孫魯毅

(廣西民族大學 人事處,廣西 南寧　530007；中央民族大學 管理學院,北京　100081)

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中國在經濟發(fā)展中如何避免“中等收入陷阱”

孫魯毅

(廣西民族大學 人事處,廣西 南寧530007；中央民族大學 管理學院,北京100081)

摘要：改革開放30多年，中國經濟取得了巨大進步，中國進入中等收入階段和最大規(guī)模的經濟社會轉型期。受生產要素成本高、缺乏創(chuàng)新導致效率低下、內需不足且受國際金融市場影響大三個原因影響，中國也不可避免面臨“中等收入陷阱”的威脅。轉變經濟增長方式，保證經濟可持續(xù)發(fā)展；轉變政府工作職能，努力改善民生；保證公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，以此來促進中國經濟社會的穩(wěn)步轉型。

關鍵詞：經濟發(fā)展；中等收入陷阱；國際環(huán)境

改革開放以來，中國的經濟進入持續(xù)高增長的發(fā)展階段，中國正經歷著人類歷史上前所未有的最大規(guī)模的經濟社會轉型。據(jù)相關部門調查統(tǒng)計，1978年到2014年的36年間，中國保持了9.77%的年平均經濟增長率。按照世界銀行的標準來計算，我國人均GDP已經達到了中等收入國家的水平。如果按照現(xiàn)在的經濟發(fā)展速度來估算，我國可在2030年左右進入高收入國家的行列。但是有些時候經濟發(fā)展并不會像人們想象的那樣順利，有很多國家在成為中等收入國家之后，經歷了很長時間也未能如愿以償?shù)剡M入高收入國家的隊伍，比如巴西、阿根廷、墨西哥、智利，還有東南亞的一些國家，如馬來西亞、印度尼西亞等，這些國家的經濟經過一段時間的高增長之后就長期的徘徊在中等收入水平，陷入了一個怪圈，這種怪圈就是所謂的“中等收入陷阱”。那我們國家也會不會出現(xiàn)像以上國家一樣面臨著“中等收入陷阱”的威脅？我們該如何采取措施來跨過“中等收入陷阱” 成功變?yōu)楦呤杖雵遥?/p>

一、何為“中等收入陷阱”？

在經濟學上，“陷阱”是指一種相對穩(wěn)定的一種均衡狀態(tài)，不管外界用何種力量或者因為一個偶然的因素破壞了均衡，把人均收入推到較高的水平，但是經濟內部的某種力量一定會發(fā)生作用，使人均收入回到原來中等水平?！爸械仁杖胂葳濉边@一概念是世界銀行在《東亞經濟發(fā)展報告(2006)》報告中提出的，是指發(fā)展中國家通過一段比較高的經濟增長達到了中等收入階段之后，由于國內外種種原因的限制，經濟發(fā)展出現(xiàn)一種停滯、不可持續(xù)性，相應的制約發(fā)展的矛盾不斷累積，然后形成了嚴重的經濟問題，甚至有可能引發(fā)社會的政治、文化等各方面的沖突和危機。 “中等收入陷阱”是一系列的經濟、社會、政治和國際因素相互作用的結果，這表明一個國家不是自然而然的就會從中等收入國家進入到高收入國家。正如國務院總理李克強同志所說，這一階段：“既是中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段?！睆氖澜绶秶鷥葋砜?，能夠成功跨越“中等收入陷阱”的國家并不多見，中國能否成功跨越這一陷阱，對于人類未來發(fā)展具有舉足輕重的作用。這是世界銀行行長佐利克先生指出的，中國如果從中低收入社會成功轉向高收入社會，成功的經驗可供其他中等收入國家借鑒和學習。[1]

