劉學(xué)山，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司清遠蓄能發(fā)電有限公司總經(jīng)理。

汪志強，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司清遠蓄能發(fā)電有限公司黨委書記。

徐斌，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司清遠蓄能發(fā)電有限公司副總經(jīng)理。

作為南網(wǎng)公司在建電源項目中的唯一一個基建一體化示范項目，該項目在安全、質(zhì)量、項目管理方面總結(jié)出一套可復(fù)制的建設(shè)管理經(jīng)驗。

清遠抽水蓄能電站(以下簡稱“清蓄電站”)作為中國南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司成立后的第一個獨資電源項目，將于2016年8月底全部建成投產(chǎn)。目前電站上下庫已經(jīng)蓄水，部分機組已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電。自電站開工建設(shè)以來，通過設(shè)計技術(shù)優(yōu)化與安全、質(zhì)量全過程控制，工程建設(shè)如期實現(xiàn)蓄水、機組投運等節(jié)點目標，管理成效顯著。

截止到今日，清蓄電站已取得省部級科技進步獎、工法30余項，國家技術(shù)專利10項，先后獲得2009年、2010年廣東省重點項目工程“先進集體”、2010年廣東省十項工程勞動競賽“優(yōu)秀組織單位”、2011年廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果“一等獎”等榮譽。2013年成為南方電網(wǎng)電源基建項目首家獲得“安風(fēng)體系三鉆”的單位，2014年成為廣東省電力行業(yè)基建工程首個通過安全生產(chǎn)標準化二級達標的建設(shè)項目。

厘清項目特點 管理有的放矢

中國南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司作為項目業(yè)主，建設(shè)及運維管理單位為其下屬的清遠蓄能發(fā)電有限公司，包括工程部、財務(wù)計劃部、生產(chǎn)設(shè)備部、安全監(jiān)管部、運行部、維修部、綜合部7個部門。為了確保能有效對項目各環(huán)節(jié)進行管理，在項目啟動期間對項目特點進行了分析總結(jié)，歸納出以下要點。

涉及單位多、征地移民工作難度大

項目建設(shè)涉及的參建單位有40余家，項目管理工作涉及單位層級錯綜復(fù)雜，項目管理難度大。征地工作牽涉面廣，涵蓋國土、林業(yè)、水利、礦床、文物、水土保持、環(huán)境保護等方方面面；移民工作涉及問題多，包括移民的生活安置、生產(chǎn)安置、后期扶持、移民培訓(xùn)等。征地移民一直是水電工程建設(shè)中最大的難題。

建設(shè)周期長、投資管控要求高

電站從2005年啟動前期工作到2016年全部投產(chǎn)，項目生命期歷時12年。建設(shè)規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜、設(shè)備選型要求高、涉及專業(yè)面廣，在實施過程中受政策、物價水平等客觀變化帶來的影響大，投資的過程管控難度大。

安全風(fēng)險管控難度大

區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，施工范圍廣，特別是引水隧道豎井、斜井施工等諸多高危作業(yè)，現(xiàn)場安全風(fēng)險識別能力要求高、風(fēng)險應(yīng)對措施復(fù)雜。項目參建方較多，勞務(wù)分包現(xiàn)象普遍，作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全意識不高，且流動頻繁，風(fēng)險管控壓力大。

設(shè)計及施工技術(shù)復(fù)雜

清蓄電站是國內(nèi)已建單機容量最大的蓄能機組，關(guān)鍵技術(shù)國外壟斷、國內(nèi)沒有可借鑒的經(jīng)驗，機組設(shè)計制造工藝需要摸索。土建施工材料的資源受制因素多，施工技術(shù)復(fù)雜，且機電設(shè)備安裝與土建施工部分重疊，協(xié)調(diào)、管理難度大。

項目管理創(chuàng)新 逐一擊破難題

項目建設(shè)以關(guān)鍵線路為主線，以過程控制為核心，應(yīng)用系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化和閉環(huán)管理（PDCA）的思想，實施全過程的三維立體化管控。采用“建管合一、運維一體”的模式，將工程建設(shè)與生產(chǎn)管理相結(jié)合，將生產(chǎn)運行與設(shè)備維修相結(jié)合，有效實現(xiàn)基建期、代管期、生產(chǎn)期的管理過渡。同時，以廣東省總工會組織的“廣東省十項重點工程勞動競賽”為平臺，將勞動競賽貫穿在整個項目的始終，大力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的競賽氛圍，激發(fā)了各參建單位的積極性和創(chuàng)造性，有力地推進了和諧工地和精品工程的建設(shè)。

