彭姝

摘 要：大學(xué)國際化發(fā)展所需經(jīng)費大部分來自國家政府撥款，然而由于教育資源在我國高校分布不均，高校需要從外部渠道引資以滿足不斷深入的國際化發(fā)展。西班牙桑坦德銀行在全球高等教育領(lǐng)域的公益捐資案例說明高校和企業(yè)可以同時從公益捐資中獲益。高?？梢越柚獠壳阔@得資源，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，滿足國際化發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：大學(xué)國際化；引資；桑坦德銀行

一、大學(xué)國際化資金來源

根據(jù)“大學(xué)國際化水平評價指標(biāo)體系”，大學(xué)的國際化包括學(xué)生國際交流、教師國際交流、教學(xué)國際化、科研國際交流與合作、文化傳播交流、國際顯示度、國際化保障等方面。[1]

大學(xué)國際化各方面都需要充足的經(jīng)費支持，如接收留學(xué)生和派出學(xué)生的獎學(xué)金及補助、外籍教師薪酬、本校教師海外進(jìn)修講學(xué)或參加國際會議費用、引進(jìn)海外高水平課程和合作辦學(xué)開支、科研合作和發(fā)表論文費用、建設(shè)運行孔子學(xué)院和國別研究開支、校園國際化環(huán)境建設(shè)開支等。目前，我國高校主要從國家、地方政府和教育管理部門獲得撥款，從而支持大學(xué)國際化方方面面所需開支。

隨著國際化進(jìn)程的不斷深入，我國的高校也向西方領(lǐng)先高校學(xué)習(xí)，加強了校友會和教育基金會的建設(shè)，以推動大學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，加強學(xué)校與社會的聯(lián)系，爭取到了國內(nèi)外團體和個人的支持與捐助。

同時，國際化也促使我國高校更加頻繁地與國內(nèi)外高校、企業(yè)、基金會及駐外/駐華使領(lǐng)館等機構(gòu)開展交流，進(jìn)一步拓展了人員和資源交流的平臺和渠道。比如，很多高校有企業(yè)冠名的獎學(xué)金和獎教金，海內(nèi)外友好院校研究人員聯(lián)合申請國際科研項目等。

外部渠道參與我國高校國際化建設(shè)是一種雙贏的舉措。上述國內(nèi)外非政府機構(gòu)和企業(yè)向我國高校國際化提供的資源、經(jīng)費和機會是對國家教育資源的有力補充和支持，對提升教育質(zhì)量和活躍校園氛圍起到了不可替代的作用；反過來，他們在我國高等教育界提升了知名度，獲得了后備人才資源，體現(xiàn)了其社會責(zé)任。

二、桑坦德銀行大學(xué)項目

在眾多參與我國高校國際化建設(shè)的國內(nèi)外非政府機構(gòu)和企業(yè)中，西班牙桑坦德銀行在高等教育領(lǐng)域的活動十分值得關(guān)注。桑坦德銀行是歐元區(qū)第二大銀行，專門設(shè)立了大學(xué)部，2013年向全球的大學(xué)投資1.42億歐元，折合人民幣9.97億元[2]。根據(jù)桑坦德銀行官方網(wǎng)站公布的市場總資產(chǎn)880.41億歐元[3]計算（約合人民幣0.618萬億元），桑坦德銀行用于高等教育領(lǐng)域的投資占總資產(chǎn)的0.16%。這個比例看起來微不足道，但是與世界資產(chǎn)排名前十位銀行相比就顯得很高了。

《中國日報》于2014年4月列出了以總資產(chǎn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的全球最富有的十大銀行[4]，分別是中國工商銀行、摩根大通銀行、美國銀行、匯豐銀行、中國建設(shè)銀行、花旗銀行、日本三菱日聯(lián)銀行、富國銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行，這十大銀行均未設(shè)立專門針對教育或高等教育的公益部門。根據(jù)中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行官方網(wǎng)站公布的企業(yè)社會責(zé)任報告（工商銀行2013年[5]、建設(shè)銀行2012年[6]和中行2013年[7]），這三家銀行總資產(chǎn)均為桑坦德銀行的20倍以上，然而每年投資到公益捐贈的金額比例還不到其各自資產(chǎn)的十萬分之一，而且公益捐款是通過非營利性公益組織或國家機關(guān)向教育、衛(wèi)生、民政等公益事業(yè)或遭受自然災(zāi)害的地區(qū)、貧困地區(qū)進(jìn)行的社會公益捐贈，這其中分配到高等教育領(lǐng)域的捐贈就更加微不足道了。

