商友江

“十三五”時(shí)期，德江縣將突出抓好“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大教育、大環(huán)境”四大支撐工程，扎實(shí)推進(jìn)“大德若水·大美如江”建設(shè)，為在黔東北區(qū)域領(lǐng)先領(lǐng)跑奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八屆五中全會發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令，吹響了全面建成小康社會的集結(jié)號。貴州省委十一屆六次全會明確提出實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)。銅仁市委一屆九次全會明確突出抓好大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程。中央、省、市的戰(zhàn)略部署，為德江在新起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。為此，筆者認(rèn)為，作為兩欠程度較深，地處武陵山區(qū)腹地，正站在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)新起點(diǎn)上，朝著建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市目標(biāo)邁進(jìn)的德江，必須堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會精神，特別是習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的重要講話精神，以及省委十一屆六次全會、銅仁市委一屆九次全會精神為指引，主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持定力，更加堅(jiān)定建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的信心。

“十三五”時(shí)期，是全國決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，對于德江來說，更是可以大有可為、而且必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照守底線、走新路、奔小康的總要求，結(jié)合實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，圍繞加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)“兩抓兩興”要求，突出抓好“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大教育、大環(huán)境”四大支撐工程，扎實(shí)推進(jìn)“大德若水·大美如江”建設(shè)，為在黔東北區(qū)域領(lǐng)先領(lǐng)跑奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，德江縣預(yù)期實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值年均增長15%左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%；公共預(yù)算收入年均增長15%；旅游總收入年均增長30%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%和15%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)比重提高到55%，民營經(jīng)濟(jì)增加值比重提高到70%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，縣城區(qū)建成面積30平方公里以上；森林覆蓋率達(dá)到60%以上；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。

實(shí)施大交通工程

加快形成黔東北立體交通體系

圍繞建設(shè)交通樞紐，加快德務(wù)高速公路建設(shè)，確保2018年上半年建成通車。規(guī)劃建設(shè)洋山河旅游、縣城直升機(jī)場，力爭黔北機(jī)場2018年建成通航。爭取開工建設(shè)昭黔鐵路，全力爭取涪柳鐵路立項(xiàng)批復(fù)，推進(jìn)德江至銅仁高鐵建設(shè)。加快共和港500萬噸級二期碼頭建設(shè)。

圍繞主城區(qū)內(nèi)聯(lián)外通，加快連通周邊區(qū)域城際快速大道，積極開展德江至思南、德江至印江城際快速干道前期工作，促進(jìn)德江、思南、印江城市組團(tuán)發(fā)展。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)高速公路德江南站至縣城城際大道，力爭2017年建成。規(guī)劃建設(shè)縣城至機(jī)場、錢家至沙溪城市快速干道，啟動(dòng)武陵大道三期和龍泉大道前期工作。建成縣城至洋山河高速公路，建成荊角至穩(wěn)坪二級公路、烏江沿江快速干道。圍繞暢通毛細(xì)血管，加快世行貸款公路項(xiàng)目和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，實(shí)施村組公路450公里，實(shí)現(xiàn)村村互通互聯(lián)。

實(shí)施大產(chǎn)業(yè)工程

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合及轉(zhuǎn)型升級

大力實(shí)施現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級園區(qū)21個(gè)，市級園區(qū)10個(gè)，園區(qū)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)40%、50%以上，林業(yè)增加值占一產(chǎn)比重達(dá)5%以上。以發(fā)展煙葉、茶葉、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略，減少貧困人口7.8萬人，到2017年全縣實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

做大做強(qiáng)工業(yè)。圍繞全省實(shí)施“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)落地1戶以上500強(qiáng)企業(yè)。培育生成小微企業(yè)5000個(gè)以上，培育孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)100戶以上，基本建成三大園區(qū)、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)“一城一廊五園兩區(qū)”，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)快速增長。全力打造黔東北物流中心。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)與一二三產(chǎn)有機(jī)融合。

堅(jiān)持以人為核心，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，盤活土地資源，用足用好政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善城市功能，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。

實(shí)施大教育工程

加快建成黔東北教育中心

統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，基本普及十五年教育。

大力發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，合理利用教育資源推進(jìn)“小幼一體”辦學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建城區(qū)幼兒園，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率95%以上。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大縣城教育資源，逐步消除城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄宿制學(xué)校全覆蓋，著力破解“農(nóng)村弱”“縣城擠”“擇校熱”等問題，縮小城鄉(xiāng)差距。加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育。規(guī)劃建設(shè)德江第三、第四高中，創(chuàng)建德江一中、偉才實(shí)驗(yàn)學(xué)校一類示范學(xué)校，完成德江二中整體搬遷，申創(chuàng)省級三類示范性高中，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上。

積極推進(jìn)貴州工程職業(yè)學(xué)院達(dá)標(biāo)建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，籌建武陵醫(yī)學(xué)院，爭取烏江農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)院辦成獨(dú)立的本科學(xué)院。辦好老年大學(xué)，實(shí)現(xiàn)黨校整體搬遷，擴(kuò)大德江職校辦學(xué)規(guī)模，申創(chuàng)國家級示范職校。

實(shí)施大環(huán)境工程

加快提升發(fā)展質(zhì)量和動(dòng)能

圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，大力實(shí)施自然生態(tài)環(huán)境工程。全力推進(jìn)綠色德江三年行動(dòng)，新增造林、退耕還林20萬畝以上，加快建成德江喀斯特地質(zhì)公園，治理石漠化、巖溶、水土流失等面積100平方公里以上。建成沙灘水庫，實(shí)現(xiàn)人人飲上安全水。

全面改善投資發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施簡政放權(quán)，依法清理、精簡行政審批事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上并聯(lián)審批制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上問政、電視問政。加強(qiáng)對投資環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察和考核評價(jià)，實(shí)施政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度，依法保障投資企業(yè)及投資者的合法權(quán)益。

改善社會服務(wù)環(huán)境。加快城鄉(xiāng)一體化社保體系建設(shè)，完善“五大社會保險(xiǎn)”“五大社會救助”“五大社會福利”等制度，建立完善統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)“一條龍”服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通。

圍繞建成黔東北醫(yī)療衛(wèi)生中心，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)，創(chuàng)建“三甲”縣人民醫(yī)院、“三乙”中醫(yī)院、婦保院。加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、治療等服務(wù)體系，創(chuàng)建縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院智慧醫(yī)療信息平臺，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

大力實(shí)施城市棚戶區(qū)改造、城市硬化、亮化和美化等工程。健全城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系，打造宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。大力加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治縣，強(qiáng)化以法治思維和法治方式推進(jìn)縣域治理。加強(qiáng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，建立健全反腐倡廉機(jī)制，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)環(huán)境。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年。我們上下必須牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓全國補(bǔ)短板的機(jī)遇，圍繞四大支撐工程，千方百計(jì)搶工期、抓進(jìn)度、提質(zhì)量、保速度、促發(fā)展，培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，以“開局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼勁，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。重點(diǎn)抓好聚焦脫貧攻堅(jiān)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、投資拉動(dòng)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生改善“七大聚焦”工作。

筆者認(rèn)為，德江要完成“十三五”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)良好開局，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治縣兩大保障，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。因此，必須打好“四張牌”：圍繞強(qiáng)化四種意識，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；抓實(shí)縣鄉(xiāng)班子換屆，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)；圍繞依法行政核心，著力推進(jìn)法治德江建設(shè)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。（作者系德江縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）