趙昆華

摘 要：三農(nóng)問題作為當前的熱點話題，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民這三部分。三農(nóng)一直與人類的命運息息相關(guān)，但本質(zhì)和地位沒有發(fā)生改變。近年來，人們對三農(nóng)問題的根源盡管達成了一定的共識，但是對于出路問題還存在著許多疑慮。本文梳理了建國以來三農(nóng)問題的發(fā)展歷程，總結(jié)了可以借鑒與參考的經(jīng)驗，針對當前的困境進行了深入研究，并從未來的前景著手，探討了三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略與方向。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；困境；探尋歷程

要實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的復(fù)興，作為民族的根基，三農(nóng)仍舊是重點所在。同時，作為當前社會的熱點，如果三農(nóng)問題能夠擺脫以往的困境，得以成功解決，對于加速我國的現(xiàn)代化進程和人類的文明建設(shè)都將具有極其深刻的價值和極其深遠的意義。

1.三農(nóng)出路的探索

1.1 建國初期的探索

建國初期的農(nóng)業(yè)探索是較為復(fù)雜的歷史過程。本文將建國初期的發(fā)展分為三大階段，第一個階段是土改時期。法律規(guī)定該階段除了由國家掌握相關(guān)的資料外，其余的均歸土地協(xié)會掌管。土地協(xié)會將土地分配給無地的農(nóng)民，也將土地分配給地主，確保其在勞動中能夠改造自己。該法規(guī)體現(xiàn)了人道主義原則，提出了應(yīng)當將土地分配給農(nóng)民。在土改階段，我國堅持貫徹相應(yīng)的政策，集中打擊了地主階級，摧毀了剝削制度。直至1953年，土地改革基本完成，農(nóng)民成為真正的主人。

農(nóng)業(yè)合作化階段是我國由新民主主義向社會主義的過渡期，黨在該時期的任務(wù)是實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造。在該階段，我國的國際影響力逐步加大，農(nóng)民群體富有社會主體的積極主動性。

第三個階段是人民公社化，該階段是曲折前進的時期。人民公社化在運動中推行軍事化、集體化以及戰(zhàn)斗化的策略，最大化的追求人民公社的規(guī)模。在建國初期至1977年的社會道路的探索中，歷史曲折，創(chuàng)業(yè)艱辛。在改革開放前的社會發(fā)展與探索中，中國共產(chǎn)黨取得了卓越的成就。

1.2 改革開放的發(fā)展探索

改革開放伊始，對三農(nóng)問題的探索一直以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主。改革開放初期，我國確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是社會主義的重要組成部分，它的建立標志著三農(nóng)道路的開始。十一屆三中全會前后，我國各地醞釀著新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展下，各地對于人民公社化的改革有了很大的成果。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動了人民的積極性，引發(fā)了人民公社的變革與解體，提升了人們的物質(zhì)生活質(zhì)量。改革中期的農(nóng)村在社會主義建設(shè)中，出現(xiàn)了新問題，隨之也面臨著新的困難，如農(nóng)民負擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)民收入增長緩慢等。在進行社會主義體制的改革中，我國于2001年提出了稅費改革。全面建設(shè)小康社會中最困難的在農(nóng)村，我們應(yīng)當將重點放在建設(shè)小康社會中，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村的穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.3當代的道路探尋

在進行三農(nóng)發(fā)展模式的探討中，小崗村、華西村是最好的貫徹者。華西村的發(fā)展曾在國內(nèi)引起了較大的轟動與反響。華西村的成功證明了當前三農(nóng)的發(fā)展模式，在解放思想的引領(lǐng)中，社會主體取得了很大的成就。華西村的成功在于對新農(nóng)村建設(shè)的重視，在于堅決貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行共同富裕的道路。同時，華西村重視新農(nóng)村的建設(shè)，為村莊的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)與精神支撐?？傊?，華西村的成功在于社會主義傳統(tǒng)與當前經(jīng)濟的融合，這是一條綜合發(fā)展、值得借鑒的道路。

