中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所 北京 100191

引言

近年來，移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)分析大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用等標志性事件相繼涌現(xiàn)，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域滲透融合不斷加速，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)革命、技術(shù)—經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟長周期時間耦合。以移動互聯(lián)(物聯(lián)網(wǎng))、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代ICT技術(shù)的廣泛應(yīng)用將成為新一輪長周期啟動的主要動力來源之一，繼而衍生出各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新市場，形成全新“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)—經(jīng)濟范式。新技術(shù)加速與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域滲透融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾。在這些變革的驅(qū)動下，大量企業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)被顛覆，但與此同時，新的企業(yè)和經(jīng)濟模式也不斷涌現(xiàn)。這意味著在變革激烈的當(dāng)下，沖突與融合、顛覆與創(chuàng)新并存。如何準確理解這些表面上看似矛盾的現(xiàn)象，對于個人成長、企業(yè)生存和政府政策而言都具有重要意義。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)—經(jīng)濟范式方興未艾，沖突顛覆與融合創(chuàng)新密集涌現(xiàn)

技術(shù)經(jīng)濟范式為理解這些紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象提供了一個歷史的廣域視角。技術(shù)經(jīng)濟范式由佩蕾絲[1]最早提出，關(guān)于其具體內(nèi)涵，她強調(diào)了如下觀點。第一，技術(shù)經(jīng)濟范式是一個最佳實踐模式，它由一套通用的、同類型的技術(shù)和組織原則所構(gòu)成，這些原則代表著一場特定的技術(shù)革命得以運用的最有效方式；第二，它是一個用來分析長期技術(shù)轉(zhuǎn)型，以及這種轉(zhuǎn)型與更大范圍的經(jīng)濟、社會變遷是如何互動的演化框架；第三，它一般分為導(dǎo)入期和展開期兩個階段，其中導(dǎo)入期是新的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)生與壯大的階段，展開期是新興主導(dǎo)技術(shù)開始向傳統(tǒng)領(lǐng)域擴散并帶來一系列結(jié)構(gòu)變革的階段。因此，從技術(shù)經(jīng)濟范式的視角來看，當(dāng)前人類社會經(jīng)歷的上述變革，實際上標志著人類社會跨過了以信息技術(shù)為基礎(chǔ)和主導(dǎo)的第五次技術(shù)經(jīng)濟范式的導(dǎo)入期，正步入展開期。新技術(shù)經(jīng)濟范式展開期的主要特征和關(guān)鍵任務(wù)可以概括為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入展開。

歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，新技術(shù)經(jīng)濟范式的展開過程是一個對舊范式的破壞性重構(gòu)過程。概括來看，展開期新舊范式之間的破壞性重構(gòu)過程可以分為三個階段。首先是顛覆階段，隨著新技術(shù)經(jīng)濟范式不斷向傳統(tǒng)領(lǐng)域擴張，由此將使得新生力量與傳統(tǒng)企業(yè)展開直接競爭，引發(fā)大規(guī)模的結(jié)構(gòu)沖突。由于新產(chǎn)品和新技術(shù)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢娏覜_擊上一次技術(shù)革命所塑造的世界，最終系統(tǒng)顛覆原有技術(shù)體系，大量淘汰傳統(tǒng)企業(yè)，造成舊產(chǎn)業(yè)持續(xù)衰落。其次是融合創(chuàng)新階段，當(dāng)跨過臨界點后，全社會要素資源向新技術(shù)領(lǐng)域大量集聚，這促使在第一階段競爭中存活下來的企業(yè)和新生的企業(yè)之間從競爭走向合作，呈現(xiàn)出順勢而為的融合發(fā)展趨勢，在商業(yè)模式、市場模式、技術(shù)模式等方面，創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。新的技術(shù)經(jīng)濟范式進入“鍍金時代”。最后是重構(gòu)階段，在經(jīng)歷了破壞性重構(gòu)過程之后，新的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)逐步形成和不斷完善，從而使經(jīng)濟進入新一輪的繁榮和上升階段。

