姜浩

PVC （聚氯乙烯）是一種極其重要的基礎(chǔ)化工原材料，被廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、電子、汽車等領(lǐng)域，是國家重點推薦使用的化學(xué)建材，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)十分緊密。中國盡管擁有著全球最大的PVC生產(chǎn)能力，但產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，中國整個PVC行業(yè)已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張期步入到了調(diào)整時期，有著比較大的轉(zhuǎn)型升級壓力。目前，由于國內(nèi)供給矛盾突出以及國外市場需求疲軟，PVC價格持續(xù)下跌，企業(yè)的利潤空間在不斷減少，出口企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營困難?；诖耍疚膶χ袊鳳VC出口現(xiàn)狀以及面臨的障礙進(jìn)行分析，并提出能夠促進(jìn)中國PVC出口的策略。

一、 中國PVC出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）出口規(guī)模

據(jù)聯(lián)合國UN Comtrade數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近些年中國PVC的出口量波動較大，但整體呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。如圖1所示，2003-2007年，中國PVC出口量大幅增加，從5.37萬噸增長到77.04萬噸；2008年受金融危機(jī)的巨大沖擊，PVC出口量又逐漸下降，出口量為67.02萬噸，同比2007年減少近13%；2009年出口量為29.41萬噸，同比大幅下降56.11%；2010-2014年期間，中國PVC的出口量又逐漸回升，2014年P(guān)VC出口量更是首次超過了一百萬噸；2015年，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，中國PVC出口77.4萬噸，與上年相比下降近38%?？傮w而言，2008年全球突發(fā)金融危機(jī)以來，中國PVC出口量整體穩(wěn)步增長，對外出口規(guī)模不斷地擴(kuò)大。

（二）出口市場

從近兩年數(shù)據(jù)來看，中國PVC出口前三的國家和地區(qū)是印度、俄羅斯和東南亞，總占比超過了70%。其中，中國出口到印度的數(shù)量最多，2014年中國出口到印度的PVC總量高達(dá)34.70萬噸，占中國PVC總出口量的27.83%；2014向俄羅斯出口PVC量為19.63萬噸，占中國PVC總出口量的15.74%。除印度和俄羅斯外，東南亞國家也是中國出口PVC的主要國際市場，包括馬來西亞、越南、泰國、緬甸等國家已經(jīng)躋身成為中國PVC出口的主要國家，2014年中國PVC出口前十的國家有4個國家來自東南亞國家，占總出口量的24.84%，這進(jìn)一步證明了東南亞地區(qū)對中國PVC出口市場的重要性。但近年來，隨著國家逐漸推行“一帶一路”政策，中亞地區(qū)國家旺盛的市場需求也為中國PVC產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，2014年中國向烏茲別克斯坦出口PVC 5.56萬噸，向哈薩克斯坦出口PVC 6.32萬噸，增長幅度均很大。

（三）出口方式

中國出口PVC的主要貿(mào)易方式為一般貿(mào)易，中國通過一般貿(mào)易出口PVC的數(shù)量始終超過加工貿(mào)易等其他方式出口的數(shù)量，2013年P(guān)VC一般貿(mào)易出口量占比69%，2014年更是高達(dá)77%，這樣的發(fā)展趨勢表明中國PVC生產(chǎn)企業(yè)正積極加快國際市場的開拓，中國PVC的外貿(mào)前景正朝一個較好的方向發(fā)展。出口海關(guān)方面，我國PVC出口的主要海關(guān)包括天津、烏魯木齊、上海、寧波等，其中通過天津海關(guān)出口數(shù)量最大，2013年天津海關(guān)出口PVC的數(shù)量占總出口量的43%，2014年占比更正增長到了53%。

（四）出口企業(yè)

近幾年，受到PVC產(chǎn)業(yè)門檻不斷提高以及市場化調(diào)整的影響，國內(nèi)PVC產(chǎn)能落后的企業(yè)逐漸開始閑置或者被淘汰，2015年，中國PVC生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為81家，與2014年持平，但相比2013年減少了7家，幾乎無新增的企業(yè)。但在這種大浪淘沙的過程中，最終生存下來的企業(yè)目前開工率都比較高，這幾年整個PVC行業(yè)的開工率呈現(xiàn)提高的趨勢：2008年-2012年中國PVC行業(yè)開工率維持在55%-60%之間，2013年開始PVC開工率開始穩(wěn)步提升，2014年國內(nèi)PVC開工率為61.4%，2015年提升至了65%，因此，雖然生產(chǎn)PVC的企業(yè)數(shù)量在減少，但國內(nèi)PVC行業(yè)開工率有穩(wěn)步的發(fā)展。