2.當代三農(nóng)問題的困境

2.1 當前三農(nóng)問題的現(xiàn)狀

三農(nóng)問題出現(xiàn)的根本原因是城鄉(xiāng)之間的貧富差距過大，農(nóng)業(yè)過于脆弱，生產(chǎn)落后，自然環(huán)境也在逐步惡化中。我國農(nóng)民的耕地不多，人均占地僅有1畝左右，其他的生產(chǎn)資料也所剩無幾。農(nóng)業(yè)內(nèi)部無法提供足夠維持農(nóng)民長久生存發(fā)展的資源，僅靠土地產(chǎn)出，農(nóng)民的基本生活沒有保障。面對巨大的生活壓力，很多農(nóng)民不得不遠走他鄉(xiāng)，通出外出務(wù)工的方式，支撐起自己和家人的生活。

在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)機械化的今天，我國的農(nóng)業(yè)仍然停留于小農(nóng)化的生產(chǎn)階段。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)效率低下，加之農(nóng)機、化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本的上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)能帶給農(nóng)民的增收空間極其有限。而農(nóng)民又是當前社會發(fā)展中的一支重要力量，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎每個人的生存，亦關(guān)系國家與社會的安全。

農(nóng)業(yè)的脆弱也有環(huán)境因素。改革開放以后，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得成就的同時，也付出了慘重代價。在當前市場化與工業(yè)化的推進中，各種污染遍地，造成了對大氣、水質(zhì)與土壤等的嚴重污染。有些私營企業(yè)為追求最大化的經(jīng)濟利益，亂砍濫發(fā)樹木、森林；同時農(nóng)業(yè)長期以來過于依賴化學(xué)肥料，使得土地的自然功能銳減，加劇了農(nóng)業(yè)的生態(tài)危機。企業(yè)對自然和生態(tài)過于攫取的掠奪式發(fā)展以及農(nóng)民自身缺乏對土地的保護意識，加劇了生態(tài)的破壞，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加脆弱。

在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟瓦解后，農(nóng)村的發(fā)展變得極其緩慢；市場經(jīng)濟中各種腐朽思想的沖擊，導(dǎo)致健康的價值觀被扭曲，人們變得唯利和自私；農(nóng)民的文化程度不高，鑒別力低下，農(nóng)村中普遍存在的不健康的文化活動，破壞了原有的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。

2.2 三農(nóng)問題的根源

三農(nóng)問題的根源在上世紀就已經(jīng)產(chǎn)生，延續(xù)至今，主要是歷史與現(xiàn)實共同作用的結(jié)果。新中國誕生于危機之中，建國初期一窮二白，又兼內(nèi)憂外患，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)落后，為發(fā)展經(jīng)濟，不得已沿襲了蘇聯(lián)經(jīng)驗中的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的模式。我國的三農(nóng)在這個過程中付出了很大代價，由于農(nóng)業(yè)機械化的尚未普及，農(nóng)民甚至難以解決自身的溫飽問題。當時國家迫于經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫于嚴峻的國際形勢，只有犧牲了這一部分三農(nóng)的利益，轉(zhuǎn)而發(fā)展工業(yè)，這是歷史的無奈選擇，也是權(quán)益之計。城鄉(xiāng)的二元分配是導(dǎo)致三農(nóng)問題的根本原因，人類分工合作的生產(chǎn)方式，能夠提高生產(chǎn)率，能夠抵御外來的風(fēng)險，這就需要政府的有力指導(dǎo)。