從發(fā)展現(xiàn)實來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”在第三產(chǎn)業(yè)率先突破，并正從第三產(chǎn)業(yè)開始向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)滲透。“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展過程也在事實上宣告了破壞性重構(gòu)過程的出現(xiàn)，揭示“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)范式的顛覆、創(chuàng)新和重構(gòu)過程意義重大。對于政府而言，它是政府制定相關(guān)政策加速“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展以把握趕超機遇的基礎(chǔ)，對于企業(yè)而言，它是企業(yè)制定正確轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略以求得生存的關(guān)鍵。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)—經(jīng)濟范式經(jīng)濟理論分析

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各個行業(yè)廣泛融合滲透，并形成了全新技術(shù)—經(jīng)濟范式。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”引致各行業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新模式、新市場；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”對原產(chǎn)業(yè)鏈也造成巨大沖擊，甚至是顛覆。我們在綜合考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來希克斯中性技術(shù)進步和索洛偏性技術(shù)進步的前提下，對“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)經(jīng)濟的顛覆、創(chuàng)新和重構(gòu)進行了理論分析。

2.1 模型

在不包含不確定性且時間為連續(xù)的條件下，經(jīng)濟中個體的效用函數(shù)形式可以表示為若個人即期效用函數(shù)假定為個人一生的效用函數(shù)和整個經(jīng)濟的產(chǎn)出可以表示為：

其中，t表示時間，表示個人效用貼現(xiàn)率，ct表示個體的即期消費，Yt表示經(jīng)濟的總產(chǎn)出，At表示“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的希克斯中性技術(shù)進步，Jt表示資本存量，Lt表示勞動投入，α表示資本的產(chǎn)出彈性，在此假定生產(chǎn)函數(shù)是一次齊次的。令以簡化變量，從人均的角度進行分析。生產(chǎn)函數(shù)可以表示為：

假定每個時點所生產(chǎn)出的最終產(chǎn)品被用于消費、投資、進行研發(fā)或“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的投入。資源約束可以表示為：

其中，it表示投資，rt表示研發(fā)或“互聯(lián)網(wǎng)+”方面投入。同時考慮以下假設(shè)：1)研發(fā)或“互聯(lián)網(wǎng)+”投入以相同的方式進入資本品生產(chǎn)部門；2)研發(fā)或“互聯(lián)網(wǎng)+”投入會提高新資本品的質(zhì)量和其投入生產(chǎn)后的效率；3)在不考慮干中學(xué)和沒有研發(fā)或“互聯(lián)網(wǎng)+”投入的情況下，生產(chǎn)出的新舊資本品有著相同的質(zhì)量和效率；4)投資的增加所生產(chǎn)出資本品數(shù)量的相應(yīng)增加等同于其效率的增長(Denison(1964)也有相同的觀點，數(shù)量和效率是等同的，即“更好”意味著“更多”)。按照以上的三個假設(shè)，對于新資本品的生產(chǎn)函數(shù)可以表示為：

其中，vt表示研發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+”投入存量。在假定研發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+”投入沒有折舊的前提下，其投入存量vt和投入流量rt之間的關(guān)系以及資本品積累方程分別可以表示為：

2.2 最優(yōu)路徑及模型的解

考慮社會計劃者最優(yōu)選擇的動態(tài)規(guī)劃問題的貝爾曼方程：

方程的約束條件為：

資本積累、研發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+”投入的歐拉方程分別為：

考慮平衡增長路徑上的情況，產(chǎn)出、消費、投資、研發(fā)投入、資本將以不變的速率增長。由方程假定產(chǎn)出、消費、投資和研發(fā)投入將以相同速率g增長。由式(10)，資本的增長率

