王新斌

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溫嶺市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”現(xiàn)狀與對(duì)策思考

王新斌

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”和毛主席于1959年提出的“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的科學(xué)論斷是一脈相承的?！皺C(jī)器換人”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革和進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然出現(xiàn)新高潮，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺和成本上升不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾體面勞動(dòng)愿望愈發(fā)迫切，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，浙江省溫嶺市農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，各種高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施裝備開始逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械。而“機(jī)器換人”和“設(shè)施增地”的聯(lián)袂互動(dòng)，拓展了農(nóng)機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域：縱向從原先的產(chǎn)中，逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)后加工和儲(chǔ)藏保鮮等領(lǐng)域拓展；橫向從原來的以糧食為主，向果蔬菌茶、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)延伸，并與生態(tài)整體推進(jìn)。近年來，溫嶺市在全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)大潮中乘機(jī)發(fā)力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)向高端農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1　溫嶺市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”現(xiàn)狀

1.1取得的成績(jī)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從“十一五”末109萬kW提升到“十二五”末的122萬kW，增長(zhǎng)11.9%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平從“十一五”末的65%提高到74%，提升了9百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置政府補(bǔ)貼資金“十二五”期間全市累計(jì)投入3 670萬元，比“十一五”的2 660萬元增加38%，引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置戶總投入購(gòu)機(jī)資金從“十一五”的7 435萬元提高到10 600萬元。表現(xiàn)最為突出的是谷物烘干機(jī)迅速發(fā)展，全市谷物批次烘干能力從“十一五”的418 t提高到現(xiàn)在的2 380 t，增加了5倍。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備也迅猛發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施大棚從“十一五”的47.5萬m2發(fā)展到現(xiàn)今的529.5萬m2，增加了10倍，農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備庫(kù)容從2 130 m3增加到37 645 m3，增加了17倍。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣方面，通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝（牧藝）的融合，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)和油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)在試點(diǎn)示范成功基礎(chǔ)上開始推廣應(yīng)用，畜牧養(yǎng)殖自動(dòng)化設(shè)施和技術(shù)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)示范應(yīng)用。農(nóng)機(jī)化服務(wù)進(jìn)一步完善，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社從“十一五”末的6家發(fā)展到17家，建立區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心1家。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“十二五”期間取得明顯成效，獲得全國(guó)和省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣光榮稱號(hào)，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率和事故死亡率均穩(wěn)步下降，“十二五”期間未發(fā)生過死亡3人以上的農(nóng)機(jī)重特大事故。

1.2存在問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不均衡?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械部分老化，更新?lián)Q代乏力。農(nóng)機(jī)作業(yè)配套機(jī)具少，配套比低。農(nóng)業(yè)機(jī)械投資成本高，綜合利用率低，產(chǎn)出率低。精細(xì)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品缺乏，主要是大棚適用機(jī)械、植保機(jī)械、精量播種機(jī)械等缺乏。由于農(nóng)機(jī)門類品種和適用性上的缺陷，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在過剩與短缺并存現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的步伐和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率與效益的提高。二是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制不活，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，機(jī)械化技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化緩慢。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織存在面散、服務(wù)品種單一和管理滯后現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少而散且布局不合理，維修質(zhì)量參差不齊，維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需要。三是農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的不斷深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷向智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重。農(nóng)機(jī)管理部門存在重購(gòu)買、輕管理、缺培訓(xùn)的現(xiàn)象。鎮(zhèn)街道一級(jí)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍專業(yè)不對(duì)口，日常工作以行政事務(wù)為主，業(yè)務(wù)工作應(yīng)付了之。農(nóng)機(jī)操作手和修理人員年齡偏大、技術(shù)素質(zhì)偏低，對(duì)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，大都一邊操作一邊摸索提高，大大影響了機(jī)械的使用效率和使用壽命，而且農(nóng)機(jī)操作手安全意識(shí)淡薄。

