王遠(yuǎn)白等

安順市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)增長”等重大政策措施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力切實(shí)增強(qiáng)、民生不斷改善、社會(huì)和諧進(jìn)步，發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

今年1月6日，國務(wù)院對落實(shí)有關(guān)政策措施成效明顯的全國20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)，安順市作為貴州唯一地級市獲此殊榮。

2015年以來，安順市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等重大政策措施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力切實(shí)增強(qiáng)、民生不斷改善、社會(huì)和諧進(jìn)步，發(fā)展邁上了新臺(tái)階。這年，安順經(jīng)濟(jì)總量占全省比重5.9%，比“十一五”期末上升將近1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值625.41億元，同比增長13.6%，增速連續(xù)兩年名列全省第一。完成固定資產(chǎn)投資1300億元，同比增長30%，位列全省第二。公共財(cái)政預(yù)算收入完成69.86億元，同比增長19.5%，居貴州前列。

穩(wěn)增長：關(guān)鍵是穩(wěn)投資

3月11日，貴州匯景紙業(yè)有限公司生產(chǎn)車間一片繁忙，紙尿片和衛(wèi)生紙正在進(jìn)行生產(chǎn)中。

公司董事長陳金專喜憂參半。憂的是：公司產(chǎn)能不足，年后投產(chǎn)不足一個(gè)月，訂單已排到一個(gè)星期后；喜的是：今年一二月份，公司產(chǎn)品銷售收入比上年同期增長25%。

貴州匯景紙業(yè)有限公司是鎮(zhèn)寧自治縣2012年招商引資引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，曾創(chuàng)造了“當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成投產(chǎn)”的“鎮(zhèn)寧速度”。經(jīng)過三年發(fā)展，匯景紙業(yè)已成長為貴州省最大的生活用紙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。2015年，公司產(chǎn)值達(dá)2.6億元，公司生產(chǎn)的系列紙品已銷往貴州各地及部分省市。

匯景紙業(yè)公司只是安順實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的一個(gè)縮影。2015年，全國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，安順面臨的壓力不小。過去，煤電行業(yè)長期主導(dǎo)安順市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。受煤電行業(yè)不景氣影響，穩(wěn)增長任務(wù)尤其艱巨。

是什么在拉動(dòng)安順經(jīng)濟(jì)快速奔跑？

是投資。投資一直是安順拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。安順市委書記周建琨多次強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，穩(wěn)投資的關(guān)鍵是抓項(xiàng)目。

為了盯緊重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，安順市領(lǐng)導(dǎo)班子去年一年內(nèi)召開169次專題會(huì)議，帶隊(duì)417次到現(xiàn)場辦公；最大限度下放項(xiàng)目審批權(quán)限，只為全力推動(dòng)重大項(xiàng)目早日落地、早日開花，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長。

——優(yōu)長板。持續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的設(shè)施和服務(wù)投入，百靈希爾頓、萬綠城鉑瑞茲、葡華等一批高星級酒店建成營業(yè)，新增云峰八寨文化旅游區(qū)等一批國家4A級景區(qū)，舉辦一系列品牌節(jié)慶和國際賽事，為美麗安順風(fēng)行天下再加一把火。

——補(bǔ)短板?！捌票蓖度谫Y體制，率先在全省成立PPP中心，出臺(tái)推廣政府與社會(huì)資本合作的實(shí)施意見，拉動(dòng)社會(huì)投資。創(chuàng)建“農(nóng)村金融信用市”，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金難題。

2015年，安順市實(shí)施455個(gè)省市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資700億元，增長27.5%。

調(diào)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效

3月12日，首屆龍宮山地賞花踏青季暨第十四屆龍宮油菜花旅游節(jié)在龍宮景區(qū)開幕。

“太舒服了，安順跟以前完全不一樣了?！碑?dāng)天，來自上海的游客吳先生說，跟四五年前相比，無論是自然景色還是景區(qū)管理服務(wù)都已經(jīng)“煥然一新”。興奮的吳先生舉起相機(jī)拍個(gè)不停。

曾經(jīng)，安順旅游方面存在諸多問題，導(dǎo)致坐擁黃果樹瀑布、龍宮兩個(gè)5A級景區(qū)的安順旅游綜合收入和增速在全省的排位曾一度處在全省中下游。

如何蛻變？成立景區(qū)管委會(huì)單獨(dú)管理，景區(qū)提升發(fā)展，責(zé)任主體明確。

隨即，黃果樹智慧平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，隨著中心數(shù)據(jù)機(jī)房、云門禁等系統(tǒng)建成，由220個(gè)覆蓋景區(qū)高清智能視頻組成的監(jiān)控、救助及分流系統(tǒng)投入使用。

同時(shí)，與天貓、攜程、途牛等旅游電商平臺(tái)開啟交易數(shù)據(jù)共享。即使是游客爆棚的節(jié)假日，也只需拿身份證在檢票口的門禁上輕松一掃，兩秒鐘即可完成驗(yàn)證。

如今到黃果樹旅游，不僅可以通過微博、微信提前預(yù)訂門票和房間，甚至連車位也可預(yù)留。

華麗轉(zhuǎn)身之后的安順旅游業(yè)，吸引游客紛至沓來。3月12日這天，上百名山地越野運(yùn)動(dòng)愛好者齊聚龍宮，自行車賽、越野跑賽、皮劃艇賽也先后拉開。主辦方還精心準(zhǔn)備了“游黔西山地勝景，寫你我霞客游記”夢幻龍宮杯有獎(jiǎng)?wù)骷筚惡汀皦艋谬垖m·自由花海”手拍大賽。

