□ 文/方躍飛

衢州廣電：做好建設(shè)性輿論監(jiān)督節(jié)目的思考與實(shí)踐

□ 文/方躍飛

做好建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道，應(yīng)緊密結(jié)合黨和政府的中心工作，強(qiáng)化“解決問題、促進(jìn)發(fā)展”的大局意識(shí)，用心吃透“兩頭”，選準(zhǔn)報(bào)道題材；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，用新聞事實(shí)說話；理性采訪表達(dá)，依法監(jiān)督報(bào)道。同時(shí)注重件件有反饋，監(jiān)督求實(shí)效。

衢州廣電 輿論監(jiān)督 注重實(shí)效

輿論監(jiān)督是社會(huì)進(jìn)步不可或缺的手段。提到輿論監(jiān)督報(bào)道，人們往往把它等同于“批評(píng)性報(bào)道”，或者是“負(fù)面新聞”。市縣電視臺(tái)受地域范圍、人情等因素影響，開設(shè)輿論監(jiān)督節(jié)目一般都存在思想壓力，初做這類報(bào)道時(shí)慷慨激昂，但日子久了難免生出疑惑或產(chǎn)生畏難情緒。輿論監(jiān)督的目的是為了引以為鑒、解決問題，一味使“蠻力”或感情用事，顯然有悖初衷。2005年，原國家廣電總局在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知》中指出，“揭露問題要富于建設(shè)性，要站在黨和人民的立場(chǎng)上，從改進(jìn)工作、解決問題、扶正祛邪、激濁揚(yáng)清、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作，向積極的方面引導(dǎo)，力求好的結(jié)果?！毙侣劽襟w尤其是主流媒體，應(yīng)該進(jìn)行建設(shè)性輿論監(jiān)督，更好地發(fā)揮其社會(huì)引導(dǎo)力，促進(jìn)矛盾的解決和社會(huì)和諧。2014年以來，浙江衢州廣電和下屬六個(gè)縣級(jí)廣播電視臺(tái)都開設(shè)了“聚焦”“關(guān)注”“觀察”“直擊”等性質(zhì)的輿論監(jiān)督欄目， 如《今日點(diǎn)名》《直擊焦點(diǎn)》《行風(fēng)熱線》等，這些輿論監(jiān)督節(jié)目的開設(shè)和成功運(yùn)行，正是準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)建設(shè)性的結(jié)果。

所謂建設(shè)性監(jiān)督報(bào)道，其形態(tài)和手段是監(jiān)督，但出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于建設(shè)性，既貼近中心工作，又反映民眾期盼，既直面現(xiàn)實(shí)問題，又最終推動(dòng)問題的解決。建設(shè)性輿論監(jiān)督是一種新聞力量，是主流新聞媒體傳播能力和新聞使命的重要構(gòu)成部分；建設(shè)性輿論監(jiān)督是理性監(jiān)督，不是刻意“炒作”，而是緊密結(jié)合黨和政府的中心工作，客觀報(bào)道新聞事實(shí)，強(qiáng)化“解決問題、促進(jìn)發(fā)展”的大局意識(shí)，從改進(jìn)工作、引導(dǎo)輿情、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，從考慮社會(huì)承受力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大方向上來把握建設(shè)性。

一、用心吃透“兩頭”，選準(zhǔn)報(bào)道題材

怎樣既緊扣當(dāng)?shù)攸h委政府正在推進(jìn)的中心工作，又抓住與人民群眾利益休戚相關(guān)的熱點(diǎn)問題呢？深入推進(jìn)“三改一拆”，全面實(shí)施“五水共治”“四邊三化”，是衢州市委、市政府針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大部署，衢州廣電傳媒集團(tuán)近年來精心策劃推出《行風(fēng)熱線》和《今日點(diǎn)名》《直擊焦點(diǎn)》等欄目，就政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的民生問題進(jìn)行輿論監(jiān)督。其中《行風(fēng)熱線》緊扣“行政審批制度改革”“政府效能建設(shè)”“正風(fēng)肅紀(jì)”等中心工作，以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)話題開展輿論監(jiān)督?！督袢拯c(diǎn)名》和《直擊焦點(diǎn)》則秉持“調(diào)查成就深度”的理念和“理性、善意、客觀、深入、建設(shè)性”的風(fēng)格，是以記者調(diào)查為形態(tài)的輿論監(jiān)督報(bào)道欄目。欄目以“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等存在問題為報(bào)道重點(diǎn)，圍繞中心開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，著力追求電視新聞深度性、思想性、可視性，建設(shè)主流媒體話語新平臺(tái)。今年新年伊始，衢州市委、市政府把“清千塘美百河”作為春季治水的重點(diǎn)工作，為此衢州廣電把監(jiān)督的重點(diǎn)放在農(nóng)村水塘、溝渠清淤整治和河道生態(tài)修復(fù)、景觀提升等方面，欄目推出《衢江區(qū)浮石街道一水塘垃圾遍布》《江山市金塢村：小作坊生產(chǎn)不規(guī)范 污水直排河道》《巨化廠前再現(xiàn)黑水溝》等報(bào)道，得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，用事實(shí)說話