成立于1856年的西班牙桑坦德銀行，在其發(fā)展歷程中逐步意識到大學(xué)在知識社會中扮演的角色——大學(xué)是社會創(chuàng)新的源泉，是經(jīng)濟和社會變革以及科技進(jìn)步的推動力。因此，在1996年，當(dāng)時的董事長埃米利奧·博廷先生（Emilio Botín）堅信大學(xué)是發(fā)展與進(jìn)步的重要基石，并決定桑坦德銀行必須幫助學(xué)術(shù)界，使自身成為知識的守護(hù)者以及經(jīng)濟社會進(jìn)步的推動力。桑坦德銀行于1998年成立專門的大學(xué)部[8]，逐步建立起一個覆蓋歐洲、亞洲、北美、南美和非洲20個國家1170余所大學(xué)和研究機構(gòu)的桑坦德大學(xué)網(wǎng)絡(luò)。19年來，桑坦德銀行累計向大學(xué)和研究機構(gòu)投資超過10億歐元開展合作項目。這些合作項目內(nèi)容包括獎學(xué)金、科研項目、校企關(guān)系、新技術(shù)、推廣西班牙語以及一些全球品牌項目等，如全球大學(xué)聯(lián)盟、桑坦德創(chuàng)業(yè)國際中心、塞萬提斯虛擬圖書館以及伊比利亞美洲知識轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。

桑坦德銀行是一家誕生于西班牙的銀行，然而并沒有將視野僅僅局限在西班牙國內(nèi)或歐洲以及拉美地區(qū)。近年來，隨著亞洲崛起，桑坦德銀行也越來越重視在亞洲，特別是中國的發(fā)展[9]。除了在中國開設(shè)分行以及不斷拓展金融業(yè)務(wù)以外，桑坦德銀行也將資助中國高等教育作為己任。

自2008年以來，桑坦德銀行在中國與12所高校或基金會逐步建立了合作關(guān)系（見表1），該行向這些高校捐款用于資助學(xué)生國際交流項目、教師海外研修、學(xué)生參加西班牙語培訓(xùn)以及其他文化交流活動。

在北京理工大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)等高校，通過桑坦德銀行學(xué)生流動項目獎學(xué)金，每年都有固定人數(shù)的學(xué)生前往西班牙等歐美高校進(jìn)行為期3～6個月的學(xué)習(xí)；同樣，這些高校的教師也有機會獲得資助，參加桑坦德銀行全球大學(xué)網(wǎng)絡(luò)成員組織的會議或研修項目。通過資助設(shè)在中國的塞萬提斯學(xué)院，桑坦德銀行在大學(xué)開辦了不同級別的西班牙語選修課，課程由塞萬提斯學(xué)院外籍教授講授，僅在北京理工大學(xué)就有超過600名學(xué)生參加過西班牙語的學(xué)習(xí)，這對于我國培養(yǎng)有全球視野、理解多文化的國際型人才具有重要作用。在北京理工大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)，桑坦德銀行還捐贈了專項經(jīng)費資助“精英中國行”和“精英巴西行”暑期項目，來自巴西、墨西哥和中國的學(xué)生可以到對方國家進(jìn)行暑期短期專業(yè)課程學(xué)習(xí)以及文化體驗。除此之外，桑坦德銀行還會定期向成員高校發(fā)布其資助的海外學(xué)術(shù)研討會、暑期學(xué)校、研究班等信息，受眾覆蓋了高校教師、行政人員、學(xué)生乃至校友等人群。

