譚婳

【摘 要】職業(yè)教育是為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及個(gè)人就業(yè)需求而開(kāi)展的職業(yè)素養(yǎng)與技能培訓(xùn)的一種教育。本文以河南職業(yè)教育為例，分析了其中存在的問(wèn)題，并提出了明確人才培育目標(biāo)、構(gòu)建“雙證”互認(rèn)互通機(jī)制以及建立“雙師型”師資隊(duì)伍的解決措施，以為河南職業(yè)教育工作提供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】河南職業(yè)教育 問(wèn)題 對(duì)策

一、職業(yè)教育概述

（一）職業(yè)教育概念

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊笾鸩教岣撸笊鐣?huì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的從業(yè)人員具有良好的技能。職業(yè)教育（Vocational Education），是指根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)系統(tǒng)的教育，使得受教者能夠獲取職業(yè)和社會(huì)勞動(dòng)中所需要的職業(yè)技能、知識(shí)體系和道德素養(yǎng)，是教育面向現(xiàn)代化的產(chǎn)物。高職教育、中職教育、技校教育、勞動(dòng)力上崗之前的培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等都屬于職業(yè)教育的范疇[1]。職業(yè)教育以培養(yǎng)和輸送具備一定專(zhuān)業(yè)技能和文化知識(shí)的勞動(dòng)者為教學(xué)目的，與義務(wù)教育和高等教育相比，著力于對(duì)受教者實(shí)踐工作能力和工作技能、技術(shù)的培養(yǎng)。

（二）職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育是社會(huì)全面進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物，是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)人才需求的重要教育措施，是教育體制改革不斷深化的具體體現(xiàn)。具體分析其優(yōu)勢(shì)在于：

第一，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)形成了相對(duì)完善的培訓(xùn)體系。職業(yè)教育是在國(guó)家宏觀調(diào)控的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)教育部門(mén)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的洗禮，能夠進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、前瞻性、專(zhuān)業(yè)性的教育，是培養(yǎng)和輸送現(xiàn)代化建設(shè)技術(shù)人才的主要陣地[2]。

第二，職業(yè)教育一般學(xué)制為2—3年，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中針對(duì)文化課的教學(xué)一般為1年，其余的時(shí)間均以實(shí)踐性和實(shí)戰(zhàn)性的教學(xué)為主，能夠強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)生的基本工作技能和技術(shù)。因此，職業(yè)教育具備學(xué)習(xí)投入的時(shí)間成本低、效果顯著、有效解決就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

第三，職業(yè)教育一般采用“技能+學(xué)歷+就業(yè)”一條龍式的教學(xué)服務(wù)，受教者在參與教育或者培訓(xùn)的過(guò)程中在教育成本上投入相對(duì)較小，但是卻能夠收獲到一份比較穩(wěn)定的工作、一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能和終身受益的文化知識(shí)體系。而且，受教者在接受職業(yè)教育的過(guò)程中可以通過(guò)自考或者成教的方式接受繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷和技能“兩手抓”的目的，能夠?yàn)槿蘸蟮倪M(jìn)一步發(fā)展，如考取公務(wù)員、考取本科學(xué)歷甚至研究生學(xué)歷提供了條件[3]。

（三）發(fā)展職業(yè)教育的必要性

職業(yè)教育是全面提高人類(lèi)改造自然能力的努力行為，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然時(shí)代教育特征。職業(yè)教育源于社會(huì)，得益于社會(huì)，所以職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生積極的效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步是時(shí)代賦予職業(yè)教育的神圣使命。

第一，職業(yè)教育具有數(shù)量多、覆蓋面積廣的特征，遍布于祖國(guó)的大江南北、大小城鎮(zhèn)。在一個(gè)城市中會(huì)設(shè)立針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育院校，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)上涵蓋社會(huì)發(fā)展中的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育業(yè)等，受教者能夠?qū)崿F(xiàn)就近升學(xué)、就近擇業(yè)，極大地解決了社會(huì)上的就業(yè)問(wèn)題。因此，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的必要措施。

第二，職業(yè)教育的入學(xué)門(mén)檻比較低，不像高等院校那樣需要在高考中取得優(yōu)異的成績(jī)才可以接受教育，為更多的學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。所以，職業(yè)教育對(duì)于高等教育趨向大眾化、親民化發(fā)揮了不可替代的作用。