2.3 理論分析結(jié)論

根據(jù)式(13)，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+”對整個經(jīng)濟的影響做如下解釋。1)顛覆。在平衡增長路徑上，gQ表示傳統(tǒng)行業(yè)受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式正在受到挑戰(zhàn)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心增長動力的技術(shù)—經(jīng)濟范式正在替代原有增長模式。2)創(chuàng)新。gA表示“互聯(lián)網(wǎng)+”所形成的新業(yè)態(tài)、新模式、新市場正在以希克斯中性技術(shù)進步的方式廣泛作用于國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，通過創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長和效率提升。3)重構(gòu)。gA和gQ之間的替代關(guān)系表明未來經(jīng)濟增長模式是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)重塑和新業(yè)態(tài)引領(lǐng)共同作用的，以此為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟發(fā)展模式正在加速形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)日趨顯現(xiàn)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的經(jīng)濟變革

3.1 顛覆

當(dāng)前人類社會正處在新舊技術(shù)經(jīng)濟范式相互沖突和融合的重要時期。在新技術(shù)經(jīng)濟范式大規(guī)模擴張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，基于新主導(dǎo)技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從觀念上、商業(yè)邏輯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個維度對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了顛覆。比如近年來，互聯(lián)網(wǎng)思維對傳統(tǒng)思維形成了巨大挑戰(zhàn)[2]；電子商務(wù)顯著不同于傳統(tǒng)線下商業(yè)模式[3]；平臺型產(chǎn)業(yè)的單寡頭競爭性壟斷市場結(jié)構(gòu)是對傳統(tǒng)常見的寡頭壟斷型或競爭型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顛覆[4]。

從現(xiàn)實發(fā)展來看，流通領(lǐng)域是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展得最為充分的領(lǐng)域，當(dāng)然它也是顛覆得最為充分的領(lǐng)域。以商業(yè)邏輯為例，作為“‘互聯(lián)網(wǎng)+’流通”代表的電商就明顯不同于線下的實體商業(yè)。比如，在交易特性上，電商交易發(fā)生在線上，是一種非面對面的延時交易，它不同于實體商業(yè)發(fā)生在線下，是一種面對面的即時交易。在交易的不確定性上，電商交易因為新的交易技術(shù)可以極大程度地降低交易達成前的不確定性，但因為交易是非即時的、非面對面的交易，所以交易達成后的不確定性增大；實體商業(yè)面臨的不確定性則完全相反。交易特性與交易不確定性上的差異決定了二者在交易治理上的顯著差異，電商更強調(diào)事中和事后的治理，而實體商業(yè)則更強調(diào)事前的治理。基于新商業(yè)邏輯的電商是一種效率更高的、更加現(xiàn)代化的流通方式，它在多個領(lǐng)域顛覆了傳統(tǒng)實體商業(yè)的市場地位。這種顛覆表現(xiàn)在中國流通體系的結(jié)構(gòu)變遷上。

首先，中國新興的互聯(lián)網(wǎng)流通體系迅速擴張?；ヂ?lián)網(wǎng)流通渠道因效率更高、交易費用更低而具有更好的擴張性。比如在消費領(lǐng)域，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)零售體系流通的商品銷售總額占全部社會商品流通總額的份額從2000年的不足1%增長到2015年的10%左右。同期，在生產(chǎn)領(lǐng)域，以阿里巴巴為代表的B2B型線上交易渠道的份額則從不足5%上升到20%左右。

其次，傳統(tǒng)的專業(yè)市場流通體系快速衰落。在消費領(lǐng)域，過去中國流通體系中居于主導(dǎo)地位的是專業(yè)市場。這是一種交易費用高昂、效率低下的傳統(tǒng)流通方式。在英美等國20世紀初，它們就逐漸被連鎖零售等現(xiàn)代化流通模式所取代了。而在中國，它們是伴隨著新興的互聯(lián)網(wǎng)渠道的興起而日漸衰落的。比如從2000年到2015年，在網(wǎng)絡(luò)零售的快速擴張時期，專業(yè)市場的份額由50%下降到了不足20%。

