韓　冰

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，安徽 淮北 235000)

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碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響及應(yīng)對(duì)措施分析

韓冰

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，安徽 淮北 235000)

摘要：西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出的對(duì)高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)征收碳關(guān)稅的政策將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成顯著的負(fù)面沖擊，因?yàn)槲覈?guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，支柱產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)的高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè).從碳關(guān)稅的概念特征及理論基礎(chǔ)出發(fā)，分析了碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響及我國(guó)被征收碳關(guān)稅的可能性，并針對(duì)西方國(guó)家的碳關(guān)稅政策提出了調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易發(fā)展道路，合理降低外貿(mào)依存度等應(yīng)對(duì)措施，有助于緩解我國(guó)面對(duì)的外貿(mào)壓力.

關(guān)鍵詞：低碳；碳關(guān)稅；貿(mào)易壁壘；高碳產(chǎn)業(yè)

目前，能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題日益突出，各國(guó)都在謀求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)之路.以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家提出了低碳經(jīng)濟(jì)與碳關(guān)稅這一概念，目的是把解決全球環(huán)境變化問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題聯(lián)系在一起.2009年，美國(guó)在《清潔能源安全法案》中表明，將從2020年起對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅.雖然到目前還沒(méi)有出臺(tái)詳細(xì)的規(guī)定，但是在許多歐美國(guó)家內(nèi)部已開(kāi)始征收碳稅.碳關(guān)稅一旦開(kāi)征，一些發(fā)展中國(guó)家無(wú)疑是被征收的主要對(duì)象.作為發(fā)展中國(guó)家的一員，碳關(guān)稅的征收對(duì)我國(guó)影響巨大.因此，探究碳關(guān)稅的本質(zhì)及實(shí)施所產(chǎn)生的影響，找出解決對(duì)策，有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義.

1碳關(guān)稅特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)

所謂碳關(guān)稅，又稱(chēng)邊境調(diào)節(jié)稅(BTAs)[1].在一些存在實(shí)質(zhì)性能源補(bǔ)貼的國(guó)家，如果其國(guó)內(nèi)沒(méi)有征收能源稅和碳稅，那么這些國(guó)家的出口商品被征收的二氧化碳排放稅就是碳關(guān)稅.這個(gè)概念最早是由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出的.2009年4月中國(guó)政府明確表示反對(duì)碳關(guān)稅.

1.1碳關(guān)稅特點(diǎn)

(1)名義上的合理性.在國(guó)際上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)征收碳關(guān)稅的目的是減少碳排放，保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種有效手段.因此，從這個(gè)角度上說(shuō)碳關(guān)稅是不容反對(duì)的.

(2)不公平性.像中國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家在能源的開(kāi)發(fā)和利用方面的技術(shù)水平是很難和發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美的，所以碳關(guān)稅的征收沒(méi)有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)水平上的差距.因此，如果我們用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量來(lái)自不同國(guó)家的產(chǎn)品，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是極其不公平的.

(3)復(fù)雜性.碳關(guān)稅的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其征收具有復(fù)雜性.各國(guó)之間對(duì)于出口產(chǎn)品中的二氧化碳含量的測(cè)定或檢驗(yàn)方法存在著巨大差異，且程序相當(dāng)繁瑣和嚴(yán)格，這將給碳關(guān)稅的征收帶來(lái)極大的困難.

(4)連鎖效應(yīng).碳關(guān)稅的連鎖效應(yīng)也不容忽視，它不僅會(huì)影響一個(gè)國(guó)家碳密度高的出口產(chǎn)品，而且會(huì)影響到整個(gè)工業(yè)制成品的出口，尤其是像中國(guó)這樣以制造業(yè)為支柱的國(guó)家.

1.2碳關(guān)稅實(shí)質(zhì)

2008年的金融危機(jī)給世界各國(guó)都帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難，美國(guó)經(jīng)濟(jì)更是遭受了重大打擊,一些國(guó)家為了自保紛紛訴求于貿(mào)易保護(hù)主義，碳關(guān)稅正是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、維持經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的一種新手段.

