侯美傳等

“創(chuàng)新”是五大發(fā)展理念之首，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。丹寨作為國家級(jí)貧困縣，必須把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展全局的核心位置，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)的歷史重任，在精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)治貧、有效脫貧中當(dāng)好攻堅(jiān)拔寨的“全省標(biāo)兵”。丹寨作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，要補(bǔ)短板、破難題，實(shí)現(xiàn)彎道取直、趕超跨越，更要敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅(jiān)克難中闖出一條具有丹寨特色有別于其他縣市的創(chuàng)新之路、跨越之路。

思路創(chuàng)新 做大發(fā)展格局

“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)萬方”，如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，一直考驗(yàn)著丹寨班子和廣大干部。歷屆縣委、縣政府持續(xù)用力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)?！笆濉逼陂g，丹寨縣城區(qū)面積由4平方公里擴(kuò)大到8平方公里，城鎮(zhèn)化率由20.1%提高到34.5%。在新常態(tài)、新形勢(shì)下，要走準(zhǔn)發(fā)展新路，做大發(fā)展格局，做美做強(qiáng)做優(yōu)“小縣大城”，必須跳出一時(shí)、一地、一行業(yè)、一部門的視野局限，方能“獨(dú)辟蹊徑”“返本開新”，我們?cè)趯W(xué)習(xí)、總結(jié)、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逆向思索，主動(dòng)聚焦慣性思維所形成的“弱視”，如原生態(tài)的民族文化瑰寶、農(nóng)耕文化、青山綠水其實(shí)都是加快丹寨發(fā)展不容替代的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。為此我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、資源稟賦、區(qū)位條件等確立了“蚩尤祭地·云上丹寨”的發(fā)展定位，把“做大一核、強(qiáng)化兩翼、連動(dòng)三區(qū)”作為調(diào)整、優(yōu)化國土開發(fā)空間的重點(diǎn)，按照“東連、西進(jìn)、北融、南優(yōu)、中貫通”的縣域發(fā)展思路，著力打造區(qū)域功能定位精準(zhǔn)、發(fā)展平臺(tái)精準(zhǔn)，措施抓手精準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局，即：全力打造宜業(yè)宜居的旅游移民新城、珠三角和西南休閑避暑城、貴州高端裝備制造業(yè)基地和貴州有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

開放創(chuàng)新 激發(fā)發(fā)展活力

一個(gè)地區(qū)可以在發(fā)展階段上滯后，但發(fā)展理念決不能落后。我們?cè)谌h干部群眾中廣泛開展解放思想大討論活動(dòng)，破除干部思想中各種不合時(shí)宜的條條框框，讓干部職工樹立起以開放促發(fā)展的理念。同時(shí)，主動(dòng)打開山門搞建設(shè)，用全新的開放觀念來審視問題，用開放的政策來吸引客商，用開放的心態(tài)來全力招商，敢于走出去、請(qǐng)進(jìn)來，用大開放、大招商推動(dòng)大發(fā)展。近五年來，丹寨在干事創(chuàng)業(yè)、后發(fā)趕超的浪潮中，觀念的突破是最為激越的音符，現(xiàn)在全縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為“外來人經(jīng)濟(jì)”，領(lǐng)導(dǎo)干部從想招商向能招商轉(zhuǎn)變、從招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從拼政策向拼服務(wù)轉(zhuǎn)變。以“能干、會(huì)干、想干、敢干”為核心的創(chuàng)新精神、進(jìn)取精神、實(shí)干精神、協(xié)作精神已成為丹寨新時(shí)期的根與魂。

平臺(tái)創(chuàng)新 搭建發(fā)展載體

新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是今后丹寨縣域發(fā)展的“四駕馬車”，省級(jí)金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是加快丹寨縣域發(fā)展的“車之雙輪”。如何讓彰顯著“丹寨速度”“丹寨模式”的兩大園區(qū)“蹄疾而步穩(wěn)”地邁上新高度，在金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一平臺(tái)上，我們以“十二五”期間培育形成的從煉鐵—鑄造—機(jī)加—光機(jī)—鈑金—整機(jī)—專用設(shè)備的裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，瞄準(zhǔn)工業(yè)4.0，以高端高質(zhì)高量為發(fā)展方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群和上下游產(chǎn)業(yè)配套集聚發(fā)展，全力推進(jìn)以數(shù)控機(jī)床為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，著力將金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為貴州省重要的精細(xì)化、精品化智能高端裝備制造業(yè)基地，打造成為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)上，我們用現(xiàn)代工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，充分利用全縣土壤富含硒、鋅微量元素的優(yōu)勢(shì)，依托萬達(dá)集團(tuán)、香港培力等上市企業(yè)落地建成投產(chǎn)的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為載體，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)硒鋅茶、硒米、黑毛豬、藍(lán)莓、中藥材、蔬菜等為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力將綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為貴州面向珠三角重要的 “米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，力爭(zhēng)建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同時(shí)，我們積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，云上丹寨電子商城在淘寶、京東等各大平臺(tái)上線運(yùn)營，自2015年9月以來完成電子商務(wù)交易額近0.5億元。

