鑒于國(guó)家發(fā)改委還未出臺(tái)具體戰(zhàn)略目標(biāo)和細(xì)則，因此本文僅對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際意義管窺蠡測(cè)。

（一）破除美國(guó)在歐亞的霸權(quán)主義

我國(guó)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要目的是為了挺進(jìn)中東和中亞地區(qū)，以獲取中東和中亞地區(qū)的能源合作，打通中東和中亞地區(qū)的商貿(mào)往來(lái)，同時(shí)不再使用美元支付，提高人民幣在中東和中亞地區(qū)的貨幣交換地位，實(shí)現(xiàn)人民幣的區(qū)域化，并遏制美元在歐亞地區(qū)的貿(mào)易和能源支付貨幣地位，這不僅是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮，更是對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。現(xiàn)階段，美國(guó)對(duì)我國(guó)步步緊逼，為了避免出現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決、兩敗俱傷的局面，我國(guó)應(yīng)以東邊對(duì)美國(guó)進(jìn)行牽制，并全力采取西進(jìn)戰(zhàn)略，避其鋒芒、擊其軟肋，通過(guò)海上絲綢之路和陸上絲綢之路的打造和復(fù)興來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的崛起，從而破除美國(guó)在歐亞地區(qū)的霸權(quán)主義。

（二）建立我國(guó)跨洲合作自貿(mào)區(qū)

我國(guó)的海上絲綢之路和陸上絲綢之路并非是要建立一個(gè)合作交流簡(jiǎn)單，且僅具有象征性的戰(zhàn)略工程，而是要建立一個(gè)鏈接歐亞大陸各國(guó)的全新經(jīng)濟(jì)秩序，即要通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重塑一個(gè)新的歐亞經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，這個(gè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的核心是中國(guó)，在這個(gè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈內(nèi)，原先沒有合作的國(guó)家也可以通過(guò)中國(guó)的斡旋，從而實(shí)現(xiàn)新的生態(tài)圈合作，從而建立一個(gè)跨越歐亞兩大洲的自由貿(mào)易合作區(qū)。同時(shí)，我國(guó)的海上和陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合了各國(guó)的交通通道，并以此展開合作空間，依托絲綢之路的沿線城市和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)要素以及城市商貿(mào)進(jìn)行優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)歐亞跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

（三）升格上合組織共同體戰(zhàn)略

上合組織（SCO）通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將打造出上合組織利益共同體和成員國(guó)之間的命運(yùn)共同體，使得上合組織成員國(guó)之間形成和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展、戰(zhàn)略保障、可靠依托的共同體，并可促進(jìn)上合組織成員國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，對(duì)于歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)具有重要作用。

（四）構(gòu)建我國(guó)商貿(mào)發(fā)展新空間

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和綜合實(shí)力作為基礎(chǔ)，從而構(gòu)建我國(guó)商貿(mào)的發(fā)展新空間。因此，海上絲綢之路和陸上絲綢之路可以使我國(guó)擴(kuò)展新的商貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)延伸區(qū)和相鄰區(qū)的商貿(mào)發(fā)展構(gòu)建，這也是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的最終設(shè)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶使我國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了全面對(duì)外開放的新格局，并且進(jìn)一步加強(qiáng)了西部地區(qū)的商貿(mào)開發(fā)，促進(jìn)了我國(guó)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，推動(dòng)了我國(guó)商貿(mào)企業(yè)走出去，緩解了我國(guó)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展困局。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)國(guó)際響應(yīng)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，受到了國(guó)際社會(huì)和我國(guó)各省市的全面響應(yīng)，本文由淺入深，先剖析我國(guó)各省市的響應(yīng)，再全攬國(guó)際社會(huì)的響應(yīng)。

（一）我國(guó)各省市的響應(yīng)

