楊柏

失火危及公共安全，任何情況下，管控危機(jī)都必須是一個(gè)責(zé)任的高壓線。

在外過春節(jié)的貴州人不免為手機(jī)上跳出的信息一驚：2月20日晚，貴州劍河岑松鎮(zhèn)溫泉村發(fā)生了一場(chǎng)大火。現(xiàn)場(chǎng)照片表明，濃烈大火燒紅了一片黑夜?；饎?shì)持續(xù)5小時(shí)才被完全撲滅。新華社報(bào)道說，這場(chǎng)火燒毀民居60棟，受災(zāi)120人。

中國(guó)青年報(bào)駐黔記者白皓，在奔赴溫泉村現(xiàn)場(chǎng)采訪間隙，貼出了他采寫的兩年前貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)報(bào)京寨失火的大幅報(bào)道。這引發(fā)我想起2014年4月云南古城麗江四方街那場(chǎng)大火。云貴高原，相隔并不算遙遠(yuǎn)吧，可是為什么人們會(huì)重復(fù)同一個(gè)自毀家園的錯(cuò)誤？

搜索一番，我發(fā)現(xiàn)這兩省三地三場(chǎng)大火有不少共同點(diǎn)：一、起火時(shí)間均是冬春交際。報(bào)京寨火發(fā)生的時(shí)間是2014年1月25日，與溫泉村大火差兩年一個(gè)月；二、都是少數(shù)民族地區(qū)。云南麗江是納西族聚居地，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、劍河均屬黔東南苗族侗族自治州；三、損失的財(cái)物大量是糧食、傳統(tǒng)民族銀飾、服裝、布匹。保護(hù)民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)再次成為一個(gè)痛點(diǎn)；四、都是鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。尾隨麗江，報(bào)京寨和溫泉村都是貴州改革開放后涌現(xiàn)出來的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。2011年溫泉村入選“貴州最具魅力民族村寨”；五、被燒毀的都基本是木房子。作為山地建筑文化的物理形態(tài)，民族木屋是山區(qū)人民與自然環(huán)境互動(dòng)形成的生產(chǎn)生活方式載體，但木料多是大火一時(shí)難以撲滅的原因；六、失火點(diǎn)消防設(shè)施并未缺席。但救火中，這些消防設(shè)施基本上都不起作用。三處救火的報(bào)道中，都有人們使用盆、水桶，遠(yuǎn)處提水這樣的細(xì)節(jié)，可是杯水車薪的結(jié)果只能是錯(cuò)過滅火的黃金期。

然而黔東南兩場(chǎng)寨火，仍然體現(xiàn)了曾經(jīng)封閉的山寨新時(shí)空。首先，貴州山鄉(xiāng)已然進(jìn)入了現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重建過程，走向現(xiàn)代化、擺脫貧困中。鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入了寧靜的山鄉(xiāng)，在傳統(tǒng)山地三農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，疊加出來了新產(chǎn)業(yè)之舞。民族風(fēng)情、特色和綠色農(nóng)業(yè)、山地生態(tài)和民族民間文化，與都市生活形成鮮明反差，構(gòu)成文化和生態(tài)體驗(yàn)旅游的核心內(nèi)容，演變成了山民的一條致富路徑。其次，高鐵為規(guī)模經(jīng)濟(jì)代表的立體交通，把高速公路沿線和航空服務(wù)半徑地區(qū)連成片，納入了現(xiàn)代價(jià)值鏈體系之中。王小強(qiáng)、白南風(fēng)一部《富饒的貧困》揭示出來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下貴州貧困的尷尬，而今正發(fā)生著貧困向富饒回歸的顛覆。最后，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)疊加，人口正在有市場(chǎng)意義的結(jié)點(diǎn)上匯集。原散居的農(nóng)業(yè)人口和旅游帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)性的聚集，也必然加劇原有支撐性資源（如水）的供應(yīng)緊張。鄉(xiāng)村已然產(chǎn)生了類似城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，顯然這是非自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)生活方式重建。而重建缺位、滯后，便自然會(huì)引起失衡或加劇失衡。報(bào)道顯示、報(bào)京寨和溫泉村兩處救火時(shí)，打開水拴閥門，都沒水，這其實(shí)就是失衡——即工程性缺水的表征。

上海發(fā)展200年、深圳38年，都揭示了另一個(gè)特點(diǎn)：現(xiàn)代大都市的供水已徹底演變成了工程性的依賴。中國(guó)的西高東低地理構(gòu)造、南北水資源分布特征，和大都市和城市群在水資源上的錯(cuò)位，決定了城市發(fā)展和取水工程能力匹配的邏輯，大格局有南水北調(diào)，具體的城市如上海，如今取水口已延伸到長(zhǎng)江上百公里以遠(yuǎn)，深圳的引水管已粗到里面可以跑汽車。和上海、深圳這樣的大都市出門坐車（地鐵、公交、的士）、扭開水龍頭即用水、擰一下打火開關(guān)就使用天然氣相比，貴州的山村人口集聚點(diǎn)，還遠(yuǎn)缺乏各類公共工程性生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施支撐，工程性缺水成為全省大小城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的軟肋。

來自省水利廳的消息說，貴州基本解決工程性缺水的時(shí)間表是2020年?！笆濉睍r(shí)期準(zhǔn)備規(guī)劃建設(shè)一批水資源配置工程和高效利用體系，目標(biāo)是縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源。顯然在今天的經(jīng)濟(jì)能力背景下，這還是一個(gè)巨量的投資問題。依據(jù)公開資訊：“十二五”期間，貴州解決工程性缺水累計(jì)投入資金1122億；2015年再啟動(dòng)一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，投資1285億。這說明，天下事，不要成本的可能沒有。另外在終端，特別是鄉(xiāng)村山寨，還有個(gè)“最后一公里”的問題。如何把這些問題都完美解決“到位”，是 “打開閥門就有水”的關(guān)鍵。

文章寫到這，似乎還應(yīng)多說一句大實(shí)話：無論城市和鄉(xiāng)村，有沒有水都不等于可以放松防火。一部《政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)》涉及諸多命題，其中還包括社會(huì)管控。失火危及公共安全，任何情況下，管控危機(jī)都必須是一個(gè)責(zé)任的高壓線。

（責(zé)任編輯/張立人）