魏龍飛

3月28日國家發(fā)改委召開新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布玉米改革政策?！罢呤窍聛砹?，但是有一些問題需要重視——如何將國家政策不折不扣地落實(shí)到位，尤其是通過資金、技術(shù)、人才等方式加大對農(nóng)業(yè)支持力度?！焙颖笔”６ㄊ行焖畢^(qū)忠惠合作社的負(fù)責(zé)人馬海濤說，“就我而言，希望國家完善政策，尤其加大在資金方面的補(bǔ)貼力度?！?/p>

規(guī)模大了，風(fēng)險(xiǎn)也就上來了

“我覺得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含的要素有很多，但是規(guī)?；?jīng)營，應(yīng)該是一個(gè)方面。通過規(guī)?；N植，機(jī)械化普及，能夠減少人工作業(yè)，降低成本，形成規(guī)模效益?！?/p>

從2010年開始，馬海濤在徐水區(qū)著手流轉(zhuǎn)土地，慢慢做大做強(qiáng)， 2012年成立忠惠專業(yè)合作社?！巴恋孛娣e最多的時(shí)候20000畝，現(xiàn)在是14000畝，涉及5000多戶?！瘪R海濤表示。

“我認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。”為推廣機(jī)械化，他購買了卷盤式噴灌機(jī)40余臺、植保無人直升機(jī)5架、自走式植保機(jī)4臺以及收割機(jī)、深松機(jī)、播種機(jī)、拖拉機(jī)等近百臺農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)械，機(jī)械配有率達(dá)到80%，價(jià)值400多萬元?！蓖ㄟ^規(guī)模化種植，機(jī)械化普及，馬海濤大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，規(guī)模效益開始顯現(xiàn)。

“機(jī)械化的普及不但提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，還節(jié)省了資源，這也是規(guī)模效益的體現(xiàn)。”馬海濤給記者算了一筆賬：人工澆地6畝/天，噴灌機(jī)械20畝/天；人工大水漫灌需用水150m3/畝，噴灌只需要40m3/畝；人工打藥20畝/天，植保機(jī)械300畝/天；人工施肥20畝/天，機(jī)械200畝/天。

近年來，整個(gè)徐水區(qū)在他的帶領(lǐng)下，土地開始大規(guī)模流轉(zhuǎn)，每畝地租從剛開始600元漲到現(xiàn)在1000元。記者了解到，在徐水區(qū)，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模在千畝以上的還有十幾家。

任何事物都有它的兩面性?！耙?guī)模大了，風(fēng)險(xiǎn)就上來了。”馬海濤表示，“小農(nóng)戶的經(jīng)營方式，‘船小好掉頭。而我這么大的規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，尤其是后者。”

去年玉米價(jià)格下調(diào)，合作社出現(xiàn)虧損。

政策變革，有點(diǎn)突然

“近幾年，總體上發(fā)展還可以。但是去年，玉米即將收獲時(shí)，得知國家將東北三省一區(qū)的收購價(jià)降至1.0元/斤，當(dāng)時(shí)懵了，有點(diǎn)兒措手不及?！瘪R海濤沮喪地說，“玉米都快熟了，國家才公布價(jià)格，我覺得有點(diǎn)兒晚，應(yīng)在春播前公布。雖然臨時(shí)收儲政策只在東北地區(qū)執(zhí)行，可是業(yè)內(nèi)人士都知道，全國的價(jià)格都以東北臨儲價(jià)格為指導(dǎo)。臨儲價(jià)格的降低，導(dǎo)致徐水區(qū)玉米價(jià)格跌至每斤0.7-0.76元。”據(jù)悉，玉米的畝產(chǎn)在1300斤左右，往年1.1元左右的價(jià)格直接跌了三成多，合作社出現(xiàn)虧損。他去年種植玉米8000畝，按照每斤0.4元的差價(jià)，虧損達(dá)到416萬元。

不但如此，由于玉米價(jià)格下滑，老百姓都改賣青貯玉米。按照馬海濤的說法，農(nóng)戶“不管多少錢，一窩蜂出售青貯”，導(dǎo)致以往300-310元/噸價(jià)格的青貯玉米降至270-280元/噸?！皟r(jià)格下調(diào)導(dǎo)致市場恐慌。老百姓種得少，也就三五畝，不管多少錢，700元/畝也好，800元/畝也行，市場行情與以往大為不同?！奔词官u青貯玉米，按照往年行情，去年青貯玉米價(jià)格的下滑也導(dǎo)致他損失30多萬元。

令馬海濤大失所望的是，牛場的青貯玉米也沒有給他結(jié)清，欠200萬元?！敖?jīng)濟(jì)形勢不好，牛場欠我的賬，奶粉加工企業(yè)欠牛場的賬?！瘪R海濤苦笑，種了四五年地的他從未像去年那樣被動(dòng)。

不種玉米，種啥？

談及今年的玉米臨儲政策改革，馬海濤表露了他的擔(dān)心和疑惑。

“玉米收購?fù)葡蚴袌龌?，長期來看，是大勢所趨，國家不可能一直這樣收購?！彼J(rèn)為，“只是沒想到，來得這么突然。”

談及今年的打算，他現(xiàn)在還處于觀望狀態(tài)?！叭ツ晔胀暧衩拙o接著就準(zhǔn)備小麥的春耕，現(xiàn)在正在施肥澆地，是春耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)?！瘪R海濤說。去年的傷痛對他來說，還沒有恢復(fù)過來?，F(xiàn)在問題又?jǐn)[上來了——秋天種啥？

