張立人

編者按：如今，省直機關同步小康駐村工作隊已經(jīng)成為推動貴州省貧困地區(qū)加快發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅的一支重要力量。貴州省總工會幫扶普定縣猴場鄉(xiāng)是其中的一個典型。面對頭戴“全省100個重點扶持一類貧困鄉(xiāng)”窮帽的猴場鄉(xiāng)，省總工會是如何幫扶的？成效如何？有哪些經(jīng)驗可以借鑒？為此，省總工會黨組書記、副主席楊興舉接受了本刊記者專訪。

直面現(xiàn)實 樹立信心

：2013年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，普定縣猴場鄉(xiāng)成為省總工會同步小康駐村聯(lián)系點。面對頭戴“全省100個重點扶持一類貧困鄉(xiāng)”窮帽的猴場鄉(xiāng)，是否感到壓力巨大？

楊興舉：猴場鄉(xiāng)被確定為省總工會“同步小康”聯(lián)系點。坦白說，當時接到這個任務時壓力是很大的。

猴場鄉(xiāng)地處普定縣東北部，是全縣最邊遠、最貧困的民族鄉(xiāng)。受地理環(huán)境、自然條件、基礎設施落后、群眾思想觀念封閉等因素的制約和影響，長期以來經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結構單一，農民增收這一壁壘一直難以突破，無疑是全省扶貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的一塊“硬骨頭”。

我們都感覺到，要在很短的時間內讓猴場鄉(xiāng)實現(xiàn)大的改變，工作任務非常重。肩上有了沉甸甸的壓力，但更多的是責任。

：省總工會的工作隊第一次進駐猴場鄉(xiāng)時狀況是怎樣的？

楊興舉：省總工會的工作隊是2013年初進駐的，我是2013年6月調到省總工會工作，8月13日第一次到猴場鄉(xiāng)調研。我還記得當時首先去的是猴場鄉(xiāng)水落洞村，當時路還沒有硬化，一路上都是泥滑爛路，條件很差。

到了村里，村民用一種異樣的眼光看著我們，為什么？后來才知道，他們對我們不是很信任，不相信我們能為他們做事。

這件事讓我很震撼，我想，我們省總工會一定要在這里做出成績來，改變村民們對我們的看法，通過實際行動讓他們相信，我們是真心來幫扶的。

理清思路 破題規(guī)劃

：省總工會為猴場鄉(xiāng)提出了什么樣的扶貧思路？

楊興舉：治窮就好比打仗，沒有目標亂打一氣是不可能成功的。我自己長期在基層工作，知道很多地方發(fā)展不起來，往往是缺乏一以貫之的規(guī)劃藍圖與發(fā)展思路，很多基層干部對發(fā)展的目標與方向可能缺乏一些大的判斷。

我們在深入調研的基礎上，提出了“規(guī)劃引領、基礎先行、產(chǎn)業(yè)致富、鄉(xiāng)風文明”的遞進式重實效精準扶貧思路。這就為我們幫扶確定了兩個大的方向：首先是遞進式，規(guī)劃、基礎、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)風，對于地方脫貧致富是一個遞進的關系，工作也是有先有后，遞進幫扶；其次是重實效，工作一定要做扎實，錢不能亂花，要用在刀刃上，要有輻射帶動效應，能夠四兩撥千斤。

思路確定后，有章可循、基調不改、方式不變、力度不減，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底。

：思路中首先就提出了“規(guī)劃先行”，請問這個規(guī)劃是如何形成的？

楊興舉：方向明確后，首先我們協(xié)調省農委、省農科院、省園藝研究所的10名專家，對猴場“治窮病、挖窮根”來了一次徹底全面的把脈。根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件和資源優(yōu)勢，編制形成了《猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)2013-2020農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），從頂層設計上為猴場的發(fā)展繪制了藍圖。

《規(guī)劃》明確了猴場鄉(xiāng)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的定位。而目標就是在2020年前逐步建成“一核四片區(qū)”現(xiàn)代高效特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展思路厘清了、目標明確了、路徑找到了，扶貧工作抓起來才有重點，做起來才會精準。

：現(xiàn)在進入猴場鄉(xiāng)，看到的是干凈整潔的村道和錯落有致的房舍。從一開始，“基礎先行”就是思路中的重要一環(huán)嗎？

楊興舉：兩年多來，省總工會在經(jīng)費緊張的情況下，圍繞猴場基礎設施建設，先后共投入1250多萬元資金、幫助協(xié)調項目資金3000多萬元，推進100多個基礎設施項目成功落地。從實現(xiàn)組組通路，到13公里的環(huán)鄉(xiāng)公路；從便民利民橋，到留守兒童親情聊天室；從文化廣場，到人飲工程；從太陽能路燈，到水落洞小學操場硬化；從防洪灌溉工程，到農民工素質培訓中心。如今的猴場鄉(xiāng)，基礎設施已經(jīng)有了天翻地覆的變化。