二、 中國PVC出口貿(mào)易面臨的障礙

（一）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供給矛盾突出

近些年，產(chǎn)能過剩是中國PVC行業(yè)面臨的主要問題之一，為中國PVC出口帶來了很大的壓力。2003年，中國聚氯乙烯產(chǎn)能還不足530萬噸，進(jìn)口量超過200萬噸，出口量不足6萬噸，行業(yè)嚴(yán)重供不應(yīng)求。但隨著中國PVC生產(chǎn)工藝的日益成熟及地方政府對PVC產(chǎn)業(yè)的支持，從2003年起，國內(nèi)PVC產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，到2005年逐步飽和，隨后幾年產(chǎn)能過剩問題逐步體現(xiàn)。2008年以后，產(chǎn)能過剩局面更是嚴(yán)重惡化，但在國家“4萬億”投資背景推動下，2008-2013年P(guān)VC新增產(chǎn)能仍繼續(xù)擴(kuò)大，2014年產(chǎn)能拐點才正式出現(xiàn)，2014年P(guān)VC產(chǎn)能首次出現(xiàn)了負(fù)增長，產(chǎn)能減少87萬噸，2015年產(chǎn)能又繼續(xù)減少41萬噸。截至2015年底，中國PVC總產(chǎn)能為2389萬噸，但產(chǎn)能過剩率仍超過了30%，因此，產(chǎn)能過剩問題形勢仍然很嚴(yán)峻，供給矛盾仍然突出。

（二）需求疲軟，主要出口國家加大產(chǎn)能

PVC屬于基礎(chǔ)化工原料，產(chǎn)品差異性較小，在完全競爭的市場格局下，一個國家PVC的產(chǎn)能是影響本國PVC對進(jìn)口需求的主要因素，中國盡管擁有全球最大的PVC生產(chǎn)能力，但近兩年其他國家正在加大建設(shè)PVC的產(chǎn)能，特別是中國主要的出口國家，這些國家新建的PVC產(chǎn)能將大大減少其對中國PVC的需求量，使中國出口PVC的形勢更加嚴(yán)峻。俄羅斯是中國PVC出口的第二大市場，近幾年，俄羅斯國內(nèi)的PVC產(chǎn)能正逐漸上馬，2014年12月，俄羅斯新建的產(chǎn)能為33萬噸/年的PVC生產(chǎn)廠正式開始投產(chǎn)運營。除了俄羅斯，烏茲別克斯坦也在2014年8月19日宣布，將與中國公司簽署PVC生產(chǎn)綜合體建設(shè)項目商務(wù)合同，項目位于烏茲別克斯坦納沃伊市西郊。俄羅斯和烏茲別克斯坦都是中國PVC主要出口國家，這些新建的PVC產(chǎn)能將肯定削減中國企業(yè)出口的市場份額。

（三）遭受反傾銷調(diào)查，貿(mào)易摩擦加劇

自2008年以來，由于中國PVC產(chǎn)量和出口量迅速增長，貿(mào)易摩擦也隨之而來。早在2007年9月20日，巴西就決定對中國出口至巴西的PVC 樹脂展開反傾銷調(diào)查，并從2008年8月28日起對自中國進(jìn)口的PVC征收反傾銷稅，期限為5年。2015年3月23日，應(yīng)Sansuy公司的申請，巴西又對原產(chǎn)于中國的PVC帆布進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2011年7月27日，印度商工部對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口PVC膠膜反傾銷案作出初裁，并最終對中國的PVC樹脂產(chǎn)品征收反傾銷稅，征稅期為5年；2015年8月18日，印度又決定對中國的PVC膠膜反傾銷措施延長一年，至2016年7月27日。2014年7月16日，阿根廷決定結(jié)束對原產(chǎn)于中國和德國的用于制造門窗及隔斷的PVC型材的反傾銷調(diào)查，并自簽發(fā)之日起征收反傾銷稅：0.88美元/千克，有效期為5年。總之，針對中國PVC出口的反傾銷不斷增多，貿(mào)易摩擦逐漸加劇。

（四）價格低迷，企業(yè)經(jīng)營壓力較大

由于PVC的生產(chǎn)特性，原材料和能源在產(chǎn)品成本中占有較高的比重，而PVC的生產(chǎn)方法主要有兩種：石油乙烯法和電石法，石油乙烯法的成本主要受石油價格影響，而電石法的生產(chǎn)成本主要受電石成本影響。長期以來，國際市場上PVC的生產(chǎn)主要以乙烯法為主，而中國由于受到富煤、貧油、少氣的資源條件限制，主要以電石法為主，電石法占據(jù)中國整個市場份額的近80%，因此，電石價格在很大程度上制約著中國PVC的生產(chǎn)成本和價格。2015年，國內(nèi)電石市場價格多在成本線附近徘徊，整體表現(xiàn)低迷，而電石價格的低迷導(dǎo)致國內(nèi)PVC價格也跟隨大跌，2015年初國內(nèi)PVC一度跌破2008年以來的最低點，2月初PVC價格跌至4950元/噸。目前，PVC價格仍在低位徘徊，企業(yè)將面臨較大的經(jīng)營壓力，據(jù)統(tǒng)計，2014年底，國內(nèi)18家上市PVC企業(yè)中虧損的就有5家，虧損面高達(dá)約30%。