第三，社會(huì)的全面進(jìn)步要求人民群眾具備良好的綜合人文素養(yǎng)，以促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步、和諧社會(huì)的構(gòu)建、“中國(guó)夢(mèng)”落實(shí)，而職業(yè)教育在這方面發(fā)揮了重要作用。因此，發(fā)展職業(yè)教育是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明共同進(jìn)步的必要舉措。

二、河南職業(yè)教育中存在的問(wèn)題

據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，河南省如今在校學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)突破3000萬(wàn)人次，占總?cè)丝跀?shù)量的30%有余，是我國(guó)教育人口數(shù)量第一大省。而河南省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第五，用經(jīng)濟(jì)總量第五支撐教育人口第一位是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此，河南省可謂是“窮省辦大教育”的省份?；诟鞣N因素，我省在發(fā)展教育事業(yè)方面，尤其在職業(yè)教育改革發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位尚不明確

作為高等教育的補(bǔ)充手段，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上應(yīng)該具有鮮明的獨(dú)特性，促使其“既不缺位，又不越位”，形成一個(gè)完整的職業(yè)教育體系[4]。根據(jù)“職業(yè)帶”理論內(nèi)容，在步入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，中等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為技能型人才，而高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)型人才。如此明確區(qū)分，才能夠凸顯出中等與高等職業(yè)院校之間的差異，并且為學(xué)生未來(lái)就業(yè)提供方向性保障。但是縱觀當(dāng)前河南職業(yè)教育現(xiàn)狀，中高等職業(yè)教育院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)方面存在著較大的雷同性，相互之間缺乏特色。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，此種現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

（二）學(xué)歷證書(shū)與資格證書(shū)之間的互通性尚待改進(jìn)

職業(yè)教育貫穿一個(gè)人的一生，除了包括在校學(xué)習(xí)期間所獲得的學(xué)歷證書(shū)外，還包括走向社會(huì)后所參與的各種職業(yè)技能再教育培訓(xùn)工作所獲得的資格證書(shū)。換言之，職前教育是針對(duì)個(gè)體在校期間開(kāi)展學(xué)歷教育，而職后教育則是通過(guò)社會(huì)、企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、成人教育等途徑來(lái)獲得或者進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能。當(dāng)前河南職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與資格證書(shū)之間的互通性缺失不僅僅是個(gè)性問(wèn)題，也是全國(guó)職業(yè)教育的共性問(wèn)題。一方面，資格證書(shū)的頒發(fā)、認(rèn)證工作缺乏一個(gè)統(tǒng)一而具有權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)，使得證出多門(mén)之下無(wú)法得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可[5]；另一方面，“雙證”職業(yè)教育已經(jīng)在河南廣泛開(kāi)展，但是在部分地區(qū)仍然是按部就班地依照上級(jí)指示精神來(lái)加以落實(shí)，并未與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，暴露出了社會(huì)需求缺口逐漸拉大，職業(yè)教育培育的人才無(wú)法勝任的矛盾，使得教育資源出現(xiàn)了極大的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）師資力量匱乏問(wèn)題亟待解決

縱觀我省高職院校在職教師的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)的教師是大學(xué)畢業(yè)之后直接參加工作開(kāi)展職業(yè)教育工作實(shí)踐，主體上呈現(xiàn)“從學(xué)校到學(xué)校”的狀態(tài)。根據(jù)職業(yè)教育的教學(xué)特征和要求，教師必須具備良好的理論知識(shí)、實(shí)踐能力、教育技能和職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)教育教師的培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)該是“學(xué)?！獙?shí)踐工作崗位——學(xué)校”，所以教師的培養(yǎng)現(xiàn)狀和培養(yǎng)要求之間存在著一定的矛盾，導(dǎo)致職業(yè)教育過(guò)程中教師的主導(dǎo)地位受到限制，不能以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為主體，最終導(dǎo)致學(xué)生的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)積極性不能充分發(fā)揮出來(lái)，難以保證職業(yè)教育完成培養(yǎng)和輸送面向現(xiàn)代化建設(shè)人才的使命[6]。