怎樣才能善于發(fā)現(xiàn)問題，直面問題？衢州廣電《今日點(diǎn)名》在選題策劃、調(diào)查采訪過程中，把發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、回答問題作為報(bào)道重點(diǎn)，記者往往帶著問題去采訪，通過在基層的嚴(yán)密細(xì)致調(diào)查，探究問題的產(chǎn)生原因和解決途徑，掌握關(guān)鍵的事實(shí)、確鑿的證據(jù)，以此形成報(bào)道的影響力和傳播力。

真實(shí)是新聞的生命，輿論監(jiān)督的力量首先來自事實(shí)的真實(shí)性和可靠性。監(jiān)督報(bào)道應(yīng)認(rèn)真探究求證事實(shí)真相，善于敢于用事實(shí)說話，才能集聚推動(dòng)問題解決的正能量?！督袢拯c(diǎn)名》欄目在開播之初就與市政府督查室、市“五四三”辦等聯(lián)合，制定了嚴(yán)密的選題采編程序，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)四審”制度，力求做到話題精心篩選，事實(shí)仔細(xì)核準(zhǔn)，過程客觀表達(dá)，點(diǎn)評(píng)理性精到。采編人員深入基層一線采訪時(shí)，緊緊依靠群眾的力量，深挖“問題”根源，捕捉現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)，不達(dá)目的決不松手；一些報(bào)道，記者曾經(jīng)多次到事發(fā)地反復(fù)核實(shí)，不搞清真相決不收兵。一些報(bào)道，記者在遭到圍攻辱罵甚至恐嚇威脅的情況下，仍然堅(jiān)持職業(yè)操守，千方百計(jì)完成報(bào)道任務(wù)。所有這一切，就是為了“真實(shí)”兩個(gè)字。

衢州地處浙江省母親河——錢塘江的源頭，承擔(dān)著把一江清水送往下游的責(zé)任。2015年6月，《今日點(diǎn)名》欄目接到群眾舉報(bào)，衢州市下屬的衢江區(qū)一家石料加工廠私埋暗管偷排廢水，嚴(yán)重污染了周邊江河水質(zhì)。欄目組隨即派出記者到當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行暗訪。當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保執(zhí)法人員對(duì)采訪百般阻擾，并信誓旦旦表示，他們轄區(qū)內(nèi)不存在企業(yè)違法偷排行為。為了弄清實(shí)情，采訪的兩名記者白天發(fā)動(dòng)群眾尋找排污管道，晚上躲在雜草叢中拍攝尋找證據(jù)。經(jīng)過兩天蹲守，記者拍到了證據(jù)，在事實(shí)面前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不得不承認(rèn)企業(yè)偷排污水的違法行為。節(jié)目播出后，涉事企業(yè)被勒令停產(chǎn)整頓，相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)。

三、理性采訪表達(dá)，依法監(jiān)督報(bào)道

從事輿論監(jiān)督的記者，必須遵守新聞工作紀(jì)律和職業(yè)道德，在法律約束和規(guī)范下開展工作，做到有法可依，依法監(jiān)督。記者在采訪時(shí)應(yīng)慎重，不使用過激、侮辱等詞語，學(xué)會(huì)理性表達(dá)。同時(shí)要強(qiáng)化法制觀念。要懂法、守法，依法辦事，做到心中有數(shù)。進(jìn)行輿論監(jiān)督和正常報(bào)道有一定區(qū)別，記者在確定題目時(shí)，要制定好采訪方案，進(jìn)行調(diào)查時(shí)要搜集好證據(jù)，而且要有具備法律效應(yīng)的證據(jù)，并對(duì)采訪的事件細(xì)節(jié)進(jìn)行核實(shí)。要有責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，要出于公心，立足于問題的解決，而不是以此要挾被采訪者。作為正義的化身，記者在實(shí)際調(diào)查中要始終把自己看作是黨和政府的代言人，其立場(chǎng)、觀點(diǎn)都要以維護(hù)社會(huì)公平正義為內(nèi)核，秉持大義，不失小節(jié)，依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

