李曉松

【摘要】 警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)是全國(guó)性公安無線通信基礎(chǔ)設(shè)施，是深入推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)性強(qiáng)、集成度高，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購、驗(yàn)收、安全、監(jiān)督等環(huán)節(jié)均有特殊要求。近年來，在公安部大力倡導(dǎo)和穩(wěn)步推進(jìn)下，全國(guó)公安已逐步形成共識(shí)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，遵循規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、優(yōu)化四步驟的無線通信建設(shè)規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。只有首先進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的總體規(guī)劃，才能提高PDT系統(tǒng)的建設(shè)水平，保證建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、安全運(yùn)行、廣泛應(yīng)用的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】 警用數(shù)字集群 PDT 公安無線通信

一、明確建設(shè)原則和目標(biāo)

1、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理”的原則。在公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌規(guī)劃本地PDT系統(tǒng)建設(shè)。邊防、消防、警衛(wèi)、交管等公安部門以及鐵道、交通、民航、森林、海關(guān)等行業(yè)公安均有PDT系統(tǒng)建設(shè)需求，為確保建成公安應(yīng)急通信指揮“一張網(wǎng)”，需要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則組織建設(shè)，明確公安科信部門的歸口管理職能。要求科信部門統(tǒng)籌各方面需要，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保護(hù)各部門的建設(shè)積極性，遵循無線通信建設(shè)規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一規(guī)劃并組織轄區(qū)范圍內(nèi)的PDT系統(tǒng)建設(shè)，一個(gè)地市原則上只能建設(shè)一套PDT通信系統(tǒng)2、堅(jiān)持“因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，平滑過渡，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。公安無線通信的數(shù)字化過渡宜積極穩(wěn)妥地處理好數(shù)字化和原有模擬系統(tǒng)的關(guān)系，充分保護(hù)原有模擬系統(tǒng)和終端設(shè)備的投資；建議按照輕重緩急，立足實(shí)際，分期統(tǒng)籌安排建設(shè)。3、根據(jù)公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)書的要求明確地市級(jí)PDT系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)?！笆濉逼陂g，要以PDT標(biāo)準(zhǔn)為主要技術(shù)體制，全面推動(dòng)公安無線通信從模擬向數(shù)字化發(fā)展，建成全轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管的公安數(shù)字指揮專網(wǎng)，提升地市級(jí)公安機(jī)關(guān)無線通信裝備的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力?？傮w規(guī)劃中，要有民警350兆數(shù)字終端設(shè)備配置率的必達(dá)目標(biāo)指標(biāo)。

二、先期開展網(wǎng)絡(luò)整體設(shè)計(jì)

PDT系統(tǒng)建設(shè)具有較高的技術(shù)復(fù)雜性，涉及網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、終端、應(yīng)用、管理等多個(gè)方面，頻率規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、基站選址、系統(tǒng)容量、編碼方案、安全體系、聯(lián)網(wǎng)方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)程度高，做好網(wǎng)絡(luò)整體設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的前提保證。為此，必須按照公安部有關(guān)PDT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整體設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，按照公安部相關(guān)規(guī)定組織網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，內(nèi)容主要包括建設(shè)現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)需求、頻率規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、基站選址、系統(tǒng)容量、編碼方案、安全體系、聯(lián)網(wǎng)方案、應(yīng)用對(duì)接、功能要求、性能指標(biāo)、配套設(shè)施、實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)概算等。

三、要有符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的總體技術(shù)要求

PDT系統(tǒng)和終端技術(shù)要求符合《警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范（試行）》，以及后續(xù)公安部發(fā)布的“警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范”系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求。具體技術(shù)要求按照公安部《350兆警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)建設(shè)方案》實(shí)施。系統(tǒng)覆蓋場(chǎng)強(qiáng)基本要求：城區(qū)邊緣覆蓋場(chǎng)強(qiáng)≥-95dBm；高速公路、國(guó)道、省道沿線場(chǎng)強(qiáng)≥-100dBm；郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣覆蓋場(chǎng)強(qiáng)≥-105dBm。

四、根據(jù)應(yīng)用需求開展總體規(guī)劃

PDT系統(tǒng)建設(shè)只有以瞄準(zhǔn)提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)軟硬融合，催化功能升級(jí)，才能為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化提供強(qiáng)力支撐。規(guī)劃中要以PDT系統(tǒng)為核心，擴(kuò)展公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用功能，創(chuàng)建集實(shí)戰(zhàn)指揮、勤務(wù)管理、警情研判為一體的勤務(wù)模式，在保證語音通話清晰、網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好的前提下，實(shí)現(xiàn)350兆數(shù)字集群系統(tǒng)與接處警系統(tǒng)、PGIS警務(wù)指揮系統(tǒng)、勤務(wù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的互通互聯(lián)與無縫融合，在應(yīng)急情況下快速響應(yīng)、高效處警，挖掘最大潛能服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，提升應(yīng)急處突反應(yīng)能力。

五、細(xì)化具體建設(shè)內(nèi)容

需細(xì)化的PDT建設(shè)內(nèi)容包括覆蓋規(guī)模、系統(tǒng)容量、基本功能、設(shè)備配置、頻率使用等，要明確總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。為節(jié)約建設(shè)成本，要在滿足覆蓋要求的前提下充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先選擇已建有公安350兆基站的地點(diǎn)同址建站；在此基礎(chǔ)上，合理選用覆蓋好、有聯(lián)網(wǎng)鏈路資源的通信運(yùn)營(yíng)商基站資源布點(diǎn)建設(shè)，盡量少租用社會(huì)基站。建設(shè)單位要在規(guī)劃前加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝笸ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在優(yōu)選站址、降低租費(fèi)等方面得到支持和保障。

六、制定總體規(guī)劃的保障落實(shí)措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接。3、落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。4、提高人才素質(zhì)?！笆濉逼陂g，要將公安無線通信應(yīng)用培訓(xùn)工作置于公安工作大局來謀劃，開展警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)培訓(xùn)，建立應(yīng)急通信培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升公安無線通信應(yīng)用水平。

警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工程，公安科信部門要在公安部的統(tǒng)一部署下，做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷創(chuàng)新建設(shè)新模式，充分發(fā)揮PDT系統(tǒng)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中的通信保障作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 季亞屏. 保障和規(guī)范公安數(shù)字集群建設(shè)——公安數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和主要內(nèi)容[J]. 警察技術(shù). 2007（01）