征地移民管理創(chuàng)新

建立并實施移民協(xié)調(diào)機制，與當(dāng)?shù)卣浞譁贤ǎ号c市政府建立季度聯(lián)席會議制度，解決原則問題；定期邀請縣/區(qū)政府現(xiàn)場辦公，解決過程中的重大問題；依靠鎮(zhèn)黨委政府、拆遷辦推進日常工作，積極穩(wěn)妥地抓好移民安置工作，營造良好的外部環(huán)境。在移民安置過程中，在移民生活安置時，選擇建設(shè)五層樓基礎(chǔ)并蓋一層樓房的安置房，允許移民自愿加蓋不超過四層，由政府按照實際加建層辦理房產(chǎn)證。移民生產(chǎn)安置時，由移民委托地方政府對移民生產(chǎn)安置資金進行投資，政府為移民生產(chǎn)安置收益保底。

全生產(chǎn)風(fēng)險管控

在項目建設(shè)的全過程、全方位推廣安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，實行“源頭、過程、監(jiān)測、事后”全過程風(fēng)險管控模式，按照施工安全風(fēng)險由低到高分為五個等級（可接受、低、中、高、特高），落實到不同層級單位進行落實監(jiān)管，并隨著風(fēng)險的升高逐級提升控制措施的管控力度，從“業(yè)主、監(jiān)理、施工”縱向管理和“安監(jiān)部門、生產(chǎn)部門”橫向管理兩個維度建立起安全責(zé)任矩陣及管控要求，實現(xiàn)風(fēng)險的“四分”管控。從人員素質(zhì)、設(shè)備工具、物資材料、施工環(huán)境和現(xiàn)場管理五個施工安全因素著眼，按照5S管理要求，全方位提高施工現(xiàn)場文明施工和本質(zhì)安全水平，實施閉環(huán)管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的安全隱患。

全過程質(zhì)量控制

加強過程管控，實現(xiàn)全過程質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量管理風(fēng)險，持續(xù)改進工程質(zhì)量管理績效，保證工程實體質(zhì)量。通過持續(xù)開展示范工程樣板點建設(shè)，將工程中先進的工藝方法、管理標準及流程固化，為類似工程提供借鑒。首次在電源項目中采用工程建設(shè)全過程創(chuàng)優(yōu)，工程開工前完成了全過程達標創(chuàng)優(yōu)策劃，每季度聘請專家進行過程質(zhì)量達標創(chuàng)優(yōu)的工作咨詢，并以應(yīng)用為作業(yè)指導(dǎo)書的形式將已有成效的工藝及方法進行固化。其間共編制形成及應(yīng)用作業(yè)指導(dǎo)書93份，涵蓋工程、設(shè)備安裝調(diào)試、運行檢修等多個專業(yè)。

同時，與法國EDF合作，采用先進的工作理念，創(chuàng)建了清蓄電站機電設(shè)備監(jiān)造模式，實施主機設(shè)備全過程監(jiān)造，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類缺陷。對一般缺陷提出整改項、重大缺陷開出觀察單，并通過多方專題協(xié)調(diào)會議討論處理方案，確保設(shè)備出廠零缺陷，保證設(shè)備制造質(zhì)量。

設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新

在土建設(shè)計、機電設(shè)計等方面進行多項技術(shù)創(chuàng)新，采用最新技術(shù)，加大研發(fā)力度，減少工程變更，加快施工進度。其中“一洞四用”的深洞開挖優(yōu)化設(shè)計方案使工程關(guān)鍵路線工期縮短了半年，節(jié)省投資近五千萬元。土建施工過程中探索采用大體積清水混凝土施工工法，指導(dǎo)地下廠房混凝土施工，克服傳統(tǒng)大體積混凝土施工質(zhì)量通病，使墻面達到免裝飾標準。

多項技術(shù)國內(nèi)首次應(yīng)用，解決各項技術(shù)難題。如首次在國內(nèi)蓄能機組成功地應(yīng)用了長短葉片轉(zhuǎn)輪；首次將二次電纜及管道敷設(shè)三維設(shè)計技術(shù)應(yīng)用于蓄能電站廠房的設(shè)計中，創(chuàng)造性地提出地下廠房三維設(shè)計理念等。

最為關(guān)鍵的是項目實現(xiàn)國內(nèi)首次蓄能機組監(jiān)控系統(tǒng)國產(chǎn)化。由清蓄電站牽頭，采用“與廠家聯(lián)合開發(fā)”方式組建了一支專業(yè)團隊，通過總結(jié)十余年蓄能機組運行控制經(jīng)驗，成功開發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的清蓄電站監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了大型抽水蓄能電站核心控制程序完全國產(chǎn)化，為后續(xù)同類項目提供了研發(fā)經(jīng)驗，打破了國外廠家的長期壟斷。