對普通農(nóng)戶來說，國家提前發(fā)布政策，有利于農(nóng)戶提前準(zhǔn)備，調(diào)整種植計(jì)劃?！捌胀ㄞr(nóng)戶可以想個(gè)三五天，打個(gè)小算盤，確定秋天改種的品種?！笨蓪λ@樣上萬畝的種糧大戶來說，“有點(diǎn)兒犯難，明知道今年玉米很有可能繼續(xù)降價(jià)，還是要種一年，逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。”谷子、甜菜、蘿卜、馬鈴薯，這是他目前能夠想到替代玉米的品種，可從產(chǎn)到銷各個(gè)細(xì)節(jié)他還要去逐步探索。

政策能否再完善？

“當(dāng)前的困難主要是資金短缺。國家的政策是好，‘一號文件（近年來）我每年都看。（近年來）每年都在鼓勵(lì)合作社流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營?？晌覀兊玫降膶?shí)惠實(shí)在有限，這是為什么呢？”馬海濤表示，近年來，國家始終將農(nóng)業(yè)作為重中之重，也出臺了多項(xiàng)政策措施扶持農(nóng)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)作為弱勢行業(yè)的地位仍未改變?！敖Y(jié)合我親身經(jīng)歷，主要有以下幾個(gè)問題?！?/p>

一是銀行貸款難。由于去年資金緊張，馬海濤想起了去銀行貸款。“之前資金較為寬松，從未想過去銀行貸款?！笨摄y行的答復(fù)讓他有點(diǎn)兒失望?！按蟛糠帚y行都表示沒有這方面的政策，有的銀行說我沒有抵押物，沒有東西可擔(dān)保?！?/p>

據(jù)了解，徐水區(qū)屬于土地確權(quán)登記頒證和承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，但是還未全部完成，因此馬海濤的經(jīng)營權(quán)不能作抵押貸款。

“遠(yuǎn)水救不了近火，等到徐水區(qū)全部完成確權(quán)登記頒證工作，我可能就不用去銀行貸款了?！彼F(xiàn)在只能用自己的房屋、交通工具作為抵押?！皬霓r(nóng)行貸款200萬元，去年年末就開始走手續(xù)，到現(xiàn)在還沒有批下來，預(yù)計(jì)近期可能完成?！瘪R海濤希望貸款能盡早下來，因?yàn)楫?dāng)前正處于“青黃不接”的時(shí)期。“舊的糧食賣完了，新的糧食還未收獲，急需用錢?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/20/qkimagesnchpnchp201616nchp20161614-3-l.jpg"/>

二是政策執(zhí)行過程中的細(xì)節(jié)需要完善?！拔业暮献魃缟鐔T有4000多戶，到現(xiàn)在為止在工商局備案的只有151戶?！庇捎诠ど叹肿?、更改信息只能在每年的1月份左右完成，為期一個(gè)月，而信息錄入耗費(fèi)時(shí)間長，因此他的合作社一直拖到現(xiàn)在，還沒有完成備案工作?！鞍凑蘸献魃绲南嚓P(guān)規(guī)定，我能在社員內(nèi)吸納資金，入股分紅。可在工商局備案的只有151人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資金需求。如果在4000多戶社員中吸納資金，就屬于非法融資?！?/p>

為了籌集資金，馬海濤整合了部分合作社的資源，成立了河北忠惠農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，并于2015年8月27日正式在天津股權(quán)交易所A板掛牌，希望通過市場融資破解資金難題。

另外，“我覺得咱們的政策設(shè)計(jì)上還應(yīng)該再完善。以深松作業(yè)為例，國家鼓勵(lì)深松整地作業(yè)，也出臺了相關(guān)政策，也有補(bǔ)貼?？裳a(bǔ)貼的是農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)者與所有者，而我們作為真正的種植者卻并沒有拿到補(bǔ)貼。國家的政策出發(fā)點(diǎn)是好的，農(nóng)機(jī)深松整地增強(qiáng)了土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，促進(jìn)作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量，是改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。可是如果真正的生產(chǎn)者沒有補(bǔ)貼，老百姓的積極性恐怕會(huì)大打折扣?！?/p>

記者了解到，2016年2月6日農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)時(shí)時(shí)規(guī)劃（2016—2020年）》的通知規(guī)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的部署，各地可從中央財(cái)政下達(dá)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中，安排一定比例的資金額度用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民的積極性。

三是東北三省一區(qū)之外的地區(qū)是否有補(bǔ)貼？他認(rèn)為，中國的農(nóng)業(yè)要想做大做強(qiáng)，國家肯定不能一直收購，必須得走向市場，迎接市場的沖擊與洗禮，中間的陣痛在所難免?！拔覀冏鳛橐?guī)模經(jīng)營主體，想知道東北三省一區(qū)以外的主產(chǎn)區(qū)有沒有補(bǔ)貼?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/20/qkimagesnchpnchp201616nchp20161614-4-l.jpg"/>

“國家近年來扶持合作社發(fā)展，我們作為新型經(jīng)營主體，非常感謝國家。從保障國家糧食安全的角度上講，我們這些種糧食的肯定會(huì)抓生產(chǎn)?！瘪R海濤又給記者算了一筆賬，每年玉米小麥輪作，小麥平均畝產(chǎn)1000斤，玉米平均畝產(chǎn)1300斤。按15000畝計(jì)算，1年的糧食產(chǎn)量是17250噸，5年累計(jì)103500噸。

“我希望國家能考慮，畢竟華北地區(qū)也是我國重要產(chǎn)糧區(qū)?！瘪R海濤估算，如果今年國家不給予補(bǔ)貼，徐水區(qū)種糧大戶的行情不容樂觀?！耙郧靶判臐M滿，要響應(yīng)國家政策，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地。后來發(fā)現(xiàn)國家現(xiàn)在提倡‘適度。”他今后會(huì)逐步調(diào)整規(guī)模。