二、“中等收入陷阱”的問題產生的根本原因

根據(jù)世界銀行最新的標準判斷，2014年我國人均GDP已達到7485美元。也就是說，我們國家正處于中等偏上收入的國家。是不是每一個國家進入中等收入階段后，我們必然會思考一個問題：“中等收入陷阱”對我們有什么威脅？其產生的根本原因是什么？。通過研習國內外文獻我們得出“中等收入陷阱”發(fā)生主要有三個原因。第一個原因是由于生產要素成本升高。為什么落入“中等收入陷阱”的國家的經濟在剛開始會有較快的發(fā)展？因為這些國家的生產要素成本在經濟起飛之初價格比較低，這些生產要素包括人力資源、土地資源、礦產資源等等。廉價的生產要素帶動著經濟在一段長的時間內的高速發(fā)展。需求是不斷擴大的，需求決定著生產，生產需要生產要素，然而資源是稀缺的、有限的，所以矛盾開始出現(xiàn)了,要擴大生產就必須增加生產要素成本。一旦生產要素成本增加，肯定會影響到生產和需求，進而影響經濟的發(fā)展和規(guī)模。一味的想通過增加生產要素來帶動經濟的發(fā)展是不太可能的。所以生產要素成本的升高是發(fā)生“中等收入陷阱”的一個很重要的原因。

第二個原因是缺乏創(chuàng)新。這個原因是承接第一個原因而來的，當考慮到完全依靠生產要素投入帶動經濟發(fā)展的方法不可持續(xù)時，就要加強領域進步和創(chuàng)新，比如說技術。技術的進步和創(chuàng)新決定的是效率。生產要素的投入是量的問題，加強技術進步和創(chuàng)新是質的問題，在數(shù)量上達到飽和的時候，我們可以提高質的含量，也就是提高效率。加強技術進步和創(chuàng)新是解決生產要素不足或者生產要素價格上升的比較好的方法。這里面所提到的創(chuàng)新包括很多方面，例如制度創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等。當生產要素不足或生產要素價格上升時，不注重創(chuàng)新，經濟肯定會陷入減速狀態(tài)并且步入“中等收入陷阱”的怪圈里。一旦進入中等收入階段后，經濟發(fā)展就處于低成本優(yōu)勢喪失與中高端市場創(chuàng)新制約的雙重困境中，經濟發(fā)展極易失去增長動力而導致經濟增長停滯。

第三個原因是國際環(huán)境的原因。一些發(fā)展中國家產業(yè)結構比較單一，這類國家生產的的產品數(shù)量多，種類少。由于國內消費不了這么多產品，因此這類產品就要靠出口，這是一種情，產業(yè)結構單一，依附于國際市場；還有另一種情況就是國內內需不足，但是產業(yè)結構比較豐富。由于技術創(chuàng)新力不夠，發(fā)現(xiàn)不了新的投資領域，發(fā)現(xiàn)不了新產品，所以導致內需不足，找不到具有戰(zhàn)略意義的有效的經濟增長點。及時這種國家到中等收入階段，國家有一些資金，有一定資本籌措能力，但是它創(chuàng)新力低，找不到有效的投資領域和投資機會，即使投資也很可能是重復建設。一旦內需不足，就會尋找找國際市場，而且還會在很大程度上依靠國際市場。而且這些國家生產出來的產品都是高能耗、高物耗的。只要國際市場比較穩(wěn)定，這還是能給這類國家提供暫時的經濟發(fā)展機會。但是國際市場環(huán)境一旦出現(xiàn)比較大的波動(比如全球或地區(qū)經濟危機)，內需不足的情況就會很快凸顯出來，經濟發(fā)展很快就會停滯，也就陷入了我們所說的“中等收入陷阱”。

綜上所述，中等收入陷阱的形成主要由生產要素成本高、缺乏創(chuàng)新進而導致效率低下、內需不足，受國際金融市場影響大所導致。當然，陷入“中等收入陷阱”也與錯失經濟發(fā)展模式轉換時機有關。以阿根廷等拉美國家為例，進口替代戰(zhàn)略延續(xù)了半個世紀，即使在上世紀70年代初石油危機后，繼續(xù)推進耐用消費品和資本品的進口替代，維持“舉債增長。同時，由于經濟危機頻發(fā)對經濟持續(xù)增長造成嚴重沖擊，加上宏觀經濟管理缺乏有效制度框架，政策缺乏穩(wěn)定性；以及體制變革受到利益集團羈絆，尋租、投機和腐敗現(xiàn)象蔓延等相關政策和體制的制約也使拉美等發(fā)展中國家陷入“中等收入陷阱”。

