羅亞文 魏民*

LUO Ya-wen WEI Min

生態(tài)文明體制改革總體方案對國家公園體制構(gòu)建的啟示

羅亞文 魏民*

LUO Ya-wen WEI Min

《生態(tài)文明體制改革總體方案》在國家戰(zhàn)略層面，對生態(tài)文明領(lǐng)域各項改革機制的重大問題提出頂層設(shè)計方案，對國家公園體制的構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)意義。通過對《方案》的研讀，反思國家自然文化遺產(chǎn)資源保護利用現(xiàn)狀，從3個層面獲得啟示：確立資源價值的核心，以資源有價為觀念基礎(chǔ)，以資源價值核算為制度基礎(chǔ)；把握資源結(jié)構(gòu)與權(quán)屬兩個重點；強化管理運營的4個支撐。這有助于以國家生態(tài)文明體制改革為契機，在正確的資源價值觀的框架下，逐步構(gòu)建起適應(yīng)中國國情的國家公園體制。

風(fēng)景園林；國家公園；生態(tài)文明；自然文化遺產(chǎn)

1 前言

1916年美國國家公園管理局正式成立，標(biāo)志著美國國家公園體制的形成，如今恰是期頤之年。致力于各國自然文化遺產(chǎn)資源實現(xiàn)有效保護與永續(xù)利用的國家公園理念與制度，受到國際社會的高度認同，并獲得世界范圍的廣泛實踐。根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟IUCN統(tǒng)計，至2014年全球共建立國家公園5 219個[1]。

中國作為自然與文化遺產(chǎn)資源的大國，在不斷檢視資源保護與管理機制的基礎(chǔ)上，在2013年公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出以“建立國家公園體制”為目標(biāo)與契機，實現(xiàn)對國家自然與文化遺產(chǎn)資源的有效保護與持續(xù)利用。從2014年開始， 國家發(fā)改委等13部委先后聯(lián)合或單獨通過《建立國家公園體制試點方案》、《國家公園體制試點區(qū)試點實施方案》以及《建立國家公園體制試點2015年工作要點》等一系列文件，以推動國家公園體制構(gòu)建的理論研究與實踐探索。2015年9月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（以下簡稱《方案》），其中第十二條專門就建立國家公園體制及其構(gòu)建目標(biāo)作出清晰的闡釋，這對國家公園的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 生態(tài)文明體制改革總體方案與國家公園體制

《方案》確立六大理念作為生態(tài)文明體制改革的理論導(dǎo)向，更加強調(diào)自然系統(tǒng)的系統(tǒng)性、資源的經(jīng)濟屬性以及發(fā)展與環(huán)境的均衡性等；明確6個堅持作為生態(tài)文明體制改革的總體思路；提出八項基本制度對現(xiàn)行制度進行統(tǒng)合與創(chuàng)新，構(gòu)建起改革的政策框架?！斗桨浮返某雠_，不僅從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度對生態(tài)文明領(lǐng)域各項改革機制的重大問題制定了頂層設(shè)計方案，同時為正在研究與探索中的、包括國家公園體制在內(nèi)的各類專項改革統(tǒng)一了思想、擴展了視野、明確了方向、提出了要求。

生態(tài)文明建設(shè)是站在文明的高度，通過體系化的頂層設(shè)計，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，其根本目的是通過資源節(jié)約和環(huán)境保護，維護人類的整體和長遠利益[2]，因而《方案》解決的是發(fā)展內(nèi)涵的問題，其核心是對自然資源價值的正確認知。國家公園體制構(gòu)建的首要宗旨是完整保護自然文化遺產(chǎn)資源的價值及其載體，實現(xiàn)遺產(chǎn)資源的可持續(xù)保護與利用。因此，二者以資源價值為共同的核心，同時國家公園體制作為生態(tài)文明體制改革實踐的重要組成部分，二者在實踐中互為促進、相輔相成。國家公園體制試點區(qū)有條件作為生態(tài)文明體制改革的先行試驗區(qū)，能夠為生態(tài)文明各項基本制度的配套實施提供較大的可能性。反之，各項制度為國家公園體制提供了完備的政策保障。而對于國家公園體制構(gòu)建過程中的研究重點，包括資源價值、資源結(jié)構(gòu)、資源權(quán)屬以及國家公園的管理運營等諸多問題的解決，《方案》有著重要的啟示作用與指導(dǎo)意義。

