□ 文/本刊記者 陳麗冰

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國際產(chǎn)能合作：1+1+1＞3

□ 文/本刊記者 陳麗冰

中國自主三代核電“華龍一號”順利“出?！保恢欣翔F路、中泰鐵路的正式建設；中國與比利時百億美元協(xié)議的簽約……近年來，中國領導人的頻繁外訪，將中國的高鐵、電力設備、核電裝備等高端優(yōu)勢產(chǎn)能帶向全球：從亞洲到歐洲再到非洲，從哈薩克斯坦到印尼再到美國，國際產(chǎn)能合作正在成為中國在全球經(jīng)濟舞臺上的又一張“新名片”。

從一頓早餐開始

國際產(chǎn)能合作作為一個概念，流行起來的時間并不長，它其實源于一頓早餐。2014年12月15日上午，出訪哈薩克斯坦的中國總理李克強與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進早餐。在餐桌上，他們圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達成初步共識，催生了中哈雙方高達180億美元的多個產(chǎn)能合作項目訂單。這頓“早餐”，不僅是中哈產(chǎn)能合作計劃的起點，也被視作開啟中國推開國際產(chǎn)能合作大門的重要標志。

事后不到半年，2015年5月，中國國務院發(fā)布了《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持中國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內容，是開展互利合作的重要抓手。同時，力爭到2020年，與重點國家產(chǎn)能合作機制基本建立，并積極開拓發(fā)達國家市場，將鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為國際產(chǎn)能合作的重點行業(yè)，分類實施，有序推進。

自此之后，“國際產(chǎn)能合作”不僅成為中國繼亞投行、“一帶一路”后的高頻詞，合作成果更是如蒲公英般散落在世界各地。

時勢之必然

從輕工機電到高鐵、核電，從雙方合作演進至多方合作，為何中國頻頻與世界各國開展國際產(chǎn)能合作？

“推動國際產(chǎn)能合作，是新階段下以開放促進發(fā)展的必由之路，既有利于頂住經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，也是與全球經(jīng)濟深度融合，在更高層次上嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作發(fā)展的共贏之舉。”正如李克強總理所言，當前全球經(jīng)濟正處于深度改革之中，為應對經(jīng)濟總體下行的壓力，發(fā)展中國家正在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)達國家基礎設施也需要進行升級改造。在此背景下開展國際產(chǎn)能合作，既是大勢所趨，也是中國與世界各國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏的舉措。

眾所周知，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)當中，大部分國家尚處于工業(yè)化和城市化初期，為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，迫切需要提升基礎設施建設和制造業(yè)水平。據(jù)估計，“一帶一路”沿線國家未來5年累計基建投資需求或超30萬億元人民幣，而每百億元基礎建設投資大約需要33萬噸鋼材、200萬噸水泥，但沿線國家多不具備這方面的生產(chǎn)實力。

與此同時，經(jīng)過多年發(fā)展的中國已進入工業(yè)化的成熟期，擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，急需進行產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。數(shù)據(jù)顯示，中國裝備制造總體規(guī)模占全球比重1/3，其中機床產(chǎn)量占世界的38%，造船完工量占41%，發(fā)電設備產(chǎn)量占60%，高鐵擁有量位居世界第一。而且這些產(chǎn)能總體上處于中端及中高端水平，性價比較高，具有很強的國際競爭力。例如，中國95%以上的水泥企業(yè)已經(jīng)完成技術升級改造，實現(xiàn)了98%的水泥由新型干法生產(chǎn)線生產(chǎn)，技術、裝備、環(huán)保指標等均處于世界先進水平。

在此背景下，趨于飽和的行業(yè)，比如玻璃、水泥和鋼材等出口到對基建有較大需求的國家都將會變成“香餑餑”?！鞍Ｈ肀葋啴?shù)氐拇咒搩r格是中國國內的10倍，而生產(chǎn)的人力成本僅為國內的1/5，一家江蘇的鋼廠在埃塞俄比亞投產(chǎn)一年后，產(chǎn)量擴大了5倍?！?016 年2月23日，中國貿促會貿易投資促進部部長林舜杰在介紹中國企業(yè)走進非洲進行國際產(chǎn)能合作的情況時表示，當?shù)鼐薮蟮氖袌隹臻g，讓擅長提供物美價廉產(chǎn)品的中國企業(yè)如魚得水，產(chǎn)品變得供不應求。

因此，可以說，開展國際產(chǎn)能合作，不僅利于中國制造推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整，同時還能滿足相關國家日益增長的經(jīng)濟需要，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。

1+1+1＞3的經(jīng)濟效應

值得一提的是，當前所提倡的國際產(chǎn)能合作，并不是簡單的產(chǎn)品輸出，而是通過多方合作，將裝備、技術、管理、標準和資本等盡可能多地“打包”，既有利于輸出國和需求國之間的優(yōu)勢互補，同時還能為第三方市場延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而產(chǎn)生1+1+1＞3的經(jīng)濟效應。

以中法兩國共同開展的核能合作為例。中國國務院常務會議在解讀國際產(chǎn)能合作時曾稱：“對于中國國家總理李克強力推的國際產(chǎn)能合作而言，這樣的坐標系意味著巨大的機會。將中國的中端裝備與法國的核‘芯’技術結合起來共同開發(fā)第三方市場，對中國而言，意味著存量資產(chǎn)得到盤活，促進產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端；對法國而言，意味著更多的出口與就業(yè)；而對第三方市場而言，則意味著獲得更高性價比的裝備與核‘芯’技術，提升自身工業(yè)化水平。1+1+1＞3：這正是國際產(chǎn)能合作的奧妙所在，也意味著中國會在全球市場上贏得更多和平發(fā)展伙伴，并從中獲得更加持久的紅利?！?/p>

而中國財政部財政科學研究所副所長白景明也表示：“推動國際產(chǎn)能合作，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備合作當中有很多服務貿易、交通運輸、技術咨詢等行業(yè)派生，會導致一些連鎖效應?！崩?，當前中國與印尼、泰國等國家合建鐵路，從公路工程、通訊信號到電力牽引、機車車輛的一攬子鐵路產(chǎn)品，大多需要在所在國建立加工、生產(chǎn)、制造基地。如此一來，就會延長通信、鋼鐵、技術咨詢等產(chǎn)業(yè)鏈，增加政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的合作機會，這不僅可以積極幫助對方把自然資源和勞動力等方面的優(yōu)勢切實轉化為自主發(fā)展的能力，還能為其所在國增加稅收，為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會，可使域內產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都得到發(fā)展。

更為有利的是，大多數(shù)“一帶一路”國家擁有豐富的自然和勞動力資源，且與中國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構互補性強，各方在基礎設施、工程機械、電力、建材、通信等領域開展國際產(chǎn)能合作的空間巨大。

因此，以中國產(chǎn)能為紐帶，將“一帶一路”沿線的資源供應、加工生產(chǎn)、市場消費等連接起來，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，這不僅是經(jīng)濟全球化背景下實現(xiàn)互利共贏的有效舉措，也是開展國際產(chǎn)能合作的題中之義。正如中國外交部長王毅所言：“開展國際產(chǎn)能合作，有助于推動實現(xiàn)資源自由流動、市場貫通融合、成果廣泛共享，是改變當前世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡、資源配置不公平現(xiàn)狀的有效途徑。”

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