崔琳

摘 要：筆者從事檔案管理工作，在工作中發(fā)現(xiàn)社會(huì)檔案意識(shí)還普遍薄弱，社會(huì)上有相當(dāng)一部分人不知道檔案為何物，檔案是干什么的；一提到檔案，許多人都認(rèn)為只是人事檔案；甚至更有人認(rèn)為檔案是一堆故紙堆或廢紙堆，可有可無(wú)。如何全面培養(yǎng)建立社會(huì)檔案意識(shí)，是擺在每個(gè)檔案工作者面前的艱巨任務(wù)。下面筆者結(jié)合實(shí)際，談一下導(dǎo)致社會(huì)檔案意識(shí)薄弱的原因和提高社會(huì)檔案意識(shí)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：檔案管理；檔案意識(shí)

社會(huì)檔案意識(shí)主要指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識(shí)水平以及所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。社會(huì)檔案意識(shí)越強(qiáng)烈，越濃厚，檔案工作的社會(huì)環(huán)境越有利，社會(huì)條件就越良好，檔案工作就越能夠發(fā)展。

1 導(dǎo)致社會(huì)檔案意識(shí)薄弱的原因

1、歷史的原因造成了檔案和檔案工作被蒙上了一層神秘的面紗。許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān)，較為封閉。檔案部門(mén)被確定為“保密重地”，甚至到了今天，很多檔案館（室）的門(mén)上還寫(xiě)有“保密重地，閑人免進(jìn)”、“無(wú)關(guān)人員，謝絕入內(nèi)”等字樣。為了避嫌，許多人不敢輕易地踏進(jìn)檔案部門(mén)的大門(mén)，對(duì)這塊地方都是小心翼翼，避而遠(yuǎn)之。因此不少人根本不知檔案到底為何物。這樣的狀況，社會(huì)公眾的檔案意識(shí)從何談起。

2、檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，檔案執(zhí)法的剛性也不夠?！稒n案法》雖己頒布近二十周年，但檔案違法行為的長(zhǎng)期存在并呈普遍性，至少說(shuō)明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。

3、部分公民素質(zhì)不高，對(duì)檔案認(rèn)識(shí)度、利用率普遍不高。一個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)的高低，必定會(huì)對(duì)社會(huì)生活及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，社會(huì)檔案意識(shí)也不例外。我國(guó)的檔案利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。很重要的一個(gè)原因就是我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，教育事業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的人員只占全國(guó)總?cè)丝诘暮苄”壤?，因此?guó)民的整體文化素質(zhì)較低，使得社會(huì)檔案意識(shí)普遍淡薄。

2 培養(yǎng)建立社會(huì)檔案意識(shí)的幾點(diǎn)建議

社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)是做好全社會(huì)檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會(huì)的檔案意識(shí)是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。新時(shí)期社會(huì)檔案意識(shí)的培養(yǎng)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、加強(qiáng)法規(guī)宣傳?！熬坪靡才孪镒由睢?，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國(guó)酒茅臺(tái)都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的檔案呢？

一是把開(kāi)展宣傳貫穿到工作的始終。檔案工作開(kāi)展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。二是抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容掀起宣傳高潮。例如在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開(kāi)展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，并配合一些違法案例宣傳，使人對(duì)法律的理解更深刻，效果更佳。三是抓時(shí)機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對(duì)象。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的有效開(kāi)展起著非常重要的作用。積極主動(dòng)、搶抓時(shí)機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開(kāi)展情況、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。即勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、勤動(dòng)腦，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；重要工作和活動(dòng)，要爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。四是高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，檔案意識(shí)應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；走進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生開(kāi)設(shè)檔案專(zhuān)題講座，普及檔案知識(shí)；讓學(xué)生完整保存成長(zhǎng)足跡，通過(guò)整理、制作個(gè)人成長(zhǎng)檔案，學(xué)生們重溫自己的成長(zhǎng)歷程，增強(qiáng)檔案意識(shí)。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識(shí)的培養(yǎng)。營(yíng)造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，重拳強(qiáng)化檔案意識(shí)。檔案行政執(zhí)法的對(duì)象有其特殊性，應(yīng)將普遍存在的同時(shí)危害很大的在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開(kāi)展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核制度，這兩項(xiàng)制度對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識(shí)的全面提高尤為重要，且見(jiàn)效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識(shí)也大有裨益。

4、要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國(guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視，較為薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的形勢(shì)下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、村民檔案、村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案、農(nóng)村文化檔案。主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進(jìn)全社會(huì)檔案意識(shí)的提高。

5、促進(jìn)家庭檔案觀的樹(shù)立。隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農(nóng)村農(nóng)民，家庭建檔都有了一定的物質(zhì)條件。應(yīng)積極開(kāi)展家庭檔案宣講活動(dòng)，通過(guò)建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，讓百姓通過(guò)自己的檔案感受生活的變化和祖國(guó)的進(jìn)步。家庭是社會(huì)的細(xì)胞， 家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域，家庭檔案的建立會(huì)使百姓充分體會(huì)到家庭檔案與社會(huì)文明的密切聯(lián)系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓(xùn)，這樣社會(huì)檔案意識(shí)也隨之提高。

6、全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。隨著改革開(kāi)放的步伐，民營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花，已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支強(qiáng)大力量，民營(yíng)企業(yè)檔案意識(shí)的重要性日益突出。要積極探索開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的思路和方法，培育典型、以點(diǎn)帶面、主動(dòng)服務(wù)。舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，提高專(zhuān)兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)提供有關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度匯編等適用的工作參考材料，引導(dǎo)檔案管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展。通過(guò)挖掘檔案的利用價(jià)值，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造效益，使越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)識(shí)到檔案的重要作用，將檔案工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立符合企業(yè)自身發(fā)展需要的檔案管理體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案意識(shí)的全面提高。