我國(guó)各省市都在積極響應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所帶來(lái)的新機(jī)遇，其中，江蘇連云港借機(jī)打造經(jīng)濟(jì)帶交會(huì)點(diǎn)的東橋頭堡；山東全省把省內(nèi)各城市都納入到了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的實(shí)施范圍內(nèi)；而西南地區(qū)的四川省憑借地理位置，打造全省的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；重慶市則趁機(jī)形成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新橋頭堡；西安針對(duì)陸上絲綢之路建立起絲綢經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)；寧夏則提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)；甘肅攜全省之力努力打造陸上絲綢之路的黃金帶；而新疆則成為歐亞大陸絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)脊梁。

與此同時(shí)，沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)的南北和東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，而隴海經(jīng)濟(jì)帶則是我國(guó)未來(lái)的東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，因此，沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和隴海經(jīng)濟(jì)帶都將成為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，以配合我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，配合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步拉動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，促進(jìn)內(nèi)陸和沿海之間的深度交流。并且，京津冀經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，以及我國(guó)設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)，都將成為我國(guó)“一帶一路”的交流節(jié)點(diǎn)。

（二）全攬國(guó)際社會(huì)的響應(yīng)

現(xiàn)階段，歐美對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出的貢獻(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，而且亞洲正在被世界地緣戰(zhàn)略的天平所傾斜，匯集了世界上的新興經(jīng)濟(jì)體和新興大國(guó)。與此同時(shí)，我國(guó)也開始進(jìn)行戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，更多傾向于亞洲國(guó)家之間的緊密合作和相互信任。

我國(guó)所構(gòu)建的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”并不只是為了平衡美國(guó)的戰(zhàn)略壓力，而是從我國(guó)的地域經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的需求出發(fā)，因此，我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出得到了歐亞大陸各國(guó)的積極響應(yīng)，尤其是中亞和東亞的國(guó)家，普遍支持我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略。

中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦兩國(guó)在2014年簽訂了首個(gè)交通運(yùn)輸?shù)暮献魑募?，擴(kuò)大了中土的天然氣合作；而德國(guó)將內(nèi)陸貿(mào)易大港和工業(yè)重鎮(zhèn)杜伊斯堡變?yōu)樾碌牡聡?guó)商貿(mào)中心，作為我國(guó)“一帶一路”的連接點(diǎn)，對(duì)我國(guó)和德國(guó)均意義重大；希臘則準(zhǔn)備與我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展密切合作；拉脫維亞正在擴(kuò)大食品的進(jìn)出口貿(mào)易額，以借機(jī)打通“絲綢之路”；烏茲別克斯坦則是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要參與國(guó)，中烏的合作成為新的亮點(diǎn)。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展契機(jī)