三改一拆報(bào)道一直以來是《今日點(diǎn)名》欄目關(guān)注重點(diǎn)。特別是一些城中村自建房，過去由于缺乏規(guī)劃和監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為了能拿出足夠的證據(jù)，不出現(xiàn)“后遺癥”，我們?cè)谧鲞@方面的報(bào)道時(shí)十分謹(jǐn)慎，認(rèn)真聽取各方的意見、建議，做到依法監(jiān)督。同時(shí)為了提高記者編輯的法律知識(shí)，臺(tái)里經(jīng)常邀請(qǐng)相關(guān)部門和律師來上課，進(jìn)一步規(guī)范新聞?dòng)迷~。

地處衢州市著名景點(diǎn)——爛柯山腳下的華晨·雍景柯苑是一個(gè)以別墅為主的小區(qū)，由于地處郊外，小區(qū)內(nèi)多處房屋存在違建和改建情況，欄目組接到群眾舉報(bào)后，前后十多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底、拍攝取證，從住戶、物業(yè)、房開公司、執(zhí)法部門等多個(gè)方面了解事件發(fā)生的成因、經(jīng)過，做到尊重事實(shí)，客觀調(diào)查，持續(xù)關(guān)注，推動(dòng)了問題圓滿解決，取得良好的輿論效果。正因?yàn)樽龅搅艘婪ūO(jiān)督報(bào)道，欄目開設(shè)以來，沒有發(fā)生一起群眾上訪事件，沒有留下任何“后遺癥”。

相關(guān)名詞解釋

1.五水共治：指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，通過治水倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.四邊三化：指在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng)。

3.三改一拆：指舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑。

四、件件有反饋，注重監(jiān)督實(shí)效

開展好建設(shè)性輿論監(jiān)督，不能僅僅簡(jiǎn)單地當(dāng)頭棒喝，更重要的是提供良方，探討破解思路，有效提供破題辦法，并積極促成問題解決，體現(xiàn)黨委政府為民辦實(shí)事的決心、能力和作風(fēng)，這才是建設(shè)性輿論監(jiān)督的關(guān)鍵和價(jià)值所在。幾個(gè)監(jiān)督性欄目凡曝光必有處理反饋，必有整改落實(shí)。對(duì)一些具有普遍意義、帶有傾向性的問題，力爭(zhēng)做到舉一反三，使一批相同問題得到解決，讓群眾看到希望、增強(qiáng)信心?！督袢拯c(diǎn)名》欄目開設(shè)兩年多，播出輿論監(jiān)督節(jié)目300多篇，基本做到篇篇有反饋，件件有落實(shí)，多篇報(bào)道得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦，有力推進(jìn)了工作，成為主流媒體服務(wù)市委、市政府中心工作的重要體現(xiàn)。

另一重點(diǎn)欄目《直播衢州》依托“百姓留言板”的子欄目，每天上午9點(diǎn)至10點(diǎn)在市中心固定地段“擺擂臺(tái)”，接受市民留言和投訴，然后跟隨當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查采訪，跟蹤報(bào)道。欄目先后播發(fā)《誰攪了新安湖的水質(zhì)？》《白沙路成“工業(yè)垃圾場(chǎng)”》《藥品價(jià)格再次下調(diào) “降價(jià)藥”卻玩失蹤》等一系列的監(jiān)督報(bào)道。筆者認(rèn)為，對(duì)地方臺(tái)來說，做輿論監(jiān)督報(bào)道有一定難度，但只要記者沉下心來，深入采訪，尊重事實(shí)，做出分量和影響力，政府會(huì)支持，百姓也會(huì)滿意。

只有堅(jiān)持正確導(dǎo)向，秉持“民生、立場(chǎng)、建設(shè)性”原則，不斷研究新時(shí)期傳播規(guī)律，監(jiān)督報(bào)道才能真正做到“上接天線，下接地氣”，富有生命力。

（作者是衢州廣電傳媒集團(tuán)電視新聞綜合頻道副總監(jiān)、主任記者）

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org