□ 文/李風(fēng)華 范 蕾

地面頻道法律調(diào)解節(jié)目的生存之道

□ 文/李風(fēng)華 范 蕾

法律調(diào)解節(jié)目已經(jīng)很多。徐州廣播電視臺(tái)2013年創(chuàng)辦的時(shí)長(zhǎng)33分鐘的電視調(diào)解欄目《彭城和事佬》，融入法治精神、調(diào)解藝術(shù)和徐州地方特色文化，是徐州市化解矛盾糾紛、宣傳法律政策、融洽黨群關(guān)系的重要平臺(tái)，欄目開播以來的政治效果、法律效果和社會(huì)效果引人關(guān)注。本文是其經(jīng)驗(yàn)、方法總結(jié)。

和事佬 電視調(diào)解 法治 城市臺(tái) 本土化

在徐州地區(qū)與央視、衛(wèi)視以及本臺(tái)自辦節(jié)目的收視競(jìng)爭(zhēng)中，《彭城和事佬》的收視率和觀眾忠誠(chéng)度連續(xù)兩年“雙第一”。在央視索福瑞2015年收視發(fā)布中，《彭城和事佬》位列“全國(guó)地面頻道表現(xiàn)突出常態(tài)新節(jié)目”第3位?！杜沓呛褪吕小愤€入選“2015年度全國(guó)城市臺(tái)10大品牌欄目”，并先后獲評(píng)“第二屆徐州市十大法治事件”、江蘇省司法行政工作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)、江蘇省“六五”普法創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)“六五”普法創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、貼近民生，以調(diào)解開辟法制節(jié)目的蹊徑

和中央電視臺(tái)、各級(jí)衛(wèi)視的法治節(jié)目相比，由于受到人力、財(cái)力和案源等因素的制約，地方臺(tái)法治節(jié)目若盲目跟風(fēng)，只會(huì)陷入生存困難的境地。毫無疑問，地方臺(tái)法治節(jié)目的生存之道依然是最大限度地貼近民生和本土化。

《彭城和事佬》創(chuàng)辦之初就將欄目定位為“貼近百姓，服務(wù)百姓”的法治調(diào)解節(jié)目。欄目的服務(wù)性和貼近性表現(xiàn)在欄目組摒棄了流行事物和娛樂明星，讓社會(huì)普通人物真正成為節(jié)目的主角。欄目選擇真實(shí)案例進(jìn)行免費(fèi)調(diào)解，講述發(fā)生在普通民眾身邊的故事。一方面可以為受眾從實(shí)際需要的角度普及法律知識(shí)，提供切實(shí)的法律服務(wù)；另一方面也可以在立足于法律的基礎(chǔ)上，從法律之外找到一些化解社會(huì)矛盾的方法。

《彭城和事佬》欄目調(diào)解的矛盾以婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)葌鹘y(tǒng)民間糾紛為主，也包含城市拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛。為了增加《彭城和事佬》服務(wù)性，欄目采取線上節(jié)目、線下活動(dòng)、宣傳助力的發(fā)展模式，欄目每周舉辦免費(fèi)法律咨詢活動(dòng)，幾十位具有影響力的知名律師組成法律援助團(tuán)，為百姓提供免費(fèi)的法律咨詢、調(diào)解援助，目前已走進(jìn)了近百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)。

二、創(chuàng)新形態(tài)，接足地氣促成“追劇效應(yīng)”

在調(diào)解模式上，《彭城和事佬》沒有推行“高大上”的演播室調(diào)解模式，而是基于徐州的風(fēng)俗民情反其道而行，將演播室?guī)У教镩g地頭，帶到百姓家中，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的方式接足地氣呈現(xiàn)節(jié)目。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解因最貼近群眾而廣受歡迎，其益處是多方面的。欄目組身臨其境的實(shí)地走訪，更便于“入鄉(xiāng)隨俗”地切身體會(huì)和了解雙方當(dāng)事人矛盾的動(dòng)因，也更易于尋找到讓雙方信服和接受的化解矛盾的突破點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解凸顯 時(shí)效性?！杜沓呛褪吕小烽_辦至今，調(diào)解的矛盾糾紛達(dá)千余起，很多案件都是即時(shí)發(fā)生即時(shí)調(diào)解，95%以上的案件都能夠當(dāng)場(chǎng)調(diào)和，這種現(xiàn)場(chǎng)高效調(diào)解凸顯了節(jié)目的時(shí)效性，贏得了當(dāng)事人滿意，也為節(jié)目贏得了良好的口碑。

調(diào)解過程公開透明，觀眾仿佛身臨其境。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解都是采取的全程跟蹤拍攝，調(diào)解信息被最大地透明化和公開化。糾紛的了解、調(diào)解過程具有連貫性，層層推進(jìn)，也將矛盾原生態(tài)、真實(shí)地展現(xiàn)在觀眾面前，帶給受眾身臨其境的感受?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解所呈現(xiàn)的是一幕幕無比鮮活的現(xiàn)實(shí)版家庭倫理劇，調(diào)解人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解藝術(shù)和切中要害的點(diǎn)評(píng)，都極易讓觀眾形成心理共鳴，產(chǎn)生強(qiáng)烈代入感，并最終聚合成吸引觀眾的“追劇效應(yīng)”，這恐怕也是《彭城和事佬》收視居高不下的重要原因所在。