雖然碳關(guān)稅的出發(fā)點(diǎn)是改善全球大氣環(huán)境，但是其環(huán)境保護(hù)的效應(yīng)從長(zhǎng)期來(lái)看是有限的，它的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)更加明顯.從世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程來(lái)看，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些重化工業(yè)已完全轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而留在國(guó)內(nèi)的多是一些利用高科技和新能源發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的碳排放量相對(duì)較低[2].發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)格局在碳關(guān)稅的背景下就面臨著很大壓力.以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家承接了發(fā)達(dá)國(guó)家大部分的高消耗、高排放的工業(yè)制造業(yè)，出口產(chǎn)品也以高碳產(chǎn)品為主，其二氧化碳排放量高是很難避免的.在這種情況下提出的碳關(guān)稅明顯是不公平的，發(fā)達(dá)國(guó)家將國(guó)內(nèi)的高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，這樣就把節(jié)能減排的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家身上，他們可以坐收漁翁之利.資料顯示，碳關(guān)稅的開(kāi)征到2020年將給歐盟帶來(lái)260億美元收入.

2中國(guó)被征收碳關(guān)稅的可能性分析

2.1碳關(guān)稅初露端倪

盡管目前碳關(guān)稅的征收在國(guó)際上還具有爭(zhēng)議性，許多學(xué)者認(rèn)為其違反了WTO“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”[3].但是一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已按捺不住，揭開(kāi)了征收碳關(guān)稅的序幕.如歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克.種種跡象都表明：碳關(guān)稅的開(kāi)征勢(shì)在必行.伴隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，其二氧化碳排放量也居世界首位，如果碳關(guān)稅一旦開(kāi)征，中國(guó)必將被列入征收對(duì)象.

2.2發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家力量懸殊

由于金融危機(jī)的重創(chuàng)，保護(hù)主義再度盛行，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是不會(huì)放棄這樣一個(gè)名利雙收的好機(jī)會(huì).發(fā)達(dá)國(guó)家宣稱(chēng)，碳關(guān)稅的實(shí)施是從全世界人民的利益出發(fā)，有利于減少碳排放量，加快新能源的開(kāi)發(fā)步伐.顯然，任何反對(duì)碳關(guān)稅的國(guó)家都將受到輿論攻擊.此外，由于技術(shù)水平和資金限制，發(fā)展中國(guó)家短時(shí)間內(nèi)很難將碳排放量控制在發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)之下，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家可以憑借碳關(guān)稅來(lái)削弱發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，占取市場(chǎng)份額.如此看來(lái)，為了維持其在全球貿(mào)易和金融格局中的地位，發(fā)達(dá)國(guó)家一定會(huì)將傾盡全力推行碳關(guān)稅.

此外，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界格局中的主導(dǎo)地位也是讓人無(wú)法左右的，因此，碳關(guān)稅的實(shí)施只是時(shí)間早晚的問(wèn)題.

2.3中國(guó)自身狀況

近幾年來(lái)，中國(guó)GDP總額增長(zhǎng)迅速，甚至超過(guò)日本，但是我國(guó)為此也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)：如表1所示，中國(guó)的二氧化碳排放量已居世界首位，所以中國(guó)是最有可能被征收碳關(guān)稅的國(guó)家.

表1　目前和未來(lái)全球主要國(guó)家CO2排放量排名

數(shù)據(jù)來(lái)源：碳監(jiān)測(cè)行動(dòng)(CARMA)網(wǎng)站

雖說(shuō)中國(guó)近幾年來(lái)一直致力于新能源的開(kāi)發(fā)與利用，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性使得成果有限，前景不容樂(lè)觀，因此，中國(guó)被征收碳關(guān)稅的可能性極大.

3碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)外貿(mào)影響

我國(guó)能源狀況可以概括為“富煤、缺油、少氣”，這就決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，在高耗能產(chǎn)品的制造方面比較有優(yōu)勢(shì).有利就有弊，這同時(shí)也造成了我國(guó)的碳排放量一直位居世界前列.因此，碳關(guān)稅的征收必定會(huì)給中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)巨大的影響，首當(dāng)其沖的就是中國(guó)的出口業(yè).

3.1碳關(guān)稅不利于中國(guó)產(chǎn)品出口

一旦開(kāi)征碳關(guān)稅，無(wú)疑會(huì)增加我國(guó)高碳產(chǎn)品的出口成本，其價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上必將提高.價(jià)格低廉是中國(guó)的出口產(chǎn)品最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，碳關(guān)稅的征收將使這一優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，并會(huì)給我國(guó)高碳產(chǎn)品的出口帶來(lái)負(fù)擔(dān)，最終導(dǎo)致出口企業(yè)的利潤(rùn)大幅度下降，挫傷出口企業(yè)的積極性，導(dǎo)致出口總額大幅下降，形成利潤(rùn)下滑和出口額下降的惡性循環(huán).世界銀行的一項(xiàng)預(yù)測(cè)報(bào)告指出，如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，一些嚴(yán)重依賴(lài)出口拉動(dòng)的國(guó)家將面臨更高的關(guān)稅，中國(guó)面臨的平均關(guān)稅將上升到26%，出口量可能因此下降到21%[4]，這對(duì)于中國(guó)的出口企業(yè)而言，不得不說(shuō)是一個(gè)噩耗.

