摘 要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的急劇進步，我國的社會組織發(fā)展日益壯大，數(shù)量也不斷增多，其對國民經(jīng)濟建設的諸多方面都發(fā)揮著不容忽視的作用，但是我們不能為此沾沾自喜，而是要清醒的意識到社會組織在應急管理中的積極作用目前并沒有得到最大程度的發(fā)揮和實現(xiàn)，為此，應該出臺相應的措施，筆者在文中就對如何發(fā)揮社會組織在應急管理中的重大作用進行分析與探究，希望提供借鑒。

關鍵詞：社會組織；應急管理

1 當前社會組織在應急管理中的作用有待提高

我國的社會組織隨著經(jīng)濟的發(fā)揮而不斷地壯大，其在應急管理中的作用日益得到重視和體現(xiàn)。當唐山大地震發(fā)生時，各種社會組織參與到抗震救援當中，其在抗震中發(fā)揮著的重大作用甚至可以載入史冊，這足以說明社會組織在應急管理中的作用越來越明顯和強大。

然而，社會組織在應急管理中發(fā)揮了一定的作用固然可喜，但是其作用的發(fā)揮仍然沒有達到預期的效果，要想更好的發(fā)揮其在社會應急中的作用，我們還需做出更多更大的努力。政府在各種應急管理事項中發(fā)揮著極其明顯的作用，但是其能力畢竟有限，這個時候就需要借助于其他社會組織的力量，為政府排憂解難、分擔負擔，并使得政府的應急管理成本得以節(jié)約和降低。我國政府正在實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府的轉變，這在一定程度上表明其在各種應急管理中的作用不再向從前那樣巨大，也不可能做到面面俱到。而對各種社會資源的利用則可以對這一缺陷和漏洞進行彌補，因此，探究如何更好的發(fā)揮社會組織的應急管理作用極有必要。

2 在應急管理中發(fā)揮社會組織作用的基本思路

為了增強對各種突發(fā)性事件的應急管理，同時為了增強應急管理水平和效果，我們需要改變傳統(tǒng)的單一主體應急管理模式，以多元化的應急管理模式取而代之，政府、民眾與社會組織全部參與到應急管理事項中來，發(fā)揮各種資源的最大利用價值，對社會資源進行整合與優(yōu)化。

首先，各種社會組織要對社會大眾進行動員和組織，讓全體大眾共同積極的參與到應急管理事項中來。政府一方面要對應急管理事項進行引導和倡導，另一方面要在如何讓更多的社會民眾參與到應急管理中下足功夫。團結就是力量，要想更好的完成應急管理工作，社會的全員參與是必要的前提。因此，要不斷地強化應急管理多元主體意識，通過不同主體的共同努力使得社會的積極性得到激發(fā)，促進應急管理工作的順利和高效實施。一旦發(fā)生突發(fā)事件，政府要在第一時間動員群眾，借助社會各方的力量共同渡過難關。不同社會主體的共同努力不僅可以維持社會的穩(wěn)定并讓群眾了解事實和真相，同時也會促進政府決策的實施，并實現(xiàn)決策的透明化。

就目前來說，我國缺乏動員社會力量參與應急管理的有效機制，一旦需要進行應急管理，政府能做的就是發(fā)布行政命令，緩慢的開展社會的動員，動員效果極其低下，速度緩慢，同時需要投入大量的成本。而社會組織則會在各種不良事件發(fā)生之前作出有效的預警，而當事件發(fā)生時會在第一時間內進行社會的動員，更重要的是社會組織在事后的完善與修復方面發(fā)揮著重大作用。因此，社會組織力量的發(fā)揮是做好應急管理工作的重大前提。

其次，借助社會組織的社會力量對輿論實施正確的引導，對各種社會力量予以整合與優(yōu)化。社會輿論是關乎社會穩(wěn)定的重大因素，各大媒體與政府機關是輿論引導中的重要主體，因此，其應該意識到自己在引導社會輿論等方面發(fā)揮的作用，一旦發(fā)生各種社會性實踐，要在第一時間內公布真相，讓民眾以最快的速度做出對實踐的了解，防止由于信息不流通而造成的謠言四起，維持社會的穩(wěn)定。

與此同時，我國的一部分民眾存在不信任主流媒體的現(xiàn)象，大部分人普遍認為媒體的報道存在虛假信息或者認為媒體“報喜不報憂”。而社會組織如果能夠采集到相關信息并進行發(fā)布，將直接消除掉群眾的不信任感，甚至會因此得到群眾的支持，讓更多的人參與到事件的應急管理中來。因此，社會組織要建立多種形式的應急管理決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)，做好應急管理。

最后，加強對社會組織的力量力量，注重應急管理的國際合作。世界上的各個國家都處于相互的聯(lián)系與各種之中，而應急管理工作的開展也應該意識到國家合作的必要性和意義所在。國內組織不要局限于國內 ，而是要和國外的各種社會組織進行交流與溝通，借鑒國外社會組織在應急管理中的舉措，并為我所用。

我們國家與世界上的其他國家存在著不可分割的聯(lián)系，不僅如此，我國的組織或個人同樣與國外有著密切的聯(lián)系，這在很大程度上方便了應急管理的國際合作。之所以強調應急管理的國際合作，在一定程度上是因為經(jīng)濟全球化時代的到來，如果某個國家或地區(qū)發(fā)生危機或嚴重性事件，其他國家將不可避免的受到威脅與不利影響，金融危機就是十分明顯的例子，從歐洲、美國逐漸擴展和影響到全球。因此，應急管理的國際合作存在上述的必要性，具體來說，國內的社會組織應該加強對國外社會組織的溝通與交流，借鑒國外的應急管理預警機制和措施，國內外的社會組織在資金、技術等方面相互幫扶，促進應急管理水平的提升。

參考文獻

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[2] 周劍. 完善值守應急工作機制 全面提高應急管理能力[J]. 沈陽干部學刊. 2010（04）

作者簡介

趙文超，河北省委黨校2014級（社會管理）專業(yè)（唐山）在職研究生班。