三、我國面臨著“中等收入陷阱”的威脅

首先我們來分析我國生產要素的成本。將人力資源作為重點對象來分析我國生產要素的成本變化。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉曾經預測中國勞動力短缺將會出現(xiàn)在2004～2009年。結果在2004年，中國的確出現(xiàn)了民工荒的跡象，而到2009年，這種情況變得更加嚴重，民工荒的現(xiàn)象在各大電視媒體上屢見不鮮，而且根據(jù)我對部分農民工的訪談發(fā)現(xiàn)，他們的收入在2004年到2009年一直在增長，而且以后還有再增長的趨勢，在2008年下半年增長的尤為厲害。民工荒的出現(xiàn)其實是體現(xiàn)了一種經濟學中的一種現(xiàn)象—劉易斯轉折點。根據(jù)經濟學家劉易斯的理論，大多數(shù)發(fā)展中國家都要經歷一個二元經濟發(fā)展的過程。其突出的特征是農村勞動力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動力供給，工資增長較慢，雇傭關系不利于勞動者，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)著；按照發(fā)展的邏輯，這個過程將一直持續(xù)到勞動力從無限供給變?yōu)槎倘保鲩L方式實現(xiàn)一個質的飛躍，進入現(xiàn)代經濟增長階段。這個轉換的節(jié)點就被稱為“劉易斯轉折點”。也就是說，我們國家的人力資源已經或者是快要接近“供小于求”的局面，進而帶來的結果是人力資源成本的不斷升高。人力資源和社會保障部的這項調查顯示，就工資增長預期來說，企業(yè)主認為2010年平均工資收入將比2009年實際工資收入增長9%，而打算繼續(xù)外出務工人員的預期則高達14%。就是說，務工人員的工資增長預期比企業(yè)主預期高出5個百分點。其他資源，例如土地資源、礦產資源，由于過度的開采和市場需求的不斷擴大，價格也在不斷的升高。

其次，我們來分析我國的創(chuàng)新局面。我國經濟的長期持續(xù)高速增長，很大程度上是依靠無限量的生產要素供給，過度的消耗資源和低效率必然導致我國資源的匱乏和經濟增長的不可持續(xù)。我國必須要加快經濟增長方式的轉變，由現(xiàn)行的粗放型經濟增長方式轉變成集約型經濟增長方式。盡管“十二五”規(guī)劃中把把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式作為重要支撐，但是目前我國經濟發(fā)展方式轉變仍然面臨諸多制約，其中最根本的制約仍然是科技創(chuàng)新能力不足。2008年我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有科技活動的企業(yè)數(shù)占比37.1%，有科技機構的企業(yè)數(shù)所占比24.7%，分別比1995年下降了19.8%、15.1%。數(shù)據(jù)表明，企業(yè)科技活動整體呈現(xiàn)一定的下降態(tài)勢，我國絕大部分企業(yè)的發(fā)展動力仍不主要依靠科技創(chuàng)新力。[2]我國除了科技創(chuàng)新能力較差之外，我國現(xiàn)行的體制機制、政策在一定程度上也限制了經濟的發(fā)展。中國實行的是社會主義市場經濟體制，政府掌握著重要資源的支配權，無法使資源按照市場的需求進行合理的分配，從而使資源達不到最優(yōu)配置，從而阻礙了經濟的發(fā)展。此外，還要加強對市場的監(jiān)督，為市場營造良好的秩序。這就需要政府在體制機制和政策層面上進行改革和創(chuàng)新。因此，我國創(chuàng)新的局面不容樂觀，需要大力進行科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