由于美國(guó)在國(guó)際金融和貿(mào)易格局始終占據(jù)主導(dǎo)地位，如果美國(guó)一旦開(kāi)征碳關(guān)稅，那么歐盟等國(guó)家肯定也會(huì)加入到這個(gè)行列中來(lái)，美國(guó)和歐盟一直都是中國(guó)主要的出口對(duì)象，這樣一來(lái)，中國(guó)的出口規(guī)模將受到重創(chuàng).

3.2碳關(guān)稅威脅中國(guó)制造業(yè)地位

中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)就依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展很大程度上也依賴(lài)于工業(yè)制成品的出口.但是我國(guó)工業(yè)的能源使用狀況和二氧化碳排放量卻不容樂(lè)觀.隨著工業(yè)制成品出口額的增長(zhǎng)，碳排放量也居高不下，如果碳關(guān)稅一旦開(kāi)征，那將給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊.一直以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，我國(guó)重工業(yè)比重達(dá)70%以上，我國(guó)出口額一半以上是以重工業(yè)為基礎(chǔ)的高碳產(chǎn)業(yè).想在短期內(nèi)將這類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面低碳化升級(jí)改造幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的.

行業(yè)與行業(yè)之間都是息息相關(guān)的，碳關(guān)稅的征收使得機(jī)電、水泥、造紙等相關(guān)產(chǎn)品所在行業(yè)的上游供應(yīng)商甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都面臨著極大的威脅.如果在碳關(guān)稅征收之前，中國(guó)高能耗、高排放的碳密集型產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行整改，那么不僅僅是高碳產(chǎn)業(yè)受損，一些生產(chǎn)商可能會(huì)迫于碳關(guān)稅的壓力將這些產(chǎn)業(yè)淘汰掉，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)出現(xiàn)斷裂，會(huì)使我國(guó)這個(gè)貿(mào)易大國(guó)的實(shí)力受到重創(chuàng).

3.3碳關(guān)稅使中國(guó)面臨更加復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境

雖說(shuō)碳關(guān)稅征收的目的是為了實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是，由于各國(guó)關(guān)于碳排放量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，各國(guó)征收碳關(guān)稅的步伐和方式也存在差異，這勢(shì)必會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，我國(guó)作為二氧化碳排放量比較高的國(guó)家面臨著更為復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易壁壘.如今碳關(guān)稅還沒(méi)有正式開(kāi)征，中國(guó)就已經(jīng)遇到發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難，其日后的貿(mào)易處境更加令人擔(dān)憂(yōu).提出征收碳關(guān)稅的是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)作為世界最大的出口國(guó)，出口額非常高，而且出口產(chǎn)品多集中于高耗能產(chǎn)品，因此，碳關(guān)稅把中國(guó)推到了一個(gè)不利的地位.顯然，在中國(guó)眼里，碳關(guān)稅是不公平的，是歧視性的，它只是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的另外一種形式.因此，這些發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)采取報(bào)復(fù)性的關(guān)稅措施來(lái)予以反擊，從而引發(fā)一輪又一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的失靈和國(guó)際貿(mào)易秩序的混亂.

3.4碳關(guān)稅將導(dǎo)致我國(guó)失業(yè)率上升

如前所述，碳關(guān)稅的征收會(huì)極大地影響我國(guó)的出口，使出口企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑.不僅如此，碳關(guān)稅的征收會(huì)將中國(guó)的出口企業(yè)推入一個(gè)兩難的境地.一方面，由于中國(guó)技術(shù)水平的限制，我國(guó)出口企業(yè)很難利用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)來(lái)降低碳排放量，使得其生產(chǎn)成本增加，利潤(rùn)下降；另一方面，如果我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，引進(jìn)國(guó)外的一些減排技術(shù)，這又將增加國(guó)家財(cái)政和國(guó)內(nèi)企業(yè)的負(fù)擔(dān).面對(duì)這樣的困境，一些企業(yè)可能會(huì)按照原有的生產(chǎn)模式繼續(xù)生產(chǎn)，那無(wú)法避免的后果就是被征收碳關(guān)稅，最終會(huì)因?yàn)槠涓甙旱纳a(chǎn)成本而無(wú)法生存下去，最終破產(chǎn).