堅持投資控制 打造優(yōu)質(zhì)工程

加強設(shè)計管理，注重設(shè)計優(yōu)化，多方案比選，大幅度節(jié)省工程投資。加強對監(jiān)理的管理，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，合理控制工程造價。

實行執(zhí)行概算管理，限額招標，確保投資可控。規(guī)范合同管理，采用量價分離的造價管控模式。嚴格按流程控制變更，變更立項和變更價格雙重審批；嚴格按合同控制支付流程，確保資金安全。定期進行統(tǒng)計分析，及時掌握投資動態(tài)，做好過程反饋與糾偏調(diào)整工作，動態(tài)管控投資。不定期召開專題經(jīng)濟協(xié)調(diào)會議，組織參建各方共同研究、處理合同變更、結(jié)算問題。同時引入有資質(zhì)的第三方造價咨詢機構(gòu)，嚴格審核把關(guān)，全面控制工程造價。

應(yīng)用KKS標識系統(tǒng)，打造生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理平臺

在蓄能電站基建期首次實施應(yīng)用KKS標識系統(tǒng)。將KKS編碼融入監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)中，建設(shè)一個一體化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理平臺，覆蓋電站基建、生產(chǎn)管理全過程，提高了生產(chǎn)、運行工作效率，降低了生產(chǎn)維護費用。

通過基建期應(yīng)用機電數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，將設(shè)備從設(shè)計、制造、到貨、安裝、調(diào)試、投運、生產(chǎn)等設(shè)備全生命期的資料、數(shù)據(jù)進行動態(tài)采集，為后續(xù)生產(chǎn)運維及缺陷處理提供了有力支撐。開發(fā)移動巡檢平臺，將計劃任務(wù)、檢查表單、審核流程、驗收閉環(huán)、工作記錄等內(nèi)容固化到移動終端，將信息化的應(yīng)用場景從辦公室延伸到施工、生產(chǎn)現(xiàn)場。

綠色示范工程 雙效俱佳

清蓄電站作為國家“十一五”重點工程，投產(chǎn)后將承擔(dān)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和緊急事故備用等任務(wù)，可配合核電、風(fēng)電等清潔能源機組運行，改善火電機組運行條件，有效消納西電東送電力，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，有效保障廣東電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，為粵東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的電力支撐。電站的建設(shè)有效地帶動了當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展，取得了良好的社會效益。

在施工建設(shè)期間，積極開展“綠色施工”活動，就地取材充分利用開挖廢料，采用的自流排水設(shè)計不僅實現(xiàn)廠房“零耗能”的滲透水、冷卻水排放，還在上、下水庫的庫尾增設(shè)生態(tài)放水管，必要時可解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎?、灌溉問題，為建設(shè)“綠色環(huán)保電站”打下了堅實的基礎(chǔ)。全程最大限度減少了對水保、環(huán)保的污染。

與此同時，電站的投運可以促進西電東送電量的合理消納，提高電力系統(tǒng)能效，降低受電地區(qū)能耗和溫室氣體排放，對環(huán)境產(chǎn)生污染的污染物粉塵、廢渣減少，對實現(xiàn)清潔能源發(fā)展具有重要意義。

結(jié)語

作為大型抽水蓄能電站建設(shè)的成功范例，清蓄電站在建設(shè)過程中總結(jié)出一套可復(fù)制的建設(shè)管理經(jīng)驗，其建管經(jīng)驗和創(chuàng)新成果有推廣應(yīng)用價值。

電站開工建設(shè)以來，通過設(shè)計技術(shù)優(yōu)化與安全、質(zhì)量全過程控制，工程建設(shè)如期實現(xiàn)蓄水、機組投運等節(jié)點目標，管理成效顯著。工程質(zhì)量可控、在空，不僅實現(xiàn)了零工程質(zhì)量事故，所有已完成的土建單元工程和機電單元工程質(zhì)量平地遠遠優(yōu)于國家優(yōu)質(zhì)工程指標。已投運機組質(zhì)量優(yōu)良、運行平穩(wěn)，試運行測試一次性通過，各主要部位的溫度、壓力、振動、擺度、噪聲等技術(shù)指標均優(yōu)于國內(nèi)同類蓄能機組。

通過項目全過程的風(fēng)險分級管控梳理，編制了一套業(yè)務(wù)流程清晰、管理界面明確、既符合安風(fēng)體系要求，又結(jié)合抽水蓄能電站建設(shè)特點的安全管理文件，形成了電源建設(shè)期的可推廣復(fù)制的模板。

在項目管理方面，更是從管理制度執(zhí)行、工作手冊編寫、項目策劃管理、合同與資信管理、招標管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息與檔案管理等方面進行總結(jié)，為同類建設(shè)工程、后續(xù)的電源建設(shè)起到了示范作用。