盧秋萍

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展緩慢，在農(nóng)產(chǎn)品出口總額中占比較低。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示， 2015年，我國(guó)肉類產(chǎn)品出口額為58.9億美元，同比減少14.0%，在農(nóng)產(chǎn)品出口總額中占比僅為8.3%，遠(yuǎn)低于水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的增速及占比。并且我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在著低端產(chǎn)品多、專業(yè)品牌少、物流落后、遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘多等情況，這些情況進(jìn)一步惡化了我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的環(huán)境。基于此，本文針對(duì)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了優(yōu)化策略。

一、中國(guó)肉類產(chǎn)品貿(mào)易的出口現(xiàn)狀

（一）中國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，出口額遠(yuǎn)低于進(jìn)口額

我國(guó)因?yàn)槿丝诙唷⑿竽翗I(yè)發(fā)展水平低，肉類產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額中比例一直較低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007-2014年我國(guó)肉類產(chǎn)品出口額從40.5億美元增長(zhǎng)到68.4億美元，較2007年增長(zhǎng)了68.8%，2015年我國(guó)肉類產(chǎn)品出口額同比下降了14.0%，僅為58.9億美元。此外，肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)逆差現(xiàn)象，出口額遠(yuǎn)低于進(jìn)口額。從2007年到2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，肉類產(chǎn)品進(jìn)口額從64.7億美元增長(zhǎng)到204.5億美元，8年間增長(zhǎng)了216%，遠(yuǎn)高于同期出口額68.8%的增速?？梢?jiàn)，我國(guó)肉類產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展緩慢，出口遠(yuǎn)低于進(jìn)口。

（二）我國(guó)肉類出口產(chǎn)品以禽類、畜類產(chǎn)品為主，肉類加工產(chǎn)品出口額有所增加

我國(guó)肉類出口產(chǎn)品以禽類、畜類產(chǎn)品為主，包括豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、及其肉類加工等產(chǎn)品。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年禽類產(chǎn)品、畜類產(chǎn)品的總出口額分別為21.8億美元和27.8億美元，在肉類產(chǎn)品總出口額中占比高達(dá)84.2%。其中豬肉、雞肉出口數(shù)量分別達(dá)到7.1萬(wàn)噸、18.6萬(wàn)噸，豬肉同2014年相比減少了25%，牛羊肉出口量同比也平均減少了17%，分別為5795噸和3657噸，出口額分別為41.260千美元和33.442千美元。與此相反，肉類制品的出口額增速加快，所謂肉類制品即指肉類加工產(chǎn)品。2015年我國(guó)肉類制品的出口額為959.1.萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了116%?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)肉類出口產(chǎn)品以禽類、畜類及其肉類制品為主，牛羊肉出口額比重依舊較低。

（三）中國(guó)肉類產(chǎn)品出口市場(chǎng)不完善，主要以亞洲為主

當(dāng)前，我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易不僅發(fā)展緩慢并且出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較單一，主要以亞洲為主，特別是香港、吉爾吉斯坦的比重較大。以出口份額最大的豬肉、雞肉為例，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)對(duì)香港豬肉出口量為4.8萬(wàn)噸、占比67.6%；對(duì)香港、馬來(lái)西亞雞肉出口量分別為9.1萬(wàn)噸、2.5萬(wàn)噸，占比分別為48.9%、13.4%.盡管近些年來(lái)我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易向歐美地區(qū)擴(kuò)展并有所發(fā)展，但效果不太理想。如荷蘭在2015年我國(guó)雞肉制品出口市場(chǎng)份額中占比排名第三，出口數(shù)量為7446噸，同比增長(zhǎng)了17.6%，但占總比僅為2.9%。肉類產(chǎn)品出口市場(chǎng)的不完善，嚴(yán)重制約了肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展擴(kuò)大，這不僅不利于肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，還不利于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