3 生態(tài)文明體制改革總體方案對國家公園體制構(gòu)建的啟示

3.1 確立一個核心：資源價值及核算

《方案》提出樹立自然價值和自然資本的理念，強調(diào)自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程。同時，要求構(gòu)建資源有償使用和生態(tài)補償制度，其首要措施是加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。這是對長期以來我國自然資源及其產(chǎn)品總體價格偏低狀況的直接回應(yīng)，將促進相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

目前我國以遺產(chǎn)資源過度消耗為代價追求經(jīng)濟效益的短期增長，資源保護與利用失衡，其深層原因在于社會發(fā)展過程中對自然文化遺產(chǎn)資源的價值認知錯位。傳統(tǒng)的“資源無價”觀念根深蒂固，資源價值缺乏市場化的衡量機制，資源的無償或低價使用成為常態(tài)。自然文化遺產(chǎn)資源的基本屬性是社會的公共物品，其在市場機制下表現(xiàn)為市場失靈，即無法通過市場規(guī)律的有效配置，實現(xiàn)對資源實施利用與保護，因此無法通過市場價格來反映其價值。但并非沒有市場價值的物品就不存在價值，其所內(nèi)含的精神、文化、生態(tài)價值遠遠大于市場體現(xiàn)出的那部分價值。自然文化遺產(chǎn)資源恰恰是通過巨大的存在價值、選擇價值、遺產(chǎn)價值來反映其被國家體制有效保護與持續(xù)利用的必然性與唯一選擇性。

資源價值是處理遺產(chǎn)資源保護與利用關(guān)系的核心問題，資源價值觀是國家公園體制構(gòu)建觀念基礎(chǔ)，在正確的價值觀框架下，應(yīng)對自然文化遺產(chǎn)資源的價值存量進行核算，作為國家公園體制構(gòu)建的制度基礎(chǔ)。

核算遺產(chǎn)資源價值存量，一方面可以推動資源有償使用、生態(tài)補償以及特許經(jīng)營機制的建立與完善，另一方面能夠強化與展現(xiàn)出存在、遺產(chǎn)等潛在價值量，以弱化市場價值與市場機制對于資源保護與利用的影響，從觀念與實施層面有效禁止自然文化遺產(chǎn)資源進入市場進行交易，從而從根本上遏制資源的“低價使用與轉(zhuǎn)讓”與“國有資源與資產(chǎn)流失”的現(xiàn)象，才能為國家財政的持續(xù)注入提供有力的價值與效益反饋。

3.2 把握兩個重點：資源結(jié)構(gòu)與資源權(quán)屬

過去我國對于遺產(chǎn)資源的管理，在一定程度上既忽視了資源內(nèi)在的系統(tǒng)屬性，造成各類保護地對資源整體的碎片化管理，又無法清晰界定資源外在的權(quán)屬關(guān)系，造成產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)管缺位以及利益分配的極端失衡，《方案》為此提供了較為清晰的改革思路。

3.2.1 資源結(jié)構(gòu)體系的整合與優(yōu)化

《方案》提出樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念，要求建立系統(tǒng)化的管理思維，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護。明確提出建立國家公園體制，加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，改革各部門分頭設(shè)置自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等的體制（表1），對上述保護地進行功能重組，合理界定國家公園范圍；實行更嚴格保護，保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。

我國的保護地體系從無到有、逐項完善，但是其管理體系缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計。當(dāng)前遺產(chǎn)資源管理以部門化的要素管理代替系統(tǒng)管理，以行政管轄區(qū)界定生態(tài)系統(tǒng)邊界，人為割裂區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性；并且同一空間區(qū)域名號眾多、機構(gòu)重疊設(shè)置，監(jiān)管相互制肘的同時又存在管理盲區(qū)，極大影響資源環(huán)境的管理效率。這種模式從根本上來說是忽視了資源結(jié)構(gòu)的完整性，未將自然文化遺產(chǎn)作為整體系統(tǒng)來看待。

國家公園體制最重要的職責(zé)是保護自然文化遺產(chǎn)的價值及其載體的完整性，重組現(xiàn)有保護地，需要整合與優(yōu)化自然文化遺產(chǎn)資源的結(jié)構(gòu)體系，做好資源分類的頂層設(shè)計。

根據(jù)《方案》的要求先應(yīng)對各部分分頭設(shè)置的保護地類型進行重組。從保護范圍而言，可以考慮將保護區(qū)域重疊或毗鄰的保護地進行重組，以突破部門管轄區(qū)和行政區(qū)劃的限定。從保護對象而言，以單一保護要素建立的保護地容易造成保護措施的片面性而不利于資源的系統(tǒng)保護，因此應(yīng)強調(diào)將生態(tài)系統(tǒng)和文化脈絡(luò)相耦合的整體作為國家公園的保護對象，國家公園范圍內(nèi)需要包含至少一個完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。因此，對于保護對象類型相似、或者保護對象關(guān)系緊密的保護地類型可整合進入國家公園體系統(tǒng)一管理，并依據(jù)保護強度調(diào)整為國家公園的不同功能分區(qū)，以此減少繁復(fù)的部門管理。

