朱旭峰

宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園是1992年經國務院批準的首批國家級高新技術開發(fā)區(qū)，也是唯一以環(huán)保產業(yè)命名的特色高新區(qū)。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升環(huán)保技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展水平，國家科技部和環(huán)保部與江蘇省人民政府為發(fā)展環(huán)保經濟共同出臺合作機制，推動宜興先行先試，探索一條適合中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的科學之路。

部省合作促進宜興環(huán)保先行先試

2013年10月26日，在首屆“中國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展推進會”上，科技部和江蘇省政府聯(lián)合出臺《共同推進中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園創(chuàng)新發(fā)展合作計劃（2013—2015）》。大會同時確定將推進會永久會址落戶在宜興。省部合作有力地加強了宜興環(huán)科園環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展整體部署，使宜興環(huán)科園在建設產學研合作示范基地、環(huán)?？萍汲晒麑悠脚_、高水平公共服務平臺等方面，取得突破性進展。

2015年10月29日，科技部和江蘇省政府決定進一步推進環(huán)科園創(chuàng)新發(fā)展，制定了《部省宜興合作計劃（2016-2020）》，主要圍繞建立環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機制與模式、構建面向全國環(huán)保行業(yè)的科技公共服務體系、加強環(huán)保技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍型人才及團隊建設、培育環(huán)?？萍碱I軍型企業(yè)、建設產融緊密結合科技金融體系、推進環(huán)保產業(yè)國際化合作示范基地建設、建立全國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展合作交流平臺、理順宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管理體制等八項內容，推動宜興環(huán)科園為全國環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。

建設環(huán)境醫(yī)院解決治污難題

宜興環(huán)科園積極探索環(huán)保產業(yè)發(fā)展的新機制、新模式。面對新形勢，宜興環(huán)科園積極建設中宜環(huán)境醫(yī)院。以宜興環(huán)保產業(yè)集團為龍頭，以特色優(yōu)勢企業(yè)為依托，采用聯(lián)盟組織機制，集成人才、技術、市場、資本等要素資源，構建從環(huán)境診斷、方案設計、工程總承包到運營管理的“一站式”環(huán)境綜合服務體系。以環(huán)境醫(yī)院模式引領產業(yè)組織方式的轉型，構建一平臺（實體化運營平臺）、一聯(lián)盟（環(huán)境醫(yī)院合作聯(lián)盟）、二池（優(yōu)秀企業(yè)池、資金池）、三庫（專家咨詢庫、技術儲備庫、項目信息庫）運營體系，促進最優(yōu)秀的環(huán)保專業(yè)人才、最先進的環(huán)保技術、最優(yōu)質的產業(yè)資本向環(huán)境醫(yī)院聚合，實現優(yōu)質要素的深度融合。

“中宜環(huán)境醫(yī)院”模式在2014年舉辦的“第二屆中國環(huán)保技術產業(yè)發(fā)展推進會”上推出后，在業(yè)界引起強烈反響，國內有環(huán)境治理需求的業(yè)主紛紛對接“中宜環(huán)境醫(yī)院”，采用“環(huán)境醫(yī)院”模式正在推進的區(qū)域性環(huán)境治理工程達30多項。“環(huán)境醫(yī)院”模式的創(chuàng)新，有效地促進了人才、技術、資本、市場無縫對接，創(chuàng)新鏈、資金鏈、產業(yè)鏈深度融合，人才資源、創(chuàng)新資源、市場資源高效配置，實現了環(huán)境治理與產業(yè)發(fā)展互動并進。

部省合作引領宜興環(huán)保新發(fā)展

部省合作共同打造宜興環(huán)保經濟以來，宜興環(huán)科園緊密圍繞“宜興合作計劃”的要求，著力解決傳統(tǒng)環(huán)保產業(yè)向現代環(huán)保產業(yè)轉型、環(huán)保產業(yè)內生增長動力如何激發(fā)等問題，使部省合作成為宜興環(huán)科園突破發(fā)展瓶頸的“定海神針”。

集聚創(chuàng)新資源。江蘇省支持宜興環(huán)科園研究制定加快環(huán)保技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的實施方案，全面落實合作計劃?？萍疾俊⒔K省通過國家科技計劃及省科技成果轉化專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項等，支持宜興環(huán)科園開展技術攻關和成果產業(yè)化。近年來，先后有國家科技興貿節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新基地、國家節(jié)能降耗水處理裝備產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、國家千人計劃環(huán)保產業(yè)研究院等10大“國字號”平臺相繼落戶。省內唯一的環(huán)保領域專業(yè)研究院——江蘇省環(huán)保產業(yè)技術研究院落戶，完成了科技部環(huán)保數據庫建設、環(huán)保產業(yè)規(guī)劃圖解的編制，成為環(huán)保部、科技部的決策智囊。