二、中國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題

（一）肉類生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工業(yè)化程度低

我國(guó)肉業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小。據(jù)中國(guó)肉類協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，小微肉類企業(yè)占比高達(dá)70%，規(guī)模以上肉類企業(yè)僅占30%。并且大部分企業(yè)技術(shù)、裝備水平不高，工業(yè)化程度低，這給肉類產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了一定程度的影響。具體表現(xiàn)在幾方面：一是肉類制品加工企業(yè)發(fā)展緩慢。由于70%的肉類企業(yè)以小微企業(yè)為主，工業(yè)化水平低，多以低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品較少，如白條肉、熱鮮肉、散售裸肉多，分割肉、冷鮮肉、包裝肉、肉制品少，這導(dǎo)致很多小微企業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)型成科技含量高的肉類制品加工企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)排名前20的牛羊肉加工企業(yè)的總和，還達(dá)不到牛羊肉市場(chǎng)總額的10%，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處在較落后的狀態(tài)。二是養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小，集約化程度低。以養(yǎng)豬場(chǎng)為例，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)生豬存欄中99頭以下規(guī)模豬場(chǎng)占比高達(dá) 50%，豬場(chǎng)總數(shù)達(dá)到6713.7萬(wàn)個(gè)。而美國(guó)生豬存欄6600萬(wàn)頭，排名世界第二，但5000頭以上規(guī)模占60%，全國(guó)豬場(chǎng)僅有7.1萬(wàn)個(gè)?？梢?jiàn)，我國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小、集約化程度低，這在提高企業(yè)養(yǎng)豬成本的同時(shí)也會(huì)降低抗險(xiǎn)能力。這不僅不利于肉類產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高?？傊?，肉類生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模小、工業(yè)化程度低已成為了制約我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。

（二）中國(guó)肉類食品安全問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

目前，我國(guó)有關(guān)食品安全法律法規(guī)較全面，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等。雖然這些法律法規(guī)的針對(duì)性強(qiáng)，但協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、可實(shí)施性低，欠缺統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)。在監(jiān)管方面沖突與盲區(qū)現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)管的力度與效果低。如2014年12月18日法制頻道曝光的江西省上高縣和豐城市專殺病死豬屠宰場(chǎng)，年殺數(shù)量達(dá)7萬(wàn)多頭并銷往多地市場(chǎng)。此外，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用非法違禁藥物、違法使用添加劑、屠宰加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)“注水肉”等。這些現(xiàn)象使肉類企業(yè)失去了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信任，虧損加大，無(wú)力發(fā)展出口貿(mào)易。據(jù)中國(guó)肉類協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，到2015年初，全國(guó)規(guī)模以上屠宰及肉類加工企業(yè)3786家中，351家企業(yè)虧損，占比達(dá)9.3%，較2013年的8.9%進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，這些現(xiàn)象也損害了我國(guó)肉類企業(yè)的國(guó)際形象。肉類產(chǎn)品質(zhì)量存在安全問(wèn)題、低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品不足等現(xiàn)象降低了國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)肉類產(chǎn)品品牌塑造力、企業(yè)名譽(yù)，從而影響了國(guó)際形象，從而嚴(yán)重制約了肉類出口貿(mào)易的發(fā)展，導(dǎo)致肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。

（三）國(guó)內(nèi)需求量大，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)

我國(guó)是肉類生產(chǎn)大國(guó)，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)肉類生產(chǎn)總量達(dá)到8500萬(wàn)噸。然而肉類產(chǎn)品的出口貿(mào)易一直發(fā)展緩慢。以豬肉為例，2015年產(chǎn)量為5487萬(wàn)噸、但其出口數(shù)量為71.541.4噸，占比僅有0.12%。究其原因：一方面，國(guó)內(nèi)需求量大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，中國(guó)人均肉類年消費(fèi)量從30多公斤增加到60多公斤。且中國(guó)人口數(shù)量龐大，排世界第一，國(guó)內(nèi)消費(fèi)空間不容小覷。另一方面，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)，肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是源頭控制及殘留檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。如2006年日本實(shí)施的“肯定列表制度”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)品殘留物制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同年11月香港食環(huán)署加大對(duì)來(lái)自內(nèi)地的肉類產(chǎn)品的乙類促興奮劑殘留檢驗(yàn)力度。再如俄羅斯從2004年以來(lái)對(duì)我國(guó)豬肉出口進(jìn)行“封關(guān)”，直到2015年才放開(kāi)。這些都一定程度上制約了我國(guó)肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