表1 中國的自然文化遺產(chǎn)保護地體系Tab.1 Natural and cultural heritage protected area system of China

3.2.2 資源權(quán)屬關(guān)系的厘清與調(diào)整

《方案》提出堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)的原則，合理劃分中央地方事權(quán)和監(jiān)管職責(zé)，這表明生態(tài)文明體制改革必須堅持自然資源在所有權(quán)配置上的國有或集體所有的屬性；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，其中包括建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)、探索建立分級行使所有權(quán)的體制，并明確表述中央政府對部分國家公園直接行使所有權(quán)。

根據(jù)國家《憲法》和《文物保護法》的規(guī)定，無論是自然資源還是文化遺產(chǎn)資源，均具有國家或集體所有的明確權(quán)屬性質(zhì)。然而，當(dāng)前在自然文化遺產(chǎn)管理領(lǐng)域，國務(wù)院作為國有資源所有者代表的地位模糊，產(chǎn)權(quán)如同虛置或被弱化，致使國家權(quán)益流失嚴重[3]。由于產(chǎn)權(quán)主體不明確，所有者權(quán)益不落實，為了實現(xiàn)政府經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，資源管理機構(gòu)既管理又經(jīng)營，形成企業(yè)化的經(jīng)營模式，甚至通過委托代理權(quán)、出讓經(jīng)營權(quán)等方式獲取利潤，將實際使用權(quán)和收益權(quán)讓渡于開發(fā)主體，嚴重動搖遺產(chǎn)資源的公有性質(zhì)。

因此，國家公園體制的構(gòu)建，必須厘清資源的權(quán)屬關(guān)系，強化產(chǎn)權(quán)主體。遵循《方案》提出的國家自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革思路，首先要對國家公園范圍內(nèi)的自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記，劃清全民所有和集體所有之間的邊界；其次明確中央政府與地方政府權(quán)責(zé)劃分。由于國家公園代表國家最高價值的遺產(chǎn)資源，理應(yīng)明確為國家事權(quán)，劃歸中央行使所有權(quán)的范圍，因此關(guān)鍵步驟在于調(diào)整資源權(quán)屬（圖1）。

為確保國家公園公益性的實現(xiàn)，世界各國多數(shù)國家公園的土地屬于聯(lián)邦或國家所有，或利用贖買、置換、捐贈等方式使之完全國有化。美國在1916年的《美國國家公園管理法》中明確國會對于國家公園等資源的絕對處置權(quán)。黃石國家公園建立的最實質(zhì)性步驟是國會援引憲法的某項權(quán)利，將公園范圍內(nèi)的土地及其他自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，并名正言順直接行使國家行政?quán)利[4]。因此，我國國家公園范圍內(nèi)集體所有的土地及遺產(chǎn)資源，可根據(jù)具體需要參照國際通行慣例，通過征收、出讓、租賃等形式將其劃歸為國有，使中央政府擁有對國家公園的絕對支配權(quán)。調(diào)整資源權(quán)屬需要多方利益的協(xié)調(diào)，需要國家完善相關(guān)的法律和政策，在符合國家主體功能區(qū)劃和用途管制的前提下，保障資源屬性的轉(zhuǎn)變程序合法有序進行。對于國家公園內(nèi)暫時無法轉(zhuǎn)變屬性的資源，中央也應(yīng)該積極協(xié)調(diào)，給予技術(shù)與資金支持。

為切實保障國家權(quán)益，還需要由中央政府代行國有資源資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)，以此革除屬地管理的弊端，轉(zhuǎn)變地方行政管理為產(chǎn)權(quán)管理。

3.3 強化四個支撐：管理運營的多維改革

3.3.1 資源管理機構(gòu)的統(tǒng)一與強化

《方案》提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，要求按照所有者和監(jiān)管者分開和一件事情由一個部門負責(zé)的原則，整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，組建對全民所有的各類自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機構(gòu)。這表明國家對行政管理體制大部制改革的需求和決心，資源管理機構(gòu)的融合與精簡勢在必行。