構建集群優(yōu)勢。在省政府的鼓勵下，宜興環(huán)保產業(yè)起步早、發(fā)展快、影響力大，已經形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產業(yè)集群。宜興環(huán)保從水處理技術起步，到目前已形成了以環(huán)保工程承包為龍頭，以環(huán)保設備制造為重點，以原輔材料及零部件配套為支撐的完整產業(yè)鏈。環(huán)保產品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產品等六大類、200多個系列、2000多個品種，是中國最大的水處理產業(yè)裝備生產集聚地。環(huán)保產品年銷售規(guī)模超過500億元，水處理設備的自我配套率高達98%，國內市場占有率達40%。

深化國際合作。在科技部、環(huán)保部的支持下，宜興環(huán)科園國際合作步伐明顯加快，建成了中德、中韓、中以、中新、中芬等10個國際清潔對接中心。一大批國際先進技術在園區(qū)企業(yè)中實施轉化。7家企業(yè)在馬來西亞、俄羅斯、美國設立生產基地和代表處；凌志環(huán)保、江華集團分別與美國PARC研究中心、以色列魏茲曼研究院聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院；國際水協(xié)會主席格雷·戴格院士在哈宜研究院建立了外籍院士工作站。與環(huán)保部國際合作中心、中環(huán)國投公司合作成立“國際環(huán)保技術合作有限公司”，加快國際環(huán)保技術交流和轉移、承接國家部委海外援建工程等，目前正在實施的國際技術合作項目51項。

產學研協(xié)同創(chuàng)新。在科技部的支持下，新建立各級各類企業(yè)研發(fā)機構112家，其中國家工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心23家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構基本實現全覆蓋。園區(qū)企業(yè)與國內外300多家高校和科研機構建立了長期穩(wěn)定的產學研合作關系，目前正在實施的產學研合作項目達460多項。新授權的各類專利2300件，其中發(fā)明專利授權230件。目前園區(qū)企業(yè)擁有各類有效專利5300多件，其中有效發(fā)明專利550件，萬名人口有效發(fā)明專利擁有量超過40件。新承擔并實施各級各類科技計劃項目130多項，其中國家863計劃項目13項，國家支撐計劃項目11項，國家水專項項目2項，國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目23項，一批企業(yè)在環(huán)保技術細分領域處于國內領先水平，其中有3項環(huán)保科技創(chuàng)新成果獲得國家科技進步二等獎。新認定國家高新技術企業(yè)28家，累計達到81家，企業(yè)創(chuàng)新實力得到明顯提升。

搭建公共服務平臺。投資7.8億元，完成國家環(huán)保產品質量檢驗監(jiān)督中心、宜興國際環(huán)保展示中心、中宜環(huán)保學院、中宜鵬鷂環(huán)境工程設計院、宜正環(huán)保電子商務平臺、國家環(huán)?？萍汲晒W與一批環(huán)保產業(yè)公共服務平臺建設。到目前為止，已建成了科技企業(yè)孵化、環(huán)保技術公共研發(fā)、環(huán)境工程設計、環(huán)保產品檢測檢驗、環(huán)保人才培訓、知識產權保護、國際技術轉移、環(huán)?？萍汲晒óa品）展示、環(huán)保產品交易等10大環(huán)保產業(yè)公共服務平臺，形成較為完整的產業(yè)支撐體系。建立了覆蓋孵化期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的科技金融支撐體系。設立總規(guī)模5000萬元的種子基金，完成了21個孵化型、初創(chuàng)型科技企業(yè)投資項目；設立首期規(guī)模2.5億元的環(huán)保產業(yè)專項投資基金，完成了4個成長型科技企業(yè)投資項目；設立總規(guī)模2億元的股權投資基金，依托宜興環(huán)保產業(yè)（集團）有限公司，完成8個環(huán)保優(yōu)勢特色企業(yè)股權合作投資項目；引進外部產業(yè)投資基金8個，基金總規(guī)模50億元，完成25個投資項目，與平安銀行合作，設立總規(guī)模300億元的環(huán)境工程PPP模式專項投資基金。此外，積極推動企業(yè)開展資本經營，新培育上市企業(yè)2家，“新三板”掛牌企業(yè)3家。

2015年，環(huán)科園環(huán)保等主導產業(yè)逆勢上揚，優(yōu)勢不斷放大，全園應稅銷售、規(guī)模以上工業(yè)產值等主要經濟指標增幅均超過10%，在前30家環(huán)保骨干企業(yè)中，20家增幅超過100%。由新華社牽頭組織的“輝煌30年·中國開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展示范案例”推選活動中，環(huán)科園以產業(yè)集群優(yōu)勢突出、技術創(chuàng)新實力強勁、產業(yè)模式創(chuàng)新引領等特色，與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等全國20個開發(fā)區(qū)一起入選“示范案例”，且同時被評為“中國創(chuàng)新力園區(qū)”，其創(chuàng)新能力越來越令人矚目。

（作者系中共宜興市委常委、宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會主任）

責任編輯：金 雯