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之一：大陸橋商貿(mào)流通的量與質(zhì)大幅提升。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提升了大陸橋商貿(mào)流通的質(zhì)和量，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以交通通道作為展開空間，以經(jīng)濟(jì)帶沿線的中心城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施作為依托，以域內(nèi)城市中的生產(chǎn)要素和商貿(mào)合作作為資源的優(yōu)化配置。因此，這其中包含了信息流、資金流、人流和物流的有序流動(dòng)，有力地促進(jìn)了大陸橋商貿(mào)流通的量質(zhì)齊升。在我國(guó)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略之時(shí)，就已經(jīng)與哈薩克斯坦的國(guó)家鐵路公司簽訂了相關(guān)協(xié)議，將我國(guó)大陸橋東橋頭堡的江蘇連云港確立為商貿(mào)流通基地，成為了中亞各國(guó)的出?？冢菇K連云港成為了鏈接中亞大陸橋的“東橋頭堡”。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之二：大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施得以快速建設(shè)和發(fā)展。大陸橋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將因?yàn)樯藤Q(mào)投資和商貿(mào)流通的便利化而得到快速發(fā)展。首先是大陸橋的鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)得到快速發(fā)展，我國(guó)正在謀劃建設(shè)四大跨境高鐵的建設(shè)，該高鐵從英國(guó)倫敦出發(fā)，沿途經(jīng)過(guò)法國(guó)、德國(guó)、波蘭和烏克蘭，然后到達(dá)俄羅斯首都莫斯科，隨后高鐵將分成兩條支線，一條支線通過(guò)哈巴羅夫斯克之后再進(jìn)入我國(guó)的滿洲里，而另一條支線將會(huì)進(jìn)入哈薩克斯坦。這條跨境高鐵的建立將會(huì)大幅度增加歐亞大陸橋的鐵路運(yùn)輸能力，一旦投入使用，將會(huì)極大緩解歐亞大陸橋長(zhǎng)期存在的流通運(yùn)輸壓力。其次是大陸橋的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，2013年我國(guó)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議剛一提出，中哈兩國(guó)就簽訂了中哈（連云港）物流基地項(xiàng)目。2014年中哈兩國(guó)元首按下了物流基地項(xiàng)目的啟動(dòng)鍵，該合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)。所以，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的不斷深化，沿線眾多國(guó)家和地區(qū)相繼建立了諸多經(jīng)濟(jì)帶沿線的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，比如：陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等等。這些沿線城市經(jīng)濟(jì)園區(qū)的成立，不僅給歐亞大陸橋商貿(mào)流通運(yùn)輸提供了源源不斷的貨源，而且還給商貿(mào)流通運(yùn)輸提供了廣泛的市場(chǎng)需求。最后是大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施跨境投資快速增加。大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施的跨境投資將會(huì)隨著商貿(mào)投資和商貿(mào)流通的便利化得到快速增加。歐亞大陸橋的流通運(yùn)輸一直存在著壓貨和換裝能力不足的現(xiàn)象，建設(shè)換裝站和民間資本投資等問(wèn)題，將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的建設(shè)下，得到最大程度上的解決。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之三：加快南亞和中亞的大陸橋發(fā)展和建設(shè)速度。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線國(guó)家地域遼闊，能源資源、礦產(chǎn)資源、自然資源都極其豐富。而且近年來(lái)，我國(guó)同南亞和中亞各國(guó)的合作不斷增多，中巴和中印的商貿(mào)潛力都亟待發(fā)掘，同時(shí)，中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，都將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)同南亞和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。而且，隨著我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在南亞地區(qū)和中亞地區(qū)的不斷深化，將催生商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，從而促進(jìn)南亞和中亞的大陸橋建設(shè)，并為我國(guó)西部地區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)無(wú)限的發(fā)展契機(jī)。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之四：促進(jìn)我國(guó)“港航陸”多方式聯(lián)合運(yùn)輸模式的變革。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的持續(xù)深入，航運(yùn)企業(yè)和港口企業(yè)必將制定與“一帶一路”戰(zhàn)略配套的一系列服務(wù)制度，從而完善大陸橋商貿(mào)流通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)措施。同時(shí)，隨著我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)體系的不斷完善，我國(guó)的“港航陸”多方式聯(lián)合運(yùn)輸模式正在日臻完善。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之五：促進(jìn)我國(guó)“一帶一路”沿線城市的政策機(jī)制創(chuàng)新。隨著歐洲、南亞和中亞各國(guó)在大陸橋商貿(mào)流通的發(fā)展變得往來(lái)頻繁，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家或城市將在我國(guó)設(shè)立更多的辦事機(jī)構(gòu)和交流機(jī)構(gòu)。在此情況下，我國(guó)政府順勢(shì)創(chuàng)立了新的政策和制度，以支持歐亞各國(guó)在我國(guó)連云港、青島和西安等地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)或國(guó)家領(lǐng)事館等等。