三、河南職業(yè)教育應(yīng)對(duì)策略

伴隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育體制改革的深化，省委、省政府高度重視我省教育事業(yè)的發(fā)展，特別是針對(duì)社會(huì)發(fā)展的需求對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注力度不斷加強(qiáng)，使得我們的職業(yè)教育發(fā)展取得了階段性的進(jìn)展。河南省現(xiàn)在中職在校學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)180萬(wàn)，高職在校學(xué)生超過(guò)68萬(wàn)，社會(huì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展如火如荼，接受職業(yè)教育的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通高中和本科以上院校學(xué)生總數(shù)，這說(shuō)明我省在發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中取得了一定的成績(jī)。但是面對(duì)實(shí)踐過(guò)程中的種種問(wèn)題，依然需要采取行之有效的措施，繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育，為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送更具時(shí)代特征的人才。

（一）明確人才培育目標(biāo)，提高職業(yè)教育外部適應(yīng)力

職業(yè)教育所培育出來(lái)的人才最終都將會(huì)流入社會(huì)，在不同的崗位做出自身的貢獻(xiàn)。所以，人才培育目標(biāo)首先就應(yīng)該是滿足社會(huì)所需。在此方面，河南職業(yè)教育應(yīng)積極摸索創(chuàng)新型校企合作模式，與社會(huì)各個(gè)行業(yè)企業(yè)展開(kāi)深度合作，了解企業(yè)對(duì)于職業(yè)技能型人才的實(shí)際需求后針對(duì)性開(kāi)展定向培訓(xùn)，從而向企業(yè)輸送更加優(yōu)質(zhì)的人才。此外，要想提高河南職業(yè)教育外部適應(yīng)力，還需要其自身關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，著重探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征以及趨向，總結(jié)自身所具有的優(yōu)勢(shì)及不足，繼而揚(yáng)長(zhǎng)避短，主動(dòng)應(yīng)對(duì)區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)人才需求提出合理的人才培育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙方之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的協(xié)同效應(yīng)，以不斷提高河南職業(yè)教育的質(zhì)量與水平[7]。

（二）構(gòu)建“雙證”互認(rèn)互通機(jī)制

針對(duì)河南職業(yè)教育存在的職前教育與職后教育證書(shū)互通性差的問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面著手加以改進(jìn)。首先，要有一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)從中調(diào)度，才能夠徹底擺脫河南職業(yè)教育中廣泛存在的推諉扯皮所帶來(lái)的不利影響，有效理順學(xué)歷資格與職業(yè)資格二者之間的溝通銜接關(guān)系。所以，應(yīng)在多方協(xié)調(diào)下成立一個(gè)具有權(quán)威性，能夠獲得河南省乃至國(guó)家認(rèn)可的行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，在職業(yè)教育中扮演著管理與協(xié)調(diào)的角色，疏通職前教育與職后教育之間的阻礙，使得“兩證”能夠在其中得到互相認(rèn)可。其次，構(gòu)建學(xué)歷資格與職業(yè)資格轉(zhuǎn)換體系。將職業(yè)教育學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能與職業(yè)資格等級(jí)、技術(shù)含量相對(duì)應(yīng)，除了在職業(yè)院校接受教育外，在社會(huì)中經(jīng)過(guò)相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與技能培訓(xùn)后同樣可以申請(qǐng)能夠得到河南職業(yè)教育認(rèn)可的學(xué)歷證書(shū)，使得二者之間具有可轉(zhuǎn)化性，為河南職業(yè)教育在社會(huì)實(shí)際中更廣泛的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[8]。

（三）全面構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍

師資力量是發(fā)展教育事業(yè)、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。因此，面對(duì)我省當(dāng)前職業(yè)教育中師資力量匱乏的現(xiàn)狀，在今后的發(fā)展過(guò)程中必須將建立“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)納入職業(yè)教育發(fā)展議程中進(jìn)行重視。在教師的培養(yǎng)過(guò)程中，全面落實(shí)開(kāi)放型的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)主觀上具有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感的教師進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)，與具有先進(jìn)水平的企業(yè)組織達(dá)成合作，讓教師到具體工作崗位中進(jìn)行實(shí)習(xí)，夯實(shí)其實(shí)踐能力基礎(chǔ)，保證其在教育崗位上發(fā)揮主導(dǎo)地位，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和工作技能。

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