3.2 創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+”在發(fā)展新業(yè)態(tài)及新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點中發(fā)揮著重要作用[5]。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等持續(xù)涌現(xiàn)，正深刻改變著經(jīng)濟運行的模式與路徑。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為例，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，大眾智慧得到極大釋放，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在成為我國經(jīng)濟活動中最具活力的部分。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的長尾優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛互聯(lián)、交互和超低邊際成本特性，推動了各類創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)新要素的大規(guī)模社會化分工，點燃了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新主體方面，互聯(lián)網(wǎng)釋放了每個人的創(chuàng)新潛力，推動由企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)進入到大眾化創(chuàng)新并進時代。創(chuàng)新組織方面，互聯(lián)網(wǎng)推動創(chuàng)新由封閉式創(chuàng)新延展到開放式創(chuàng)新。創(chuàng)新過程方面，互聯(lián)網(wǎng)連接了供需雙方的創(chuàng)新資源，由獨立式創(chuàng)新跨越到協(xié)同式創(chuàng)新，例如海爾通過全球范圍內(nèi)征集研發(fā)方案。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，互聯(lián)網(wǎng)打破了創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)分割，從垂直式創(chuàng)新擴展到水平式創(chuàng)新，例如傳統(tǒng)金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，產(chǎn)生了第三方支付、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。創(chuàng)新速度方面，互聯(lián)網(wǎng)改變了創(chuàng)新的更新機制，創(chuàng)新周期從年到月再到天不斷縮短，移動互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用程序平均更新周期約為30天。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動創(chuàng)新元素自由跨界重組引發(fā)創(chuàng)新空間極大拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)的高度普及打破了時空和行業(yè)限制，使得不同領(lǐng)域已有的技術(shù)、知識、方法論通過互聯(lián)網(wǎng)進行各式各樣的結(jié)合，為創(chuàng)新提供了更廣闊的元素結(jié)合基礎(chǔ)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的高度普及加快了跨界創(chuàng)新元素的結(jié)合，使創(chuàng)新邊界變得更加模糊和廣泛。例如智能可穿戴設(shè)備融合了移動智能手機、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能感知、醫(yī)學(xué)檢測、數(shù)據(jù)可視化等跨界技術(shù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)云端對海量的穿戴設(shè)備數(shù)據(jù)進行存儲和分析。另一方面，提供相似價值的跨界創(chuàng)新元素結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)的放大作用產(chǎn)生了更多的組合形式，提高了創(chuàng)新成果從研制到廣泛應(yīng)用的可能性。意在解決打車難問題的“拼車”應(yīng)用市場經(jīng)過短短一年時間的發(fā)展，至今累計出現(xiàn)了100多種相關(guān)的移動應(yīng)用。同時，跨界創(chuàng)新[6]逐漸成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。以車聯(lián)網(wǎng)為例，通過結(jié)合汽車安全系統(tǒng)、智能感知設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)元素，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與汽車產(chǎn)業(yè)的融合。

3.3 重構(gòu)

當(dāng)前，我國正處于三期疊加的關(guān)鍵歷史時期，經(jīng)濟發(fā)展需要更為強大且持續(xù)的支撐力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”通過與各領(lǐng)域的深度融合創(chuàng)新，正引領(lǐng)經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、公共服務(wù)等各個方面的持續(xù)變革，“互聯(lián)網(wǎng)+”正以發(fā)展新經(jīng)濟、打造新引擎的方式重塑經(jīng)濟體系，新的經(jīng)濟生態(tài)正在逐步形成和完善。

1)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化要素配置，加快增長動力轉(zhuǎn)換。“新常態(tài)”下，我國要素成本上升和產(chǎn)能過剩矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在要素配置中的優(yōu)化和集成作用，一方面，可加速互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與各領(lǐng)域的深度融合，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，大大減少信息不對稱，幫助市場主體準確把握供求關(guān)系變化，實現(xiàn)供給和需求的精準對接，提升分工協(xié)作水平，提高生產(chǎn)效率，增強內(nèi)生動力；另一方面，可不斷培育發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點，推動我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展向中高端水平邁進。

