吳丹

“十二五”期間，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，都勻市委、市政府始終堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)定迎難而上的發(fā)展信心，實(shí)行深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與速度雙增的跨越發(fā)展。

過(guò)去五年，都勻市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增速16.4%，總量和增速高于全國(guó)、全省和全州，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)56.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與速度的雙增；以成為全省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化縣級(jí)綜合試點(diǎn)為契機(jī)，逐漸“做強(qiáng)城市、做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”，榮獲“全球綠色城市”稱號(hào)，成為全省唯一、西部第三的2015年度中國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)市；森林覆蓋率達(dá)58%以上，空氣優(yōu)良率達(dá)到97.5%以上，榮獲“中國(guó)十佳空氣質(zhì)量城市”。

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是都勻發(fā)展新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全市上下將堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)的指示精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黔南州委工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和“一圈兩翼”三大戰(zhàn)略，不斷加快“做強(qiáng)城市、做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”全面建設(shè)小康步伐。

運(yùn)用創(chuàng)新理念

實(shí)現(xiàn)出路突破

創(chuàng)新是靈魂，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！笆濉逼陂g，是都勻經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的新型電子信息業(yè)是城市發(fā)展的必經(jīng)之路。

這五年，都勻?qū)⒃凇吨袊?guó)制造2025》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的引導(dǎo)下，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局，強(qiáng)化工業(yè)與信息化的融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 在貴州大數(shù)據(jù)事業(yè)取得突破性成績(jī)的大環(huán)境下，提升自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)工藝技術(shù)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加快落后產(chǎn)品、設(shè)備淘汰進(jìn)度，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的應(yīng)用推廣。

同時(shí)，加速發(fā)展大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定都勻大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資、招才引智優(yōu)惠政策；統(tǒng)籌抓好大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，以“云上都勻”建設(shè)為抓手，建設(shè)以智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧城管等為主要業(yè)務(wù)的智慧城市，建設(shè)都勻大數(shù)據(jù)中心，加快大數(shù)據(jù)的價(jià)值分析和市場(chǎng)應(yīng)用，挖掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值、管理價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

運(yùn)用協(xié)調(diào)理念

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體

協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，協(xié)調(diào)得好不好，決定著發(fā)展的成敗。都勻作為黔中城市群的中心城市和“一圈兩翼”中的“一圈”龍頭，要實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“趕”的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超，就必須堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市和農(nóng)村雙翼齊飛。

習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，都勻要在更高水平上全面建設(shè)小康社會(huì)，全面建成區(qū)域性中心城市，短板和關(guān)鍵都在農(nóng)村。作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，都勻的青山秀水早已聞名全國(guó)，我們要全力挖掘農(nóng)村旅游資源潛力，把全市農(nóng)村作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造。必須注重加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和特色村莊的保護(hù)、包裝和開發(fā)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“百村大戰(zhàn)”和百鄉(xiāng)千村“小康示范工程”，實(shí)現(xiàn)各美其美，美美與共。

此外，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是一個(gè)大挑戰(zhàn)，要將之作為謀事、干事的出發(fā)點(diǎn)，充分利用新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)用綠色理念

實(shí)現(xiàn)生態(tài)美化

“道法自然，天人合一”是人與自然和諧的狀態(tài)。綠色是根本，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基本途徑。作為全球綠色城市的都勻，山水是特色、綠色是本色。綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式是都勻人的追求。

開展綠色都勻行動(dòng)計(jì)劃，必須打造“公園城市”，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，成為生態(tài)文明先行示范區(qū)的表率。要加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完善天然林保護(hù)制度，保護(hù)好日趨珍稀的“綠水青山”，實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良率99%以上，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，主要水體水質(zhì)在Ⅲ類以上。

“十三五”是建設(shè)生態(tài)都勻的五年。都勻?qū)⒋罅ν苿?dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以毛尖茶為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，將“理、敬、清、和”的茶道精神與綠色生態(tài)理念相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。作為中國(guó)十大名茶之一，都勻毛尖早已享譽(yù)全球，接下來(lái)要充分考慮山地特性和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)劃分功能發(fā)展聚集區(qū)，宜茶則茶、宜菜則菜、宜藥則藥、宜果則果、宜畜則畜，形成山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，堅(jiān)持走茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高效化發(fā)展之路，全力讓“山水橋城·國(guó)茶之都”的品牌打出去、亮起來(lái)。

運(yùn)用開放理念

實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)

開放強(qiáng)調(diào)的是出山出海，解決的是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。目前，都勻緊扣國(guó)家、省、州建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中城鎮(zhèn)群和“一圈兩翼”等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉、引資引技引智并重、引進(jìn)來(lái)走出去聯(lián)動(dòng)，實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷解放思想，搭建開放平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)寬發(fā)展空間。

開放是基礎(chǔ)，今后五年，都勻?qū)⒁源龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為立足點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)為支撐，以提高物流效率、降低物流成本為目標(biāo)，把都勻建成西南地區(qū)連接“一帶一路”的商貿(mào)物流中心。規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)中心，配套建設(shè)多個(gè)專業(yè)性的物流配送中心，加快構(gòu)建市域完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化；主動(dòng)對(duì)接都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴定昌明、福泉馬場(chǎng)坪、獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，協(xié)力推進(jìn)“泛都勻”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，并爭(zhēng)取與粵、桂、渝等地沿線的物流配送中心連成一體，把都勻建成絲綢之路暨廣貨北上西南分撥中心和連接“一帶一路”的貴廣物流大通道。

開放都勻，要放眼世界。加大物流招商力度是開放的重要環(huán)節(jié)，我們將瞄準(zhǔn)京東、林安、傳化等世界100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)5A級(jí)物流企業(yè)，招商引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)和項(xiàng)目落戶都勻；推動(dòng)多網(wǎng)多流整合，大力推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的整合，物流與信息流、資金流的整合，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。

運(yùn)用共享理念

實(shí)現(xiàn)民生普惠

共享的核心是“人民”。建設(shè)共享都勻，要始終堅(jiān)持為民導(dǎo)向，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把共享發(fā)展作為第一工作導(dǎo)向、政策取向，按照人人參與、人人盡力、人人享有的目標(biāo)，深入實(shí)施十大民生工程。

都勻?qū)⒓涌旖逃C合改革，完善辦學(xué)體制和教育管理體制，鼓勵(lì)混合制辦學(xué)模式，構(gòu)建起覆蓋全市、層次多樣、類型豐富的教育體系，將都勻打造成貴州南部文化教育中心，成為黔南教育的領(lǐng)頭羊。要樹立辦“大教育”的理念，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，努力提高教育現(xiàn)代化水平，凸顯都勻市在全州的龍頭作用和州府所在地文化中心的地位；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面深化管理機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)、收入分配、醫(yī)保制度改革，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；加快文化體制改革，普遍建立政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的機(jī)制，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化改革；大力推進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，進(jìn)一步富足“大多數(shù)”、提升“平均數(shù)”、兜住“極少數(shù)”，讓全市人民在全面小康社會(huì)建設(shè)中有更多獲得感、滿足感、幸福感。

千里之行，始于足下。站在歷史新起點(diǎn)上，任重而道遠(yuǎn)。都勻?qū)⑦M(jìn)一步解放思想、深化改革，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道取直、后發(fā)趕超，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、建成貴州南部創(chuàng)新型綠色生態(tài)區(qū)域性中心城市而創(chuàng)新創(chuàng)造、拼搏奮進(jìn)。（作者系黔南州委常委、都勻市委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）