2　影響農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”進(jìn)程的因素

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械需求側(cè)因素。一是高端農(nóng)機(jī)有效需求不足，通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，大眾化、低端農(nóng)業(yè)機(jī)械在溫嶺市已相對(duì)飽和，但高端農(nóng)機(jī)（主要是國(guó)外進(jìn)口或中外合資生產(chǎn)的）價(jià)格相對(duì)較高，盡管有一定的補(bǔ)貼，但收入較低、種植規(guī)模較小的農(nóng)民對(duì)此還是望而卻步、望機(jī)興嘆。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、規(guī)?；潭鹊蛯?dǎo)致先進(jìn)機(jī)具購(gòu)置不足。三是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，接受新事物新知識(shí)能力較弱，導(dǎo)致新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用受阻。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械供給側(cè)因素。一是當(dāng)前的農(nóng)機(jī)具通用性差，配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)利用率低。目前大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)存在多而不精、大而不強(qiáng)、規(guī)模小而散的現(xiàn)象，以模仿為主，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入不足，更新?lián)Q代慢，機(jī)型陳舊，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度不高，對(duì)機(jī)具的使用性能研究不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具在生產(chǎn)上適用性差，不能很好地提高生產(chǎn)效率，從而影響到機(jī)具的推廣應(yīng)用。

3　農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”實(shí)施對(duì)策探討

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的不斷加大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺和成本上升問題日益突出。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，溫嶺市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”要堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、拓展大市場(chǎng)、開展大服務(wù)”的發(fā)展理念，以社會(huì)化服務(wù)為紐帶，加大政策支持力度，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用力度，著力提高農(nóng)機(jī)覆蓋率和作業(yè)效率，推動(dòng)溫嶺市農(nóng)業(yè)機(jī)械化向中高端、智能化、信息化邁進(jìn)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)提供重要裝備保障。

3.1重點(diǎn)突破，積極引進(jìn)推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)具和技術(shù)的推廣普及，建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞保障糧食安全，以糧食功能區(qū)為主平臺(tái)，繼續(xù)主攻水稻機(jī)械栽植、施肥植保和糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)，加快糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。圍繞畜牧業(yè)、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主載體，加快畜牧業(yè)飼喂設(shè)備、蔬菜播種移栽機(jī)械、水果產(chǎn)后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等的示范推廣，擴(kuò)大鋼架大棚、玻璃溫室應(yīng)用面。圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣高效植保、高效施肥、節(jié)水灌溉等環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田與綜合利用。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合。積極發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)的設(shè)施智慧農(nóng)業(yè)和智慧畜牧業(yè)，加大設(shè)施環(huán)境光溫水自動(dòng)控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及畜（禽）舍環(huán)境調(diào)控等智能化裝備技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)推廣無人作業(yè)機(jī)械，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)。

3.2健全完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

以“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，大力培育農(nóng)機(jī)合作社、合作聯(lián)社、區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心等新型主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶聯(lián)戶合作，探索發(fā)展股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，因地制宜推行跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包性服務(wù)，引導(dǎo)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自我服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)服務(wù)新途徑，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”，加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通等通訊運(yùn)營(yíng)商的合作，建設(shè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造、技術(shù)推廣、維修服務(wù)、安全監(jiān)管、抗災(zāi)救災(zāi)、跨區(qū)作業(yè)等信息服務(wù)和決策支持系統(tǒng)。引導(dǎo)建設(shè)集農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、烘干、維修、銷售、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)加油等為一體的多功能農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心。

3.3提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理質(zhì)量

鞏固全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)監(jiān)理裝備和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推行基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)公安駐農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高安全監(jiān)管能力，杜絕農(nóng)機(jī)重特大安全事故的發(fā)生。

3.4強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍素質(zhì)

一是提高農(nóng)機(jī)化管理隊(duì)伍素質(zhì)，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)講座、專題調(diào)研考察、項(xiàng)目實(shí)施等方式方法實(shí)施。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型高技能農(nóng)機(jī)人才，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生從事農(nóng)機(jī)化事業(yè)。提升農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)水平，滿足農(nóng)民多層次、多樣化需求。

4　結(jié)束語

未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將是高效率和高精度的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械換人”步伐，不但可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，還可以節(jié)約能源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“機(jī)器換人”具有重要意義，農(nóng)業(yè)機(jī)械將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮核心作用。

作者信息：站長(zhǎng)，溫嶺市農(nóng)機(jī)管理總站，317500，浙江