此外，面對(duì)巨額的成本，企業(yè)盈利空間大幅度縮水，縮減生產(chǎn)成為其唯一的選擇，相應(yīng)的后果就是其在世界市場(chǎng)的份額下降，使得企業(yè)很難維持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)持續(xù)減少,對(duì)勞動(dòng)力的需求量也會(huì)下降.總之，碳關(guān)稅的征收使得高污染和高耗能的企業(yè)無(wú)法生存，必定使相當(dāng)大的一部分勞動(dòng)者面臨失業(yè)[5].

4我國(guó)對(duì)征收碳關(guān)稅的應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)是高增長(zhǎng)、高出口、高投資、高排放，碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已成了一個(gè)不能回避的問(wèn)題，對(duì)此，只能做好準(zhǔn)備迎難而上，以下從多個(gè)方面提出應(yīng)對(duì)措.

4.1開(kāi)展環(huán)境外交，積極參與碳排放量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定

我國(guó)目前的二氧化碳排放量已居世界首位，作為發(fā)展中大國(guó)，更應(yīng)該以一個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)承擔(dān)節(jié)能減排的這一任務(wù).中國(guó)應(yīng)該擺正自己的立場(chǎng)和姿態(tài)，面對(duì)外界輿論壓力以及全球生態(tài)環(huán)境惡化的大環(huán)境，積極參與國(guó)際談判和合作，盡可能地爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境和更大的發(fā)展空間.

目前各國(guó)關(guān)于碳排放量并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如果各國(guó)都從自身利益出發(fā)來(lái)提出本國(guó)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，那勢(shì)必會(huì)引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦與矛盾.在這樣的情形下，制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為必要.我們應(yīng)該積極呼吁制定一個(gè)合理的碳排放量標(biāo)準(zhǔn)，并且要在國(guó)際談判中爭(zhēng)取到主動(dòng)權(quán)，以維護(hù)國(guó)家利益為原則，盡一切努力參與國(guó)際規(guī)則的制定，鞏固和提升我國(guó)在國(guó)際談判中的地位，增強(qiáng)我國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán).

4.2堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí).隨著全球環(huán)境的惡化，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念一經(jīng)提出就得到了國(guó)際人士尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大力支持，美國(guó)和歐盟等國(guó)家都已將低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流道路.在2009年年底舉行的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)上，各國(guó)紛紛都提出未來(lái)十年內(nèi)的溫室氣體減排目標(biāo)，德國(guó)和美國(guó)分別承諾將減少40%和17%，中國(guó)提出至2020年國(guó)內(nèi)碳排放量下降40%～45%，印度也聲明在未來(lái)十年內(nèi)削減24%左右的二氧化碳排放量.為了達(dá)成這一目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，改變過(guò)去以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將可持續(xù)發(fā)展道路放在優(yōu)先位置.中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家更是要做好表率，針對(duì)中國(guó)目前狀況，我們應(yīng)逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，創(chuàng)建低耗能產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)制造點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)中去.

4.3轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提倡綠色貿(mào)易發(fā)展

外貿(mào)的增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，碳關(guān)稅的提出引起人們對(duì)于我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的思考.自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呈現(xiàn)粗放式特點(diǎn),出口產(chǎn)品也以高能源投入、低附加值產(chǎn)品為主，能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題是中國(guó)產(chǎn)品碳排放量高的一個(gè)主要因素.因此，我國(guó)必須要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，走綠色貿(mào)易發(fā)展之路，才能應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅、能源的束縛和日益增長(zhǎng)的節(jié)能減排壓力.就中國(guó)目前情況而言，可再生能源有著很大的發(fā)展?jié)摿?，我們?yīng)加大投資開(kāi)發(fā)力度，增加對(duì)新能源的使用，以降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重.此外，在開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，也應(yīng)該想方設(shè)法提高能源的利用效率，建立綠色支撐體系.相關(guān)資料表明，我國(guó)能源利用效率為33.4%，而國(guó)際先進(jìn)水平國(guó)家的能源利用效率大約為44%，我國(guó)能耗強(qiáng)度也大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，約為日本的7.2倍，美國(guó)的3倍[6].中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題就是如何提高能源的使用效率.為此，我國(guó)應(yīng)不斷加大對(duì)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究，爭(zhēng)取早日追趕上世界平均水平.