方法創(chuàng)新 抓實(shí)發(fā)展舉措

貧困問題不解決，一切都是白干。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口”，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。外界長期認(rèn)為丹寨旅游景點(diǎn)雜而散，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，因此發(fā)展、開發(fā)旅游的積極性、主動(dòng)性不高。其實(shí)，丹寨的旅游資源“不僅其多，而且其特”：少數(shù)民族能走路就會(huì)跳舞，會(huì)說話就會(huì)唱歌；農(nóng)村楠木群、紅豆杉古樹群隨處可見，自然和諧的苗族古村落群、別致精巧的苗族吊腳樓，讓人隨時(shí)都記得起“鄉(xiāng)愁”；八大苗族服飾，傳承著千百年的歷史滄桑；鳥籠文化，彌漫著厚重的“老北京味”；壯美的龍泉山，更是讓貴州“等到山頂都紅了”；擁有苗族錦雞舞、賈、苗族蠟染、苗族銀飾等7項(xiàng)國家級(jí)、17項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全國全省名副其實(shí)的非遺大縣。為此，我們以旅游開發(fā)和易地扶貧搬遷引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)，加大山、水、田、園、湖、城等自然資源的保護(hù)，從“好吃”“好看”“好聽”“好賣”“好玩”“好住”的特色入手， 積極培育“特色小鎮(zhèn)或民族村寨+”發(fā)展模式，深化融入貴州東線、東南線旅游圈。在景區(qū)景點(diǎn)打造上，除極力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品改造升級(jí)外，系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)推出與雷山西江千戶苗寨、黎平肇興千戶侗寨、三都水族姑魯寨等具有明顯差異性、互補(bǔ)性的旅游產(chǎn)品——強(qiáng)力打造風(fēng)（萬達(dá)東湖旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)）、水（岔河、城江以及吊洞中型水庫的水上游項(xiàng)目）、陸（龍泉山運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生項(xiàng)目、蚩尤文化園文化探秘項(xiàng)目）、空（龍泉山、貓鼻嶺、牛角山自然觀光索道游項(xiàng)目、低空滑翔項(xiàng)目）、洞（金瓜洞、川洞喀斯特溶洞探險(xiǎn)、探奇項(xiàng)目）和綠（農(nóng)業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)、觀光休閑，藍(lán)莓、玫瑰、菊花“三園”項(xiàng)目）系列旅游精品景點(diǎn)，彌補(bǔ)龍泉山景區(qū)、石橋景區(qū)游覽時(shí)間短、留不住客的缺陷，奮力推動(dòng)全縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長，從而實(shí)現(xiàn)深山區(qū)的貧困群眾搬得出、住得下、能就業(yè)，奔小康的目標(biāo)。

服務(wù)創(chuàng)新 發(fā)展惠于百姓

服務(wù)歷來是時(shí)間和效率的競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。丹寨山區(qū)土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，生活在深山區(qū)、高寒山區(qū)“八山一水一分田”的老百姓更是“耕無地、商無路、學(xué)無門、難出行”。只有幫助老百姓走出大山找出路，讓老百姓“融得進(jìn)城市”安居樂業(yè)，做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)，才能真正共享發(fā)展成果。我們正在進(jìn)一步落細(xì)、落小、落實(shí)易地扶貧搬遷，通過持續(xù)的走村入戶與群眾待在一個(gè)屋檐下，坐在一條凳子上一起算“經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)帳、收益帳、子孫帳、資產(chǎn)賬和兜底帳”，增強(qiáng)群眾“挪窮窩”“換窮業(yè)”的信心，以全縣整村整寨整組搬遷的自然村寨作為主攻方向，按照省政府的部署，針對(duì)“為什么移民”“人往哪里移”“房子在哪建”“錢從哪里來”“移民后干什么”“老人子女怎么辦”等問題，從移民就業(yè)、就醫(yī)、移民子女入學(xué)、移民心理疏導(dǎo)、移民服務(wù)、移民小區(qū)管理、移民后的山林田土收益保障和移民養(yǎng)老等方面進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性實(shí)施推進(jìn)，在移民社區(qū)從移民娃娃抓起，鼓勵(lì)民間資本開辦高水平的幼兒園，讓孩子從小就接受優(yōu)質(zhì)的教育，與城里的孩子共同享有出彩的人生；創(chuàng)新社區(qū)管理，讓移民小區(qū)的新鄰居們不孤單，以樓房棟號(hào)集中安置各自然村寨移民群眾，讓他們隨時(shí)感受到鄰里鄉(xiāng)情；鼓勵(lì)支持移民進(jìn)廠當(dāng)工人、當(dāng)好手工作坊“繡娘”、開辦家政服務(wù)公司、組建小的勞務(wù)隊(duì)、工程隊(duì)，讓他們?cè)诳h城新區(qū)獲得成就感、歸屬感、安全感、親情感，實(shí)現(xiàn)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。在村村寨寨深入開展入選“全國最佳志愿者服務(wù)項(xiàng)目”的雙陽行動(dòng)，用干部辛苦跑路、真情關(guān)懷來溫暖、關(guān)愛廣大孤寡老人、留守兒童。

創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。只有與時(shí)俱進(jìn)、與事俱進(jìn)、與民俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、一心為民之精神，就能在“十三五”的新征程中乘風(fēng)破浪、同步小康。（侯美傳系六盤水市委常委、市委組織部部長，撰稿時(shí)為丹寨縣委書記 劉健系丹寨縣委辦干部 責(zé)任編輯/楊彥榮）