張艷萍

[摘 要]從水利工程本身來看， 水利工程是一個有機的整體，項目全生命周期中的各個階段是相互聯(lián)系、密不可分的。在工程施工結束后，并不表示工程建設結束，還應該將工程的運行階段看作是建設階段的延續(xù)，同時水利工程項目運行階段也是其發(fā)揮效益的主要階段，將工程建設管理與運行管理有機的結合起來，才能保證工程項目各項效益的發(fā)揮。本文分析了水利工程運行管理的重要性，并重點對水利工程可行性研究階段、設計階段以及建設階段的運行與建設管理的有機結合作出了詳盡的探討。

[關鍵詞]水利工程；建設管理；運行管理有機結合

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）12-0163-01

前言：在水利工程整體的管理工作中，最為關鍵的一個環(huán)節(jié)就是水利工程運行管理。隨著社會主義市場經濟體制改革，普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象。在水利工程項目中，應將水利工程作為一個整體來考慮，把建設階段和運行階段結合起來進行綜合管理，實現(xiàn)“建管結合、無縫交接”，從而實現(xiàn)水利工程項目在研究階段、設計階段以及建設階段內運行與建設管理的有機結合，將運行管理工作上升到與建設管理同等重要的地位。

1 水利工程運行管理綜述

1.1 水利工程運行管理概念分析

水利工程指的是為了除水害興水利而修建的控制和調配自然水的工程設施。水利工程運行管理是為了趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的效用對水利工程加以引導和管理的過程。

1.2 水利工程運行管理的目標分析

充分發(fā)揮水利工程的效用，實現(xiàn)防洪、減災、 水資源合理調度和使用等目的，保障國民經濟和社會發(fā)展的基本需求。因地制宜，保障不同水域工程的排水、過水、調水、蓄水能力和使用效果。

1.3 水利工程運行管理的重要性分析

水利工程整體性能的發(fā)揮，不僅要重視水利項目的建設管理，更要重視水利工程運行管理，可以從以下 3 個方面來剖析：

第一，從建設時間和使用時間角度來看，建設期遠沒有運行期時間長，因此運行期需要投入的人力、物力更多。

第二，從功能發(fā)揮角度來看，水利工程效益發(fā)揮的重要時期是運行期，運行期管理是否順暢，直接關系到我國水利建設能否發(fā)揮正常功效的大問題。

第三，從效益實現(xiàn)角度來看，水利工程的 3 大效益，即經濟效益、社會效益、 環(huán)境效益，都是在工程項目的運行時期來實現(xiàn)的，所以運行時期的管理對于水利工程功能效益的發(fā)揮有著至關重要的作用。

2 水利工程運行管理的重要性

任何一項工作的實施都離不開運行管理這個環(huán)節(jié)，水利工程項目也不例外。雖然水利工程的功能性很強，但是運行管理同樣是不可或缺的，并且是管理工作中的重中之重。然而，很多水利工程項目管理單位都忽視了這一點，以為搞好建設管理就萬事大吉了。長期以來，水利工程項目中尤其是非營利性水利工程， 由于不能獲得效益，“重建輕管”的不良現(xiàn)象就更為嚴重，甚至是在水利工程建立初期運行管理環(huán)節(jié)就被忽略了。這樣就直接導致了我國水利工程管理單位的體制嚴重落后，執(zhí)行力弱，更甚者，有些水利工程項目連維護資金都不能及時到位，從而導致其出現(xiàn)老化失修的狀況，同時也給周邊地區(qū)人民群眾的生命財產安全帶來嚴重威脅。

3 可行性研究階段建管結合

事實上，能夠找到水利工程建設和運行管理的有機結合的最佳契機，對于水利工程來說起著關鍵性的作用，這種契機使得水利工程的建設和運行管理更高效、更穩(wěn)定。在整個水利工程項目中，建設或運行管理的好壞，都會影響到水利工程， 而且單方面的實施也不可能讓水利工程發(fā)揮最佳作用，所以，這就要求水利工作者發(fā)現(xiàn)水利工程建設和運行管理的契機，以至于讓水利工程達到發(fā)揮最佳效果的目的。

3.1水利工程設計階段運行與建設管理的有機結合

在設計階段，就進行運行與建設的有機結合對于水利工程設計工作意義重大。這樣一來，工程項目的設計初期就將日后運行管理過程中的用戶需求問題考慮在內，尤其是站在用戶的角度進行產品設計以及性能檢查工作，能夠最大程度的保證工程設計的實用性和合理性。而且，還可以對設計缺陷問題進行解決優(yōu)化，及時消除水利工程項目中潛在的安全隱患，在另一方面也為日后可能出現(xiàn)的技術改造節(jié)省資金。

3.2 管理機構方面的結合

運行管理單位參與到水利工程的施工進度、施工成本、施工質量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對工程缺陷消除，提高工程施工質量有很大的幫助。同時運行管理單位還能在設備選型、質量控制等方面提出相關建議，從而為各類設備的質量提供保障。運行管理單位參與到水利工程階段性驗收工作中，能全面掌握設備安裝、調試、監(jiān)理等方面的工程技術信息及相關資料，在設備安裝調試過程中，運行管理單位發(fā)現(xiàn)不合理的地方后，能及時為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據(jù)工程的實際情況及運行管理部門的建議，制定相應的處理措施，這不僅能為設備的安裝質量提供保障，才能為設備今后的良好運行打下基礎。運行管理單位參與到工程結算、竣工驗收工作中，能為工程建設完成后與運行管理部門的順利交接打下良好的基礎，這對運行管理部門對水利工程的運行進行管控有很大的幫助。

4 水利工程設計階段運行與建設管理的有機結合

在設計階段，就進行運行與建設的有機結合對于水利工程設計工作意義重大。這樣一來，工程項目的設計初期就將日后運行管理過程中的用戶需求問題考慮在內，尤其是站在用戶的角度進行產品設計以及性能檢查工作，能夠最大程度的保證工程設計的實用性和合理性。

5 水利工程建設階段運行與建設管理的有機結合

5.1 運行管理單位參加工程的階段性驗收工作，參加有關設備的現(xiàn)場安裝、調試工作，參與關鍵項目的實施工作，不僅可以及時掌握有關設備信息、熟悉操作技能，而且為以后設備穩(wěn)定運行打下良好基礎；同時可以及時發(fā)現(xiàn)存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完工之前。

5.2 運行管理單位參與工程建設，以最終用戶的身份全方位參與建設過程，以便在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質量，既能減少運行階段的工作量，又有利于工程的良性運行，減少運行管理費用。

結語：總而言之，隨著經濟的發(fā)展以及人們生活水平的提升，對于水資源的需求量也與日俱增。這就要求有關單位重視水利工程項目，并以科學合理的方式方法實現(xiàn)運行管理與建設管理的有機結合，從而確保水資源的節(jié)約使用以及水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展.因此，為保障我國水利工程項目的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，更好地利用和節(jié)約水資源，有關部門必須加強水利工程的管理工作，實現(xiàn)運行管理與建設管理有機結合。

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