與此同時(shí)，我國(guó)很多公司也將在中亞、南亞和歐洲各國(guó)設(shè)定相應(yīng)的辦事處和分支機(jī)構(gòu)，以滿足歐亞大陸橋各國(guó)人員和貨物的往來(lái)需求。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之一：沿線國(guó)家和地區(qū)的主觀認(rèn)知障礙。首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線歐亞各國(guó)存在主觀認(rèn)知障礙，絲綢之路沿線歐亞各國(guó)或城市在宗教文化、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、決策機(jī)制、政治制度等都存在很大的差異，因此，會(huì)對(duì)我國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略存在不同的主觀認(rèn)知障礙。而且，對(duì)歐亞各國(guó)在利益和政策方面的協(xié)調(diào)將比較困難和復(fù)雜，所以將對(duì)我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的阻礙作用。其次，我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略不僅在歐亞各國(guó)的共同認(rèn)知上存在差異，就是在我國(guó)的國(guó)內(nèi)各個(gè)省份和區(qū)域中也存在不一樣的認(rèn)知差異，我國(guó)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的商貿(mào)流通戰(zhàn)略非常多，而各省市對(duì)于國(guó)家政策的落實(shí)卻非常少，很多省市對(duì)于國(guó)家目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)并不關(guān)心，而只是關(guān)心各自省份在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中能夠得到多少優(yōu)惠，得到多少資金。所以，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)缺少真正的戰(zhàn)略落實(shí)。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之二：中亞地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。中亞地區(qū)面臨著嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的中亞地區(qū)存在著嚴(yán)重的毒品走私和恐怖主義活動(dòng)，特別是阿富汗目前的緊張局勢(shì)，暴力分子和分裂分子活動(dòng)日益猖獗，已經(jīng)給中亞地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)了較大負(fù)面影響和嚴(yán)重威脅，因此，中亞地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)給我國(guó)的絲綢之路沿線建設(shè)帶來(lái)了不利影響。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之三：沿線國(guó)家關(guān)系復(fù)雜且矛盾突出。參與我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家之間關(guān)系非常復(fù)雜，有些中亞國(guó)家矛盾突出，協(xié)調(diào)難度極大。我國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要想構(gòu)建跨度較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，就必然要涉及多邊談判，要對(duì)涉及到的復(fù)雜問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議，并且形成一種規(guī)則或體系。但是，歐亞各國(guó)之間的關(guān)系異常復(fù)雜，要想進(jìn)行全面協(xié)調(diào)面臨很大難度。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之四：大陸橋通道受阻且商貿(mào)流通不暢。經(jīng)過(guò)20多年運(yùn)行的新亞歐大陸橋，其實(shí)際運(yùn)營(yíng)表明，國(guó)際物流運(yùn)輸和商貿(mào)流通不暢成為阻礙大陸橋發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。新亞歐大陸橋主要通過(guò)霍爾果斯和阿拉山口這兩個(gè)口岸，而這兩個(gè)通道都受到哈薩克斯坦壓貨及換裝能力弱的限制，導(dǎo)致了通過(guò)該口岸貨物的嚴(yán)重積壓現(xiàn)象，成為業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)憂的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸也有很多需要改善的地方，比如國(guó)內(nèi)的鐵路運(yùn)價(jià)沒有規(guī)律的調(diào)整、鐵路運(yùn)費(fèi)隨意漲價(jià)等等，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)企業(yè)常常無(wú)法適從。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之五：大陸橋不可避免的絲路班列競(jìng)爭(zhēng)。在整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，中歐的鐵路貨運(yùn)班列已經(jīng)達(dá)到十余條，比如漢新歐、渝新歐、鄭新歐等，而且有很多班列在很長(zhǎng)的距離上存在路線重合，并且，我國(guó)南京也正籌備建設(shè)中歐的班列，今后會(huì)有更多的中歐班列開通，必然導(dǎo)致了不可避免的絲綢之路班列競(jìng)爭(zhēng)。而各地爭(zhēng)相開通中歐班列，是因?yàn)榭梢垣@得地方政府的補(bǔ)貼。但是班列經(jīng)過(guò)各個(gè)國(guó)家都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)和換軌，其實(shí)際貨物的成本已經(jīng)超過(guò)每箱1萬(wàn)美元。一旦政府補(bǔ)貼停止，絲綢之路班列將何去何從呢？因此，在開創(chuàng)新的班列時(shí)，要全程參與到配送、結(jié)算、交易、物流，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要把握主動(dòng)性，將離岸結(jié)算調(diào)整為售后結(jié)算，形成一個(gè)國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)，把沿途的各個(gè)城市都變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，促使沿線城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行資源優(yōu)化，充分參與到國(guó)際分工中，才能最終實(shí)現(xiàn)絲路班列的暢行無(wú)阻。

（作者單位：武漢大學(xué)珞珈學(xué)院）