——這是安順推動(dòng)旅游升級的又一動(dòng)作，這是安順加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的又一成果。近來，安順以黃果樹為龍頭，整合旅游資源，升級改造龍宮龍?zhí)丁鎏辆皡^(qū)和格凸河戶外休閑設(shè)施，建設(shè)云山屯、本寨、天龍大屯堡旅游景區(qū)。一個(gè)升級版本的大旅游大產(chǎn)業(yè)呼之欲出——以黃果樹、龍宮為重點(diǎn)的旅游升級版成效顯著，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%。

不僅如此，安順市委書記周建琨說，針對“旅游提質(zhì)”，安順未來五年，將全力打造“全域旅游”：把安順的景點(diǎn)串成一條“項(xiàng)鏈”。

當(dāng)然，快速發(fā)展的不僅是旅游業(yè)。調(diào)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)升級并行。把加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的核心，安順通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，調(diào)整為14.2：36.6：49.2。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，安順市積極整合各部門的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū)”工作，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主陣地。2015年，安順市重點(diǎn)發(fā)展的18個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資84億元，完成總產(chǎn)值154億元。截至去年底，安順農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的種植比例提升至七成。

工業(yè)發(fā)展方面，通過實(shí)施“百千萬工程”和“雙服務(wù)”行動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)逐漸趨優(yōu)，效益增強(qiáng)，煤電行業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重下降至37%，輕重工業(yè)增加值比重調(diào)整為21.3∶78.7，大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥大健康、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

惠民生：精準(zhǔn)扶貧使百姓過上好日子

3月11日，普定縣猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)水落洞村50歲的苗族村民楊華富在溪邊放牛?？粗约何桂B(yǎng)的30多頭黃牛越長越肥膘，他心里別提多高興了。

楊華富在外打工多年，為照顧老人他回到了村里。得益于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目支持，他辦起了養(yǎng)殖場：鄉(xiāng)里為他提供養(yǎng)殖技術(shù)等扶植，貴州省總工會(huì)給予他10萬元扶貧資金。

看到市場前景不錯(cuò)，老楊擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。這不，總投資40萬元，占地1200平方米的新養(yǎng)殖場剛剛竣工，即將投入使用。

“新建的養(yǎng)殖場能養(yǎng)120頭黃牛，一年賺二三十萬元不成問題?！崩蠗钫f，“日子是越來越好過了。”

在猴場，像老楊這樣通過精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目增收致富的不在少數(shù)。

猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)2.6萬人，耕地面積僅1.5萬畝，有1.3萬人屬貧困人口，是貴州省100個(gè)一類貧困鄉(xiāng)之一。為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，猴場搶抓精準(zhǔn)扶貧政策，積極探索精準(zhǔn)扶貧模式。

“1：1”資金滾動(dòng)扶貧，是猴場摸索出的精準(zhǔn)扶貧新模式，這一模式主要針對養(yǎng)牛項(xiàng)目。按照“本地牛與雜交牛相結(jié)合，瘦牛育肥與母牛繁殖相結(jié)合，大戶示范帶動(dòng)與散戶養(yǎng)殖相結(jié)合”的辦法，農(nóng)戶根據(jù)自身情況向鄉(xiāng)政府提出申請，通過評審后，申請戶自行購牛，再由鄉(xiāng)評估小組對農(nóng)戶所購牛的價(jià)格進(jìn)行評估，申請農(nóng)戶與政府簽訂貸款協(xié)議及承諾書后，政府按照“1：1”的資金扶持，將所購牛價(jià)的一半資金無息貸給農(nóng)戶，資金一年一回收，次年重新評估后再幫扶。

“‘1：1資金滾動(dòng)扶貧模式確保資金長期滾動(dòng)使用，讓想發(fā)展、能帶富的農(nóng)戶得到扶持?！编l(xiāng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅在政策開始實(shí)施的2014年，猴場鄉(xiāng)就已經(jīng)通過“1：1資金滾動(dòng)補(bǔ)貼”模式共養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)牛213頭，發(fā)放無息貸款100萬元，受益農(nóng)戶66戶322人。

光靠養(yǎng)牛無法帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。為此，猴場以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為總基調(diào)，以生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品為特色，以擴(kuò)大、提高傳統(tǒng)種植特色產(chǎn)品的規(guī)模及品質(zhì)為目標(biāo)，探索出了統(tǒng)一購買種子或種苗的“統(tǒng)購補(bǔ)貼”模式、“自購補(bǔ)貼”模式、“分級分時(shí)補(bǔ)貼”模式、“小額貸款”等多種扶貧模式。

在多種扶貧模式支持下，猴場大力發(fā)展核桃、小紅蒜、脫毒馬鈴薯種植和林下養(yǎng)雞，系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯“規(guī)?；?、特色化”的格局。

采取多種扶貧模式形成的“猴場模式”，只是安順市精準(zhǔn)扶貧其中一個(gè)生動(dòng)樣本。與此同時(shí)，安順還涌現(xiàn)出“秀水五股”“七個(gè)到村到戶”等精準(zhǔn)扶貧模式，全市減貧41.35萬人，先后有2個(gè)縣、40個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。（責(zé)任編輯/吳文仙）