3.當代三農(nóng)問題的新思路

3.1 破除思想誤區(qū)，堅持走中國特色的現(xiàn)代化

要破解三農(nóng)這一難題，需要破除長久以來對三農(nóng)的諸多思想誤區(qū)，真正將三農(nóng)作為工作的重心。當前亟待需要改革，需要探尋市場發(fā)展中的規(guī)律在，牢記市場并非萬能的。發(fā)展應(yīng)是以人為本、可持續(xù)化的發(fā)展，重點解決城鄉(xiāng)之間的不平衡問題。要依靠對三農(nóng)的扶持改變現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)，特別需要政府的財政扶持與持續(xù)推動。

社會發(fā)展到今天，資本主義已進入了后現(xiàn)代化階段，社會化的生產(chǎn)成為必然。我們應(yīng)當采用資本主義的先進生產(chǎn)理念，將社會化生產(chǎn)與公有制相結(jié)合，加速現(xiàn)代化的社會進程。我們同樣應(yīng)當堅守黨的理念與社會主義的核心道路。三農(nóng)發(fā)展的思路特別需要我們明確發(fā)展與思想的關(guān)系，解放思想，推動發(fā)展，正確看待農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。

3.2 以民為本，堅持建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村

改變工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展模式，城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要我們以民為本，人民群眾是發(fā)展的主體。將重心轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，將建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村作為當前的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能夠縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化；我國作為社會主義的國家，也應(yīng)當堅持以民為本，人民是社會發(fā)展中的重要力量。當前社會中的貧困主體仍然是農(nóng)民。在對工業(yè)化與現(xiàn)代化的積累過程中，我國農(nóng)民做出了巨大犧牲。農(nóng)民作為國家未來建設(shè)發(fā)展的主力軍，也是現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵。

我國當前處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過渡期，同世界發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染大，對自然資源的消耗和破壞也大。就長遠利益而言，需要改變當前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，積極發(fā)展新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.3 破解三農(nóng)的相關(guān)戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)二元體制作為三農(nóng)中的最大問題，城鄉(xiāng)居民的差別導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的貧富差距。在計劃經(jīng)濟時代一直沒有實現(xiàn)的統(tǒng)一社保，雖然改革開放后有所緩解，但仍未徹底解決。通過農(nóng)業(yè)補貼雖然在一定程度上能夠縮小城鄉(xiāng)間的差距，但是隨著醫(yī)療、教育成本的增長以及物價的上升，依然不能解決農(nóng)民的燃眉之急。當前，國家需要統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保制度，切實解決農(nóng)民的基本生存問題。

華西村能夠富甲一方依靠的是群眾的力量，群眾就是靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展一步步富裕了起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項工作的成敗關(guān)鍵，當前，需要強化黨的職能，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，解決三農(nóng)的相關(guān)問題。黨的農(nóng)村基層組織需要認清新時期下的職責(zé)與任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。在農(nóng)村還應(yīng)當成立各種志愿組織和合作組織，幫助農(nóng)民解決各種問題，營造團結(jié)友愛的良好氛圍。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當以農(nóng)民為核心，將農(nóng)民組織起來，搞新農(nóng)村的建設(shè)，使人們感受到黨的關(guān)懷，團結(jié)的力量，同時還應(yīng)鼓勵農(nóng)民實現(xiàn)自由發(fā)展，享受生活的價值。在社會主義的發(fā)展中，建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村，這是當前農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

4.結(jié)束語

在回顧與總結(jié)了三農(nóng)問題后，本文立足當前實際，研究三農(nóng)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，著眼于未來的、現(xiàn)代化的發(fā)展。論文闡述了新中國的三農(nóng)發(fā)展歷程，分析了農(nóng)業(yè)文明的歷史局限，部分肯定了工業(yè)文明的興起意義。本文系統(tǒng)化的探討了當前的三農(nóng)發(fā)展困境，在體制、戰(zhàn)略等方面努力開創(chuàng)了三農(nóng)的發(fā)展前景。但對問題的研究仍存在著很多不足，對三農(nóng)問題的提煉也不夠系統(tǒng)全面，未來的研究中定會有所突破。

參考文獻

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