（四）肉類產(chǎn)品物流落后，冷鏈物流不健全

肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展與物流系統(tǒng)的支持是密切相關(guān)的。物流體系在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)會(huì)有效降低貿(mào)易成本，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)肉類產(chǎn)品物流技術(shù)落后，冷鏈物流不健全。首先，我國(guó)肉類產(chǎn)品的冷鏈物流起步晚，各環(huán)節(jié)組織不協(xié)調(diào)。獨(dú)立的冷鏈體系尚未形成，90%左右的肉類產(chǎn)品仍在沒(méi)有冷鏈保障的情況下完成運(yùn)輸。而美國(guó)的冷鏈物流發(fā)展相當(dāng)成熟，肉類產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率高達(dá)90%以上。其次，我國(guó)第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢。肉類產(chǎn)品的物流配送業(yè)務(wù)主要以生廠商和經(jīng)銷商來(lái)完成。第三方物流發(fā)展滯后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，而美國(guó)擁有大量實(shí)力超強(qiáng)的冷庫(kù)企業(yè)，如冷庫(kù)運(yùn)營(yíng)商US Cold Storage、PFS，綜合冷鏈運(yùn)輸服務(wù)商ABLE Freight，干線運(yùn)輸企業(yè)CR-England等。再次，我國(guó)與肉制品冷鏈相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前仍是空白。而美國(guó)在2002年就成立了冷鏈協(xié)會(huì)，由航空公司、卡車運(yùn)輸商、地面搬運(yùn)商和設(shè)備生產(chǎn)商合作組成，并發(fā)布了《冷鏈質(zhì)量指標(biāo)》，這一指標(biāo)用來(lái)測(cè)試運(yùn)輸、處理和儲(chǔ)存易腐貨物的企業(yè)的可靠性、質(zhì)量和熟練度，并將為整個(gè)易腐貨物供應(yīng)鏈的認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。相比之下，我國(guó)對(duì)于食品安全至關(guān)重要的冷鏈體系還未形成，肉類產(chǎn)品從生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售的全過(guò)程中監(jiān)控保障體系還沒(méi)形成完整系統(tǒng)，致使肉類產(chǎn)品在整個(gè)物流過(guò)程中質(zhì)量狀況無(wú)法得到有效控制和保障，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。

三、優(yōu)化我國(guó)肉類產(chǎn)品貿(mào)易出口的策略

（一）提高肉類產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的經(jīng)營(yíng)模式

目前，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化程度逐步提高，而肉類產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢，多以小微企業(yè)為主，規(guī)模小、集約化程度低，制約了肉類產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展?；诖?，需要從整體肉類產(chǎn)業(yè)鏈入手，加快推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化。首先，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)物養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈模式，要有效控制飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，用嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)控保障屠宰加工環(huán)節(jié)。其次，要加大高端產(chǎn)品的投資力度，實(shí)現(xiàn)屠宰及肉類加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。再次，要充分利用國(guó)家政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合與相互協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式已成為屠宰及肉類加工企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)推進(jìn)以新型現(xiàn)代化屠宰及肉類加工企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。