產(chǎn)業(yè)戶戶有 文明人人享

：我們了解到的數(shù)據(jù)是，2012年前，猴場鄉(xiāng)農民人均純收入僅1820元，處在溫飽線以下。而調查摸底的4518戶農戶中，貧困人口就達13364人。到今天為止，省總工會用什么方式帶動村民致富，效果如何？

楊興舉：我們確定的第一件事，就是改變扶貧資金攤大餅、廣撒種的使用方式。同時，制定相應的激勵機制，給真貧而勤的農戶以動力，給真窮卻懶的農戶以壓力，通過既“輸血”又“造血”、整體推進和精準到戶結合，使每一個產(chǎn)業(yè)項目、每一筆扶貧資金都能結出看得見、摸得著的碩果。

我們針對不同貧困戶和產(chǎn)業(yè)的特點，采取“統(tǒng)購補貼”、“自購補貼”、“1：1資金滾動補貼”、“分級分時補貼”、“小額貸款”等五種不同的扶貧措施，以提高貧困戶脫貧致富的熱情和內生動力。

多種扶貧模式的共同作用，徹底激發(fā)了廣大農戶致富奔小康的活力，各特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂齊頭并進。如今的猴場鄉(xiāng)，種植小紅蒜馬鈴薯已達8000多畝，養(yǎng)殖土雞超20萬羽，養(yǎng)牛8000余頭，養(yǎng)豬10000多頭，養(yǎng)兔養(yǎng)羊52000余只……猴場鄉(xiāng)人均純收入從2013年的3312元上升至2015年的6911元，翻了一倍多。

：剛才你幾次提到省總工會投入了大量資金進行幫扶，在資金使用方面省總工會有什么原則嗎？

楊興舉：在資金使用方面，省總工會首先出臺了《工會扶貧資金管理辦法》，明確了扶貧資金的使用方式、目的、日常監(jiān)督等各個方面的內容，從制度上確保了扶貧資金使用管理的精準性、安全性及高效性。

其次就是保證幫扶資金的使用一定要有示范引領帶動作用。幫扶資金始終有限，每一分錢都要用在能夠帶動農戶致富的刀刃上。三年來，省總工會直接投入資金1250多萬元，但撬動的社會資本達到了1.2億元左右，這就是扶貧資金使用效果最大化的具體體現(xiàn)。

：臟亂差是鄉(xiāng)風文明中一個長期存在且最難解決的基本問題。省總工會在猴場鄉(xiāng)的經(jīng)驗，有哪些是值得借鑒和參考的？

楊興舉：風行于上，俗成于下。文明鄉(xiāng)風的建設首先必須是打造一個干凈整潔的環(huán)境，潛移默化地影響村民的價值觀。所以我們駐村工作隊與猴場鄉(xiāng)政府合力行動，籌集資金200多萬元，先后購置垃圾清運車5輛、可卸式垃圾箱100余個、果皮箱110個，新修垃圾中轉站100余個、垃圾填埋場4個、污水排放溝渠500余米……

與此同時，我們以“整臟治亂”為抓手，打響了一場轟轟烈烈的農村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，把房屋亂建、車輛亂停、垃圾亂倒、污水亂排、糞土亂堆、柴草亂放、畜禽亂跑、秸稈亂燒的“八亂”現(xiàn)象作為整治重點，制定了《農村環(huán)境整治方案》，把“治八亂”納入考核，實行鄉(xiāng)考村、村考組、組考戶、戶戶考核找落后。同時，還把“治八亂”與“十星級文明戶”評選活動結合起來，以“文明戶”示范帶動促進精神文明建設，有效推動了村容整潔、鄉(xiāng)風文明。

我們還為水落洞村修建了村史館，為仙馬村修建了民族文化（非物質文化遺產(chǎn)）陳列館。陳列館、村史館的意義不僅在于讓大家記住來之不易的生活，更在于將這種吃苦耐勞的精神一代代傳承下去。

記者手記：

采訪中，記者曾問楊興舉去過幾次猴場鄉(xiāng)，他不加思索回答道：31次。記者算了一下，兩年多的時間里，幾乎每個月至少去一次。還讓記者感動的是，在問到對猴場鄉(xiāng)天翻地覆的改變有何感想時，記者原以為會是喜悅或者驕傲，得到的卻是“舒坦”這個詞的回答。楊興舉說：“我自己就是農民的兒子，對我來說，脫貧攻堅沒有喜悅，這是一份沉甸甸的責任，只有父老鄉(xiāng)親脫貧了，我心里才舒坦，睡覺才安穩(wěn)。”

（責任編輯/韋佳妤）