最后，我們來分析我國面臨的國際環(huán)境。在分析我國面臨的國際環(huán)境之前，我們來分析一下我國經濟發(fā)展的一些特征。一國經濟增長主要靠三方面的帶動——投資、消費和進出口。通過下表我們可以看出，凈出口在一定程度上影響著我國經濟增長，特別是在2009年和2010年，凈出口是制約我國經濟增長的主要因素。2001～2007年，中國的GDP平均增長率是10.2%，相對于以前速度提升了3.6個百分點，但是在這3.6個百分點里面，外需的貢獻是63.9%。也就是說中國經濟的增長在本世紀以來是加速了，但是加速的主要因素不是內需提升了，而主要是外部需求形成的拉動力。一旦世界的經融出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，比如爆發(fā)金融危機，中國的外需就會崩潰，中國經濟發(fā)展速度便會放緩。

表1　中國經濟發(fā)展對比

通過以上分析，中國現(xiàn)在或多或少的存在以上三方面的問題。也就是說，我們國家可能會面臨“中等收入陷阱”的威脅。

四、我國應該如何應對“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

結合美國、日本、西歐等許多國家成功跨越“中等收入陷阱”的經驗，我國應該從以下幾個方面來避免“中等收入陷阱”的威脅。

(一)轉變經濟增長方式，保證經濟可持續(xù)發(fā)展

客觀地說，“十一五”時期已經實現(xiàn)了經濟發(fā)展方式的初步轉變，開始由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式過渡，環(huán)境污染排放減少，資源的利用率有所提高，生態(tài)建設富有成效。但是這種速度遠遠不夠，我們要以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，[3]保證經濟的可持續(xù)發(fā)展。我們要調整投資、消費、凈出口的比重關系，將重點放在國內基礎設施建設和擴大內需上，避免出現(xiàn)滯漲的情況。

(二)轉變政府工作職能，努力改善民生

政府需要明確自己的工作職能，努力建設和完善社會主義市場經濟，將更多的資源和權力還給市場，讓市場來更好的合理的配置資源；政府還需要建立完善的市場監(jiān)督機制，對于市場失靈的情況和壟斷行業(yè)進行政府干預，維護良好的市場秩序；此外，政府還應加大對教育、醫(yī)療、社會保障等關乎民生的事情的資金投入力度，改善百姓的生產生活。

(三)保證公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

我國現(xiàn)在同發(fā)達國家在早期資本主義階段一樣面臨著收入差距過大的問題，收入分配差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距兩方面。差距過大不利于社會主義和諧社會的建設，我們在發(fā)展經濟的過程中，一定要保證公平正義，讓所有人都能享受到社會發(fā)展的成果。要保證公平正義就必須統(tǒng)籌地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。我們要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用，又要充分利用政府宏觀調控協(xié)調地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李克強.深刻理解《建議》主題主線 促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展[N].人民日報,2010-11-15(1).

[2]孫福全,陳寶明,彭春燕.突破經濟發(fā)展方式轉變的科技創(chuàng)新能力制約[N].科技日報,2011-05-30.

[3]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[EB/OL].(2010-10-28). http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-10/28/content_21216295_5.htm.

責任編輯：何玉付

How to Avoid “Middle-income Trap” in China’s Economic Development

SUN Luyi

Abstract:With over thirty years of reform and opening up, China has achieved great economic improvement, and has stepped into the stage of middle-income and the largest scale of economic and social transformation. Under the effect of three reasons: high cost of production factors, low efficiency caused by lack of innovation and deficiency of domestic demand and affected by international financial market, China is inevitably facing the threat of “middle-income trap”. Economic growth pattern should be transformed to guarantee sustainable development of economy; government functions should be transformed to improve people’s livelihood; fairness and justice should be guaranteed to ensure the overall and coordinate development, thus to promote China’s economic and social transformation with a steady pace.

Key words:economic development; middle-income trap；international environment

中圖分類號：F124

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)02-0107-03

作者簡介：孫魯毅(1978-)，男，山東煙臺人，廣西民族大學人事處助理研究員，中央民族大學管理學院民族地區(qū)公共行政管理專業(yè)2014級在讀博士研究生，研究方向為高校改革、基層社會管理。

收稿日期：2016-03-30