2)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動投資消費，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，一是可以有效拉動投資。據(jù)測算，未來3年，網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將超過1.2萬億元，同時，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造、能源、材料等行業(yè)的融合，也將形成一大批新的投資熱點。二是激發(fā)創(chuàng)造消費需求?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)與市場聯(lián)系緊密，能夠準確把握個性化、多樣化需求，激發(fā)大量長尾消費。如智能家庭服務(wù)機器人、無人駕駛汽車等都將在今后挖掘出巨大消費潛力。三是能夠更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模報酬遞增效應(yīng)，能夠有效抑制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模報酬遞減趨勢，有助于增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。據(jù)預(yù)測，到2025年，互聯(lián)網(wǎng)對我國GDP的貢獻將由目前的約7%提高到22%。

3)“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)技術(shù)變革，推進科技產(chǎn)業(yè)進程。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，主要國家均在積極部署，力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。反觀各類重大技術(shù)應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已愈發(fā)成為先導(dǎo)技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)，正促使以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，并促進各領(lǐng)域交叉融合、群體躍進、變革突破，可以說，世界已經(jīng)進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期。

4)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù)模式，提升公共服務(wù)能力。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了人們對數(shù)字時代新治理模式的極大想象力[7]。一方面，互聯(lián)網(wǎng)推動了公共服務(wù)供給創(chuàng)新和信息資源的開放共享[8]，大幅提升公共服務(wù)能力和普惠水平，使服務(wù)方式更加多樣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取途徑更加便捷。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為政府改善社會治理提供了新手段，為公眾參與社會管理提供了新渠道，為進一步密切政府與群眾的關(guān)系提供了新橋梁，有利于加速推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新，有效提升社會管理水平。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的應(yīng)對策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”是黨中央、國務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略部署，是不可阻擋的時代潮流，是形成經(jīng)濟發(fā)展新動能、實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要途徑。當(dāng)前，亟需順應(yīng)時勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動我國內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的升級。

4.1 深化管理體制機制改革

進一步探索適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的政府管理新模式，明確需要政府強化管理的領(lǐng)域和其他需要依靠創(chuàng)造良好市場環(huán)境來發(fā)展的領(lǐng)域。完善投融資體制機制，建立健全預(yù)防機制，完善互聯(lián)網(wǎng)域名備案機制和身份認證管理機制等。建議將電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的新產(chǎn)業(yè)，作為監(jiān)管制度改革的樣本產(chǎn)業(yè)，建立高效的在線行政辦事方式，給電子憑證賦予合法效力。

4.2 共建多元互動的監(jiān)督、服務(wù)和協(xié)調(diào)機制

改善市場監(jiān)管機制，打破制約互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的監(jiān)管職能壁壘，對不同性質(zhì)的主體實施差異化監(jiān)管，實施底限監(jiān)管和透明監(jiān)管，加快取消或簡化制約信息經(jīng)濟發(fā)展的前置審批事項，修訂完善支持信息經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。加快建設(shè)社會信用體系，探索建立主體多元、責(zé)任分散的信息經(jīng)濟合作機制。

4.3 引導(dǎo)各類資本支持信息經(jīng)濟發(fā)展

引導(dǎo)和鼓勵各類資本尤其是社會資本向互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合等重點領(lǐng)域傾斜，參與建設(shè)與營運互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，完善風(fēng)投、眾籌等投資機制，推進支持信息經(jīng)濟發(fā)展的投資主體多元化。構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化園、開放實驗室、技術(shù)聯(lián)盟，形成社會化創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

4.4 打造國際產(chǎn)能合作新模式

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)抱團出海，向全球提供云計算、大數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同參與標準制定，推廣中國技術(shù)和中國標準。聯(lián)合國內(nèi)金融機構(gòu)及絲路、中非等基金，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”制造境外投資合作機制。推動建立中德、中歐、中美、中日韓政府和民間對話交流機制，圍繞智能制造、標準制定、應(yīng)用示范，開展交流與合作。

參考文獻

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