我國現(xiàn)在的資源管理體制是一種國家調(diào)控下的屬地化管理，即國家將中央政府的管轄權(quán)下放于地方實施具體管理。此種管理方式經(jīng)過幾十年的實踐，特別是在國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的背景下，已然難以維護自然文化遺產(chǎn)的真實性、脆弱性與完整性，中央政府有必要在明確資源權(quán)屬關(guān)系的同時，收回以往下放的代理權(quán)與管理權(quán)，直接承擔(dān)并行使所有權(quán)的義務(wù)與責(zé)任。因此，結(jié)合《方案》的要求，應(yīng)在國家層面上設(shè)立統(tǒng)一的管理機構(gòu)代表中央政府直接行使管理權(quán)，借此整合“條塊分割”的遺產(chǎn)資源管理系統(tǒng)。

統(tǒng)一的管理機構(gòu)如何設(shè)置成為當(dāng)前各界爭議的焦點。目前的資源管理部門，以國家林業(yè)局與環(huán)保部為代表，在保護地的建設(shè)和國家公園的探索方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗，因此積極爭取國家公園的主導(dǎo)權(quán)。國家公園體制的重點在于體制構(gòu)建，全民公益的體制由個別部門主導(dǎo)易受限于部門利益，而難以保障其公益性的實現(xiàn)[5]。因而建議由國務(wù)院直接設(shè)立國家公園管理局，下設(shè)區(qū)域性的管理局和各國家公園管理處，各國家公園管理處對國家公園范圍內(nèi)的遺產(chǎn)資源統(tǒng)一進行規(guī)劃和管理，并接受國家公園管理局的垂直管理，擺脫行政區(qū)劃、地方行政管理及專業(yè)部門的制約。

3.3.2 資源經(jīng)營資金的注入與保障

現(xiàn)行自然文化遺產(chǎn)資源管理體制面臨的重要困境在于資金約束過緊。在政府財政保障缺乏及資源使用成本低廉的情況下，資源管理單位為了追求經(jīng)濟效益而進行企業(yè)化經(jīng)營，資源無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象屢禁不止。

從世界各國的自然保護地實踐歷史來看，“國家公園”絕大多數(shù)是中央政府(聯(lián)邦政府)投入全民性“公共資源”以提供全民性“公益服務(wù)”的保護地[6]。國家公園體制構(gòu)建，需要確保國家財政在國家公園運營資金的主體地位，使其能夠維持公益性的經(jīng)營模式。

國家公園的資金保障機制必須與管理機制同步改革?！斗桨浮诽岢鼋∪Y源有償使用和生態(tài)補償制度，以改變資源開發(fā)的利益分配，為探索多元化的資金機制提供了可靠途徑，2016年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，進一步完善和豐富生態(tài)補償制度。國家公園體制的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)將資源有償使用制度和生態(tài)補償制度作為重要內(nèi)容，推動國家公園專項補償機制的建立，以確保國家各級財政對國家公園的資金保障。

3.3.3 多方參與機制的推動與拓展

《方案》要求創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法，擴大社會參與、增強規(guī)劃的科學(xué)性和透明度，提出由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成規(guī)劃評議委員會、廣泛征求意見、鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駥σ?guī)劃執(zhí)行進行監(jiān)督等多項措施。

相對于行政主導(dǎo)與市場力量，資源管理的社會參與發(fā)展滯后。國家公園的規(guī)劃涉及全部國土范圍，內(nèi)容包含資源保護、游線設(shè)計、解說教育等諸多方面，其制定和執(zhí)行牽涉當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、企業(yè)等多方利益。因此，規(guī)劃的參與主體不應(yīng)局限于職能人員，需要建立通達的公眾參與平臺和利益表達機制，避免由于信息不對稱而引起的權(quán)益爭端。正如美國國家公園管理局秉承“保護國家遺產(chǎn)需要管理局與美國全社會通力協(xié)作”之理念，將“公民共建”原則貫穿于國家公園的運作、立項、規(guī)劃、決策環(huán)節(jié)[7]。國家公園體制的構(gòu)建，需要多元主體參與空間規(guī)劃編制、執(zhí)行以及監(jiān)管過程，建立涵蓋規(guī)劃管理全過程、體現(xiàn)科學(xué)性與公眾意愿的規(guī)劃體系。同時，在管理運營上可通過特許經(jīng)營制、志愿者制度、社區(qū)參與機制等，調(diào)動社會力量參與，以緩解國家公園發(fā)展中人力財力的不足。