三、彰顯個(gè)性，打造有“牽掛”的獨(dú)特賣點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，《彭城和事佬》鮮明的個(gè)性一直是觀眾津津樂道的話題。在徐州觀眾心目中，《彭城和事佬》有兩大寶，一位是主持人大梁，另一位就是欄目的和事佬，他們是觀眾每天的牽掛，按照觀眾的話說“一天不見想得慌”。定位于鄰家大哥的大梁以地道的徐州話評(píng)點(diǎn)百姓身邊的家長(zhǎng)里短，熟悉而又親切的徐州方言瞬間拉近了和觀眾的距離。大梁曲藝科班出身，為其量身打造的欄目宣傳片采用了快板樣式，唱詞緊扣欄目定位，朗朗上口又不失風(fēng)趣幽默，很快就被廣為傳唱。大梁心直口快又古道熱腸，針對(duì)不平事既鞭辟入里又拿捏到位，贏得觀眾共鳴，收獲了一大批鐵桿粉絲。每檔節(jié)目的結(jié)尾，大梁都會(huì)來上一段打油詩，打油詩合轍押韻入情入理又切中要害，形成了欄目的一個(gè)特色亮點(diǎn)。節(jié)目《煤油燈下的老人》講述了六個(gè)子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭糾紛，節(jié)目結(jié)尾這樣總結(jié)：“孤苦伶仃離開家，荒郊野外公婆倆。燈枯油盡二十年，咫尺親情見也難。烏鴉尚知報(bào)親恩，汗顏兒孫羞煞人。莫等盡孝親不待，空留余恨悔不該”。這段打油詩讓 節(jié)目更有“嚼頭”，它既是對(duì)節(jié)目的概括總結(jié)，也從道義上對(duì)不孝子女們進(jìn)行規(guī)勸希望能夠幡然悔悟，同時(shí)也是節(jié)目的一個(gè)提升，呼喚孝老敬親美德的世代傳承。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào) 解的和事佬們是《彭城和事佬》的另一大寶。和事佬兼顧演播室調(diào)解的主持人、觀察員和調(diào)解員多個(gè)角色，占據(jù)著調(diào)解的核心位置，也常常是矛盾調(diào)解成敗的關(guān)鍵?！杜沓呛褪吕小烽_播三年來，每年都要面向社會(huì)公開選拔一批調(diào)解員擔(dān)任和事佬。和事佬們來自各行各業(yè)，社會(huì)閱歷豐富，個(gè)性也是千差萬別。面對(duì)復(fù)雜棘手的矛盾，他們對(duì)癥下藥，制定調(diào)解策略，盡最大努力促成糾紛的化解，其中閃現(xiàn)的機(jī)敏與智慧，傳遞的真情與正能量，是節(jié)目吸引觀眾的重要看點(diǎn)?！坝屑m紛有煩惱就找‘彭城和事佬’”，很多和事佬成為了百姓眼中可信賴的名人，其中和事佬王傳立就是徐州家喻戶曉的明星，2015年更是以其優(yōu)秀的表現(xiàn)入選江蘇十大法制人物評(píng)選活動(dòng)。

▲ “和事佬”王傳立（右一）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

四、借力發(fā)展，以法律專業(yè)性獲 得廣泛認(rèn)同

《彭城和事佬》創(chuàng)辦初期，節(jié)目的線索來源、調(diào)解的法律效力以及欄目的法律專業(yè)性等方面都是橫亙?cè)跈谀堪l(fā)展面前亟待解決的問題。欄目提出了借力發(fā)展的思路，和徐州市司法局建立合作關(guān)系，依托外部力量實(shí)現(xiàn)節(jié)目的壯大發(fā)展。

由于“家丑不可外揚(yáng)”的觀念根深蒂固，糾紛當(dāng)事人大多對(duì)電視鏡頭持排斥抗拒心理。為此，《彭城和事佬》欄目和徐州市司法局聯(lián)合擬定了調(diào)解播出協(xié)議書，節(jié)目拍攝前由申請(qǐng)調(diào)解的當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議書中對(duì)當(dāng)事人的隱私保護(hù)，節(jié)目播出方式等都有明確約定，這一方面讓當(dāng)事人吃了定心丸，解除了后顧之憂，另一方面也讓電視臺(tái)規(guī)避了節(jié)目播出的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

選題是節(jié)目成功的關(guān)鍵。節(jié)目選題的線索來源除了欄目的熱線電話，還有各級(jí)司法機(jī)構(gòu)的匯總案例。徐州市司法局牽頭建立了市區(qū)縣及各地司法所的線索申報(bào)考評(píng)體系，從制度上保證了源源不斷的優(yōu)質(zhì)線索來源。欄目組將匯總來的線索篩選整理后再反饋至徐州市司法局，再由涉及的相關(guān)司機(jī)構(gòu)聯(lián)系雙方當(dāng)事人，由此欄目的觸角可以延伸到每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)村，形成了一張巨大高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，而這一運(yùn)行機(jī)制也保障了絕大多數(shù)的采訪拍攝不會(huì)撲空并得以成功進(jìn)行。

依照《 中華人民共和國(guó)調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定，徐州市司法局對(duì)節(jié)目中經(jīng)過調(diào)解最后形成的協(xié)議賦予其法律效力，即一旦簽字畫押，如果有一方對(duì)其拒不執(zhí)行， 那么另外一方可以申請(qǐng)法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。加之節(jié)目中資深法律人士的全程參與調(diào)解，使得節(jié)目的品質(zhì)和法律專業(yè)性大大增強(qiáng)。2015年年初，徐州市市長(zhǎng)在新華網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)訪談期間，將《彭城和事佬》作為獨(dú)具特色的電視法制調(diào)解的“徐州模式”予以全國(guó)推介。

（作者單位：徐州電視臺(tái)）

編 輯 梁益暢 46266875 @qq.com