張灼堂

摘 要：在工程建設(shè)的項(xiàng)目中，管理好合同就是保證工程能夠順利進(jìn)行并且確保雙方利益的重要保障，因此做好合同管理十分必要。在當(dāng)前工程項(xiàng)目中，合同管理還存在比較多的漏洞，影響工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)。因此，本文重點(diǎn)從幾個(gè)方面對(duì)合同管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了論述，只有加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行有效的管理，才能促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目更加規(guī)范化與公平化的發(fā)展，希望通過(guò)本文的論述能夠令工程相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，從而令工程建設(shè)項(xiàng)目符合市場(chǎng)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中是具有重要意義的。沒(méi)有對(duì)合同的有效管理，就不能順利的就開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展中，工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，是時(shí)代進(jìn)步的源源不斷的動(dòng)力，因此只有加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中的合同管理，才能順利的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)，為我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步作出重要的貢獻(xiàn)。本文主要從合同管理的意義出發(fā)，進(jìn)一步闡述了如何有效的對(duì)合同進(jìn)行管理，進(jìn)而滿足社會(huì)進(jìn)步的要求，希望在本文的論述下，相關(guān)管理部門(mén)可以對(duì)合同管理的問(wèn)題予以嚴(yán)格的要求。

1 合同管理所具有的現(xiàn)實(shí)意義

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，其機(jī)制在不斷完善與發(fā)育中，政府部門(mén)也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，將政府的職能得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化，綜合運(yùn)用何種手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等，但是需要注意的是，運(yùn)用這些手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，并不是要以命令的方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，而是滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，對(duì)市場(chǎng)的相關(guān)管理制度予以進(jìn)一步的完善。在這一前提條件下，加強(qiáng)對(duì)合同管理制度的落實(shí)就是完善市場(chǎng)內(nèi)部管理的重要手段之一。在施工合同管理的過(guò)程中，其主要作用是在業(yè)主與承包商之間起到調(diào)節(jié)性的作用，并且以法律為前提對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行保障?？梢哉f(shuō)，進(jìn)一步完善合同的管理也是滿足市場(chǎng)發(fā)展需要的重要條件。

其次，在工程建設(shè)中，為了保證各方的行為更加規(guī)范化，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程參與者的法律意識(shí)，滿足誠(chéng)信的原則，這樣才能不免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。亦或者在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，可以運(yùn)用法律手段進(jìn)行解決，而不是采用一些不合法的手段。合同管理主要是針對(duì)自律行為較差的承發(fā)包提出的，以起到對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)予以必要的控制的目的。由此可以，加強(qiáng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要所提出的，同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)主體得到進(jìn)一步規(guī)范的重要前提，可以保障建筑市場(chǎng)更加健康的發(fā)展。

2 合同管理中常見(jiàn)的問(wèn)題分析

首先，在合同簽訂階段主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。一是雙方提出了口頭承諾，也被稱之為君子協(xié)定，但是口頭協(xié)定并沒(méi)有落實(shí)在書(shū)面上，因?yàn)樵诤贤男械倪^(guò)程中需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間，在這一過(guò)程中如果其中的一方提出毀約，那么對(duì)另外一方造成的損失是極大的。二是強(qiáng)行簽訂的合同并不受到法律的保護(hù)，也就是說(shuō)簽訂了無(wú)效合同。三是對(duì)合同主體的認(rèn)知不當(dāng)。這是合同得以成立的首要前提。要想成為合同主體，必須要具備相應(yīng)的民事權(quán)利以及民事行為能力，同時(shí)還應(yīng)該具有承建工程的資質(zhì)，這樣才可以成為合同當(dāng)事人。四是在合同中對(duì)文字存在爭(zhēng)議。在一些合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用字不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，這樣就容易引發(fā)誤解，不能體現(xiàn)出雙方真實(shí)的意思，造成合同無(wú)效。五是在合同條款中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為存在掛一漏萬(wàn)的現(xiàn)象，條款中存在漏洞就會(huì)造成無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，如果出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，無(wú)法得到有效的處理。六是不存在主合同。主合同是指具有獨(dú)立性的合同。合同要想成立必須要在主合同的前提才能實(shí)現(xiàn)，無(wú)主合同就不會(huì)出現(xiàn)從合同，例如工程承包中承包合同以及抵押合同等，這些都是主合同的類型之一。最后，如果所簽訂的是國(guó)際間合同，那么因?yàn)榉g、語(yǔ)言以及國(guó)情等諸多方面因素存在的問(wèn)題，就會(huì)造成文本合同中存在較多的疑問(wèn)，如果不在合同中對(duì)這些疑問(wèn)澄清出來(lái)，就會(huì)造成嚴(yán)重的損失，進(jìn)而不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

其次，在對(duì)合同進(jìn)行履行的過(guò)程中，主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是應(yīng)該溝通的問(wèn)題沒(méi)有得到有效的溝通。合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。二是應(yīng)變更的沒(méi)有變更。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。三是應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。四是應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。五是應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。六是應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。七是應(yīng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的沒(méi)有足夠重視。最后，合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

3 工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合索質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。

結(jié)束語(yǔ)

總之，工程施工建設(shè)合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

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