（二）建立出口肉類產(chǎn)品的自主品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于肉類產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)入了品牌消費(fèi)時(shí)代，在國(guó)際市場(chǎng)上更是如此。因此，要走出國(guó)門必須提高肉類產(chǎn)品的品牌塑造力，建立自主品牌，而實(shí)現(xiàn)自主品牌，最重要的就是肉類產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。為此，我們可以從養(yǎng)殖的規(guī)?；?、工業(yè)化、食品安全方面入手，來(lái)提高肉類產(chǎn)品的質(zhì)量：其一，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)?；粌H僅是為了降低養(yǎng)殖成本，更是為了提高標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全，從而達(dá)到國(guó)際肉類產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、綠色、無(wú)殘留的肉類產(chǎn)品。其二，提高肉類企業(yè)的工業(yè)化程度，尤其要改善國(guó)內(nèi)低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品不足現(xiàn)象，調(diào)整肉品結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。其三，健全肉類食品安全的法律法規(guī)，特別是飼料方面的質(zhì)量安全監(jiān)管，要嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物，全面強(qiáng)化肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，特別要從源頭上杜絕“瘦肉精”問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)品的持續(xù)健康發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三） 加強(qiáng)物流技術(shù)的“引進(jìn)來(lái)”步伐，提高冷鏈物流體系的整體水平

目前，我國(guó)肉類產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)不完善。特別是冷鮮肉和低溫肉制品冷鏈體系不完善?；诖?，可以從以下幾方面的措施：一要建立一整套的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，整合各方面的資源，實(shí)現(xiàn)客戶、運(yùn)營(yíng)商和投資者之間的緊密合作，共同謀求解決方案。這個(gè)解決方案不僅要滿足國(guó)內(nèi)的需求，還要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二要實(shí)現(xiàn)肉制品冷鏈物流的規(guī)模效應(yīng)。目前，由于多數(shù)的零售點(diǎn)分散布局，且還在不斷擴(kuò)張，這就產(chǎn)生了大量的配送成本，因而必須加強(qiáng)零售商與供應(yīng)商之間的合作力度，共同承擔(dān)物流配送成本或交由第三方物流企業(yè)來(lái)完成。三要加強(qiáng)國(guó)際交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流專用設(shè)施和技術(shù)，針對(duì)我國(guó)肉類產(chǎn)品的冷鏈物流起步晚，各環(huán)節(jié)組織不協(xié)調(diào)，獨(dú)立冷鏈體系尚未形成等現(xiàn)狀，要加快高新物流技術(shù)的“引進(jìn)來(lái)”，從而提高我國(guó)肉類出口冷鏈物流體系的整體水平。

（四）發(fā)展綠化飼養(yǎng)和屠殺，保障綠色肉類品的供應(yīng)

如何保障綠色肉類產(chǎn)品的供應(yīng)，關(guān)鍵在于動(dòng)物的飼養(yǎng)與屠殺方面。在動(dòng)物飼養(yǎng)方面，主要注意飼養(yǎng)品質(zhì)、飼喂方法與養(yǎng)殖技術(shù)，包括建立封閉無(wú)污染的牲畜飼養(yǎng)舍，創(chuàng)建適宜的牲畜飼養(yǎng)環(huán)境，控制飼養(yǎng)舍的放養(yǎng)密度；采取科學(xué)規(guī)律的喂食，人性化馴養(yǎng)；保持舍內(nèi)環(huán)境清潔，為牲畜舍前進(jìn)行免疫，接種疫苗，定點(diǎn)對(duì)舍內(nèi)、舍周邊進(jìn)行消毒；喂飼綠色飼料，按照特定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，由綠色生產(chǎn)體系生產(chǎn)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)型飼料。在動(dòng)物屠殺方面，要滿足屠宰加工場(chǎng)所布局的衛(wèi)生要求，包括屠畜飼養(yǎng)管理區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、病畜隔離區(qū)、行政生活區(qū)、動(dòng)力區(qū)；滿足屠宰加工廠所組成部分的動(dòng)物防疫條件，如病畜觀察隔離間必須設(shè)在檢疫爛旁，待宰場(chǎng)的大小以一天屠宰加工的家畜數(shù)為主；滿足屠宰加工過(guò)程中肉品的致病性微生物污染分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)的要求，例如放血時(shí)屠宰部位要準(zhǔn)確，燙毛池中的水要每小時(shí)更換一次，水溫控制在60度左右，滿足屠宰衛(wèi)生要求等等。

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