桑坦德銀行向中國大學(xué)的資助也伴隨其在中國市場業(yè)務(wù)的拓展。在金融領(lǐng)域，桑坦德銀行完成了在中國的 “三大支柱”[11]戰(zhàn)略合作。第一支柱為通過中國香港、上海和北京分行網(wǎng)絡(luò)開展批發(fā)銀行業(yè)務(wù)，這三家分行與桑坦德銀行總部和桑坦德銀行所有子行都有著緊密聯(lián)系。第二支柱是中國的汽車和消費金融業(yè)務(wù)。目前，桑坦德銀行已在中國成立兩家合資企業(yè)：一家為與江淮汽車集團合資建立的瑞福德汽車金融有限公司，另一家為北銀消費金融公司。桑坦德銀行在華的第三支柱是對上海銀行的戰(zhàn)略投資。桑坦德銀行收購了上海銀行7.2%的股份，為上海銀行第二大股東，雙方合作主要包括大學(xué)金融、零售銀行、批發(fā)銀行等。

三、廣開渠道爭取優(yōu)質(zhì)教育資源

作為企業(yè)的銀行，資助高等教育的發(fā)展，對于銀行和高校來說都是一項雙贏的事業(yè)。銀行投身公益事業(yè)，提升了其在高校的顯示度和聲譽；在資助高校的過程中，桑坦德銀行從一家教師和學(xué)生都感到很陌生的金融機構(gòu)變成了他們耳熟能詳?shù)摹⒏挥猩鐣?zé)任、熱衷高等教育的企業(yè)；良好的聲譽能夠在很大程度上支持企業(yè)在市場營銷、人才招聘、公共關(guān)系等經(jīng)營活動中實現(xiàn)所期待的目標(biāo)，使企業(yè)內(nèi)部員工和外部合作伙伴都對其產(chǎn)生更大的認(rèn)同感及信賴感，在最大程度上體現(xiàn)企業(yè)的核心價值觀和企業(yè)文化精髓。另外，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，企業(yè)參加公益捐款有相應(yīng)的減稅政策，西方國家的稅收法規(guī)也大力鼓勵個人和組織向公益慈善組織捐贈。

爭取教育資源、廣開渠道、招商引資，是新時期我國高校國際化朝縱深發(fā)展的重要途徑之一。在國撥經(jīng)費無法滿足學(xué)校發(fā)展需求的情況下，外部經(jīng)費資源就是及時的補充。我國政府對于高等教育的資源分配還處于不平衡狀態(tài)，政府一向秉持集中精力重點辦好幾所或一批大學(xué)的戰(zhàn)略思路[12]。2013年，同屬于“211”和“985”工程的清華大學(xué)的科研總經(jīng)費在全國居首位，為39.31億元，其中國家財政撥款為27.75億元，占70.6%；非“211”“985”工程的高校中科研總經(jīng)費最多的為西南石油大學(xué)，約4.6億元，而其中僅有26.1%為國家財政撥款，約1.2億元。清華大學(xué)在科研經(jīng)費上所獲的國家財政支持是西南石油大學(xué)的23倍多。[13]

高校獲得國家財政支持不平衡的難題可以通過外部渠道引資的方式來解決。高校應(yīng)該首先分析自身發(fā)展的優(yōu)點與不足，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和需求，有目的、有針對性地尋找外部資源。引資不但要發(fā)動校友在社會上的廣泛資源，還需要全方位了解國內(nèi)外可以爭取到的各方資源，如合作院校、企業(yè)、非政府組織、外國使領(lǐng)館、國內(nèi)外基金會等。高校在籌集外部資金時應(yīng)就發(fā)展需求合理設(shè)置經(jīng)費的使用方式和各類項目，確保經(jīng)費可以彌補國撥經(jīng)費不足所帶來的缺憾。只有在教育質(zhì)量進(jìn)一步提升后，高校才能在教學(xué)、科研、社會影響力等方面贏得更多的國撥資源。

參考文獻(xiàn)：

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[13]鄭天虹.科研經(jīng)費撥款相差超20倍“211 985”的“金帽子”有多重？[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/edu/2014-11/18/c_1113296128.htm，2015-03-07.

編輯 潘雅 校對 呂伊雯