三、 促進(jìn)中國PVC出口的對策

（一）采取有效措施嚴(yán)控新增產(chǎn)能

中國PVC產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，為了使市場能夠向健康、有序的方向發(fā)展，政府應(yīng)采取有效措施嚴(yán)格控制新增加的產(chǎn)能，具體而言，應(yīng)完善PVC行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范PVC行業(yè)市場，如進(jìn)一步提高PVC行業(yè)的準(zhǔn)入條件。建議國家發(fā)改委以現(xiàn)行的行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)為依據(jù)，全面修訂2007年發(fā)布的《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》，修訂過程中要加強(qiáng)對生產(chǎn)規(guī)模、能耗標(biāo)準(zhǔn)、安全評價標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施要求和環(huán)境評價等全方位的要求，并進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管，提高PVC行業(yè)的規(guī)范與自律，嚴(yán)控新增的產(chǎn)能。

（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)品出口競爭力

在日益競爭激烈的國際市場上，對于PVC這種目前產(chǎn)品差異性較小的生產(chǎn)原料，如果在生產(chǎn)技術(shù)等科技方面不勇于創(chuàng)新，企業(yè)勢必就會面臨著被淘汰的危險，因此，PVC行業(yè)今后的發(fā)展應(yīng)該走以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)的路子?，F(xiàn)階段，中國的PVC產(chǎn)業(yè)在技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)開發(fā)和科研資金投入等方面與國外發(fā)達(dá)國家有一定差距，PVC出口企業(yè)應(yīng)積極地引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，大力地加大企業(yè)在R&D經(jīng)費的投入，加快PVC生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值。同時，為了保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益以及對創(chuàng)新的積極性，要加強(qiáng)PVC行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，形成較為完善的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，中國PVC產(chǎn)業(yè)布局的特點是：電石法PVC生產(chǎn)企業(yè)主要集中在新疆、寧夏、內(nèi)蒙等煤炭資源較多的西部省份，而下游制品加工企業(yè)更多的集中在廣東、天津、山東、河北、浙江等省市。由于西部電石法的生產(chǎn)企業(yè)在成本方面具有一定優(yōu)勢，因而國內(nèi)PVC產(chǎn)能大多集成在西部。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要有多種措施：第一，淘汰落后產(chǎn)能及工藝，建立健全退出機(jī)制，對那些安全、環(huán)保、能耗等方面指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以限期整改或者淘汰；第二，大力發(fā)展下游新型PVC產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)道路，通過產(chǎn)品衍生、清潔生產(chǎn)、技術(shù)革新等方式優(yōu)化我國PVC行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)上下游行業(yè)共同健康發(fā)展；第三，構(gòu)建PVC循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，以產(chǎn)業(yè)集群化最終形成完備的循環(huán)PVC產(chǎn)業(yè)鏈條，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。

（四）加大政府支持，鼓勵產(chǎn)品出口

對于任何進(jìn)出口企業(yè)來說，國家的政策以及當(dāng)?shù)卣闹С质鞘种匾?，為了鼓勵PVC產(chǎn)品出口，政府可以采取以下三個措施：第一，對主要PVC產(chǎn)品出口給予合理的進(jìn)出口政策支持，如進(jìn)一步提高PVC出口退稅稅率等；第二，加大政府對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)逐步提高自身的核心競爭力和技術(shù)水平，提高中國PVC產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和影響力；第三，政府加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，共同控制好市場秩序，防止出口企業(yè)的盲目競爭、惡性競爭，規(guī)范有序地處理好市場競爭。

（五）開展國際化經(jīng)營，積極開拓海外市場

當(dāng)前，我國PVC流向印度、俄羅斯和東南亞地區(qū)所占的比重超過了70%，說明我國PVC的出口市場相對比較單一，隱藏著市場集中的風(fēng)險，但隨著國家逐漸深化“一帶一路”戰(zhàn)略，中國迎來了更多具有潛力的國外市場。因此，中國PVC企業(yè)應(yīng)把握住這一重要的契機(jī)，積極地開拓海外市場。PVC是重要化工原料，屬于剛需，盡管亞洲屬于主消費區(qū)，但絕對不能忽視非洲、南美、西亞等新興國家市場。特別是對于那些在“一帶一路”上的國家，企業(yè)可以根據(jù)自身的特點與優(yōu)勢積極開展國際化經(jīng)營，選擇一個適合自己的國外市場來轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能，另外，為了規(guī)避國際化經(jīng)營所帶來的風(fēng)險，企業(yè)同時要積極關(guān)注國際PVC產(chǎn)品的行業(yè)動態(tài)，及時了解國外的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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