3.3.4 監(jiān)管考核制度的規(guī)范與創(chuàng)新

《方案》提出完善自然資源監(jiān)管體制，將分散在各部門的有關(guān)用途管制職責(zé)，逐步統(tǒng)一到一個部門，統(tǒng)一行使所有國土空間的用途管制職責(zé)。為有效管理和運營國家公園體制，按照資產(chǎn)管理“所有者和監(jiān)管者分開”的原則，應(yīng)該設(shè)立較高規(guī)格的資源監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督國家公園的運營及管理情況，關(guān)注內(nèi)部及邊界外圍的資源保護與開發(fā)情況，并對國家公園的管理者實行嚴格的考核評價。

《方案》提出要構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。國家公園體制的構(gòu)建，應(yīng)嘗試在核算自然文化遺產(chǎn)資源價值存量的信息基礎(chǔ)上，監(jiān)測資源的增量和減量，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行量化考核，并且實行責(zé)任終生追究的制度，以技術(shù)促進管理，在實施層面上形成對管理主體的硬約束，以此推動決策人員建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維（圖2）。

4 結(jié)語與展望

生態(tài)文明體制改革勢必帶來各領(lǐng)域的深刻轉(zhuǎn)型，建立國家公園體制是自然文化遺產(chǎn)資源管理體制改革的必由之路，《方案》為國家公園體制的構(gòu)建指出了新的戰(zhàn)略方向，奠定了政策基礎(chǔ)，明確了觀念核心。普遍缺乏對遺產(chǎn)資源“有價性”的認知是國家自然文化遺產(chǎn)資源面臨嚴重威脅的思想根源，改革真正的治本之道，在于強化可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識。國家公園體制構(gòu)建必須以資源價值為核心，奠定資源有價的觀念基礎(chǔ)，核算資源價值存量，在此前提下統(tǒng)籌相關(guān)管理、資金、公眾參與及監(jiān)管考核制度的配套落實。國家公園體制構(gòu)建如果脫離資源價值的核心，則無法體現(xiàn)生態(tài)文明體制改革的要求，也就無法處理好短期的政績目標(biāo)與國家資源保護的長遠戰(zhàn)略、地方的局部利益與關(guān)系子孫福祉的公共利益之間的關(guān)系。

國家公園體制構(gòu)建是一項全面系統(tǒng)的艱巨任務(wù)，需要以國家生態(tài)文明體制改革為契機，在正確的資源價值觀的框架下，以資源系統(tǒng)保護為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)國有為基礎(chǔ)，立足于管理運營的公益性，確立中央政府的主導(dǎo)地位，破除部門與屬地管理的弊端，逐步構(gòu)建起適應(yīng)中國國情的國家公園體制。

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Zhong Linsheng, Deng Yu, Chen Tian, Tian Changdong. New Regional Space—Discussion on Construction of National Park System [J]. Bulletin of Chinese Academy of Sciences,2016,(1):126-133.

Integrated Reform Plan for Promoting Ecological Progress and its Enlightment to the Establishment of China's National Park System

Integrated Reform Plan for Promoting Ecological Progress, proposed the top-level design method for key issues of reform mechanisms in Ecological Civilization at the layer of national strategy. It is of important guiding significance to the establishment of China's national park system. By interpreting the Integrated Reform Plan, and reflecting the current protection and utilization situation of national natural and cultural heritages, this paper discusses the implications for the establishment of China's national park system from three aspects: establishing resource value as the core with the ideological foundation of resource being valuable and the institutional foundation of resource value accounting; taking resource structure and property rights as the emphases; enhancing four supporting systems of resource management. These will help to take the opportunity of promoting ecological progress to establish China's national park system, which is applicable to national situation under the correct values.

Landscape Architecture; National Park; Eco-civilization; Natural and Cultural Heritage

TU986

A

1673-1530（2016）12-0090-05

10.14085/j.fjyl.2016.12.0090.05

2016-07-12

北京市共建項目專項資助

Fund Item: Funded by Beijing Co-building Project

羅亞文/1991年生/女/河南人/城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境北京實驗室/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院碩士生（北京100083）

LUO Ya-wen, who was born in 1991 in Henan, works in Beijing Laboratory of Urban and Rural Ecological Environment. And she is a graduate student of School of Landscape Architecture, Beijing Forestry University. (Beijing 100083)

魏民/1970年生/男/北京人/博士/城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境北京實驗室/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院副教授/研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃（北京100083）

郵箱（Corresponding author Email）：weimin@ bjfu.edu.cn

WEI Min, who was born in 1970 in Beijing, works in Beijing Laboratory of Urban and Rural Ecological Environment. He is a Ph.D. and an associate professor of School of Landscape Architecture, Beijing Forestry University. He focuses on the Landscape Architecture Planning. (Beijing 100083)

修回日期：2016-10-10