4.4對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)征碳稅，建立綠色政策法規(guī)體系

為了減少我國(guó)的碳排放量，同時(shí)為了避免我國(guó)高碳產(chǎn)品被發(fā)達(dá)國(guó)家征稅，在國(guó)內(nèi)開(kāi)征碳稅是明智之舉.一方面，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)征碳稅可以有效抑制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路.另一方面，在本國(guó)征稅有利于增加本國(guó)的財(cái)政收入，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)收入的再分配，提高人民的生活水平.此外，從法律角度看，國(guó)際上不允許出現(xiàn)雙重征稅現(xiàn)象，所以我國(guó)應(yīng)搶在發(fā)達(dá)國(guó)家之前對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品征收碳稅，以防止出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳關(guān)稅來(lái)抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形.我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于碳關(guān)稅的法律法規(guī)出臺(tái)，但是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這一政策，因此，我國(guó)相關(guān)人士應(yīng)積極吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身情況加快碳稅實(shí)施的步伐，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路.

4.5降低外貿(mào)依存度，改變過(guò)分依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)外資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和引進(jìn)造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資過(guò)度依賴(lài)，國(guó)內(nèi)需求嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)畸形狀態(tài).較高的外貿(mào)依存度使得我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的能力很差，只要?dú)W美等發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易政策上有任何改變，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易都將面臨巨大危機(jī).為了加強(qiáng)我國(guó)抵御國(guó)外經(jīng)濟(jì)變化的能力，我國(guó)必須改變過(guò)分依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與其他新興經(jīng)濟(jì)體的合作，建立更為自由的合作貿(mào)易區(qū).重點(diǎn)可以加深中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作和發(fā)展，以及擴(kuò)大拉美、非洲市場(chǎng)，促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)分布呈現(xiàn)多元化趨勢(shì).此外，發(fā)達(dá)國(guó)家征收的碳關(guān)稅具有很大的歧視性和不公平性，它沒(méi)有考慮到發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況.作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，我國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)建立一個(gè)公正合理的碳排放約束機(jī)制，要充分考慮到各個(gè)國(guó)家技術(shù)水平和資源的條件限制，共同推廣低碳技術(shù)，使得各個(gè)區(qū)域的碳排放量降到最低.

4.6聯(lián)合抵制西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義

目前，全球環(huán)境的變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此應(yīng)負(fù)主要責(zé)任.有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家在以前的工業(yè)化進(jìn)程中排放的二氧化碳占到人類(lèi)排放總量的80%，不僅如此，目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了重化工業(yè)階段，并把一些高排放、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家.所以說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家征收碳關(guān)稅，迫使發(fā)展中國(guó)家為發(fā)達(dá)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的行為買(mǎi)單是一種極不公平的行為，這也違背了《京都議定書(shū)》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，面對(duì)全球氣候的變暖，世界各國(guó)應(yīng)齊心協(xié)力共同承擔(dān)節(jié)能減排的任務(wù)而不是利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己謀利益.因此，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中應(yīng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家共同抵制西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義.

5結(jié)論

征收碳關(guān)稅，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既有利又有弊.我國(guó)應(yīng)在改革生產(chǎn)技術(shù)水平、積極使用新能源、提高資源利用率的同時(shí)，大力提倡發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從而順利渡過(guò)征收碳關(guān)稅帶來(lái)的困難階段.同時(shí)，還應(yīng)積極探究實(shí)施碳關(guān)稅的本質(zhì)，如征收國(guó)欲對(duì)我國(guó)征收碳關(guān)稅實(shí)施貿(mào)易壁壘，阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展時(shí)，應(yīng)作出堅(jiān)決回?fù)?中國(guó)也應(yīng)借助征收碳關(guān)稅的契機(jī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易更加繁榮.

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編校：晴川)

Impact of Carbon Tariffs on China’ s Foreign Trade and the Countermeasures

HAN Bing

(Department of Finance and Economics, Huaibei Vocational & Technical College,Huaibei Anhui 235000, China)

Abstract：Carbon tariff is essentially a new form of trade barriers proposed by advanced western countries, which has brought great pressure to our country’s foreign trade industry. Since as the largest developing country, China’s pillar industries are still traditional high energy consumption and high carbon emission. The effect of carbon tariffs on China’s foreign trade and the possibility of carbon tariff being expropriated in China are analyzed and some measures are put forward in the paper for relieving the foreign trade pressures.

Key Words：low carbon; carbon tariff; trade barrier; high carbon industry

中圖分類(lèi)號(hào):F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4681(2016)02-0105-04

作者簡(jiǎn)介：韓冰(1977— )，女，安徽淮北人，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系副教授，碩士.研究方向：管理學(xué).

收稿日期：2015-11-05