于光軍

“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古將會迎來一個(gè)新的民生、經(jīng)濟(jì)、社會局面。這個(gè)判斷，不僅來源于國家和內(nèi)蒙古針對“十三五”作出的各種規(guī)劃、改革舉措和已經(jīng)在實(shí)施的對策措施，更來源于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)模性判斷，來自我們改革開放以來積蓄的力量以及在這一進(jìn)程中廣大人民群眾積累的能力和智慧。

一、“十三五”期間內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好是客觀必然

當(dāng)前，我國處于從工業(yè)化的物質(zhì)供應(yīng)階段轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時(shí)期的服務(wù)供應(yīng)階段。這一時(shí)期的特點(diǎn)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速減緩，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平不適應(yīng)百姓需求，傳統(tǒng)消費(fèi)品生產(chǎn)能力過剩、廠商效益下滑、企業(yè)對勞動力就業(yè)的保障能力下降，百姓海外直接采購卻在不斷擴(kuò)張。

針對經(jīng)濟(jì)變革時(shí)期的問題，國家啟動了以改善生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境為目的的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在通過給予生產(chǎn)和服務(wù)的供給領(lǐng)域更有利的發(fā)展空間、更低的制度成本，激發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)供給企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，有效地滿足百姓需求。綜合評估當(dāng)前政策調(diào)整方向，在全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，改革開放以來不斷完善的以刺激需求來拉動市場的需求側(cè)政策將會持續(xù)，全面深化改革的推進(jìn)，將從供給和需求兩個(gè)方面全方位地推進(jìn)我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

在日益完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)規(guī)律將更有效地發(fā)揮作用。在基本實(shí)現(xiàn)供給有余的背景下，價(jià)值規(guī)律會逼迫市場在提高消費(fèi)品質(zhì)量的同時(shí)，有效降低消費(fèi)成本。過去在短缺經(jīng)濟(jì)大背景下的被動消費(fèi)局面下，內(nèi)蒙古的大部分市場都處在不斷地注入“新消費(fèi)”的狀態(tài)里，因?yàn)榭偰芴钛a(bǔ)一些市場空白，總有一些人需要，只要有新的商品、新的服務(wù)，無論價(jià)格與質(zhì)量高低，就不愁賣。而“十三五”期間，我們已經(jīng)基本走出短缺狀態(tài)，新的商品和服務(wù)要進(jìn)入內(nèi)蒙古，不僅要質(zhì)量好，價(jià)格也要便宜，否則新的商品和服務(wù)將無法占有市場。而“資本自會尋找生路”，全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式面臨變革都會有效推動企業(yè)創(chuàng)新，國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策也在鼓勵和支持新的商品和服務(wù)的發(fā)展，新型生產(chǎn)無疑會更具有利的競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)商品和服務(wù)以低價(jià)進(jìn)入市場和平價(jià)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場將成為基本態(tài)勢。這對于改善生活質(zhì)量具有直接效用，也會刺激新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來，從而結(jié)束當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)。內(nèi)蒙古作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成，也必然會走出當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，尤為重要的是，我區(qū)的百姓將會隨之走出“掙錢難”的眼前困境，經(jīng)濟(jì)、社會、民生領(lǐng)域整體走出當(dāng)前困境。

二、實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻番的進(jìn)程，將更有效地推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

國民生產(chǎn)總值是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一切綜合活動的結(jié)果。這一結(jié)果更多地要依靠企業(yè)、百姓的經(jīng)濟(jì)活動和政府購買、公共投入建設(shè)等手段實(shí)現(xiàn)。對內(nèi)蒙古而言，這意味著要實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻番，我區(qū)需要在“五大基地”建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面鞏固提高，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，“十三五”期間，我區(qū)現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè)“五大基地”建設(shè)的核心是提質(zhì)升級，通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、降低污染物排放。從全國和全球市場趨勢看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著鋼鐵、有色金屬、建材等總物質(zhì)消耗的減量，競爭所要求的低成本和“綠色發(fā)展理念”會較少低價(jià)值原料的長距離運(yùn)輸，這與我區(qū)“十三五”時(shí)期“五大基地”建設(shè)目標(biāo)高度一致，即提高本地加工深度。而無論是什么經(jīng)濟(jì)類型，能源、原材料的消耗不會衰減，特別是能源消耗的穩(wěn)定，能源結(jié)構(gòu)的綠色化、清潔化會保障我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“十三五”期間在提質(zhì)升級的前提下穩(wěn)健發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)一直是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大背景下，自治區(qū)盡管提出了“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的目標(biāo)計(jì)劃，但分析自2012年以來自治區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措以及自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，我們也可以看出，在新的發(fā)展理念引領(lǐng)和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，我區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)和舉措已經(jīng)發(fā)生較大變化。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等新的發(fā)展路徑，都展示出我區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得政策和市場的雙重支撐。尤其值得重視的是民間新經(jīng)濟(jì)空前活躍，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)、大小特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易結(jié)算平臺、地方文化概念下的特色商品生產(chǎn)等新的產(chǎn)品和服務(wù)已然在快速充實(shí)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)涵。據(jù)此，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期新經(jīng)濟(jì)在內(nèi)蒙古的突破性發(fā)展將成為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長源泉。對百姓生活而言，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了能夠?yàn)樘岣呱钯|(zhì)量提供服務(wù)外，還將為我區(qū)勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)渠道，對促進(jìn)民生的作用會大于對GDP的貢獻(xiàn)。

三、提高居民收入水平與消除貧困人口的努力，將進(jìn)一步提高民生質(zhì)量，也會帶動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展

提高城鄉(xiāng)居民收入既是民生的基礎(chǔ)，也是拉動GDP增長的手段，兩者之間互相提供發(fā)展動力。分析2012年至2016年一季度的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)活動，尤其是將視野落在民間，會發(fā)現(xiàn)城市民間的新經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期開始逐漸提升并有效發(fā)展起來，鄉(xiāng)村針對城市的新經(jīng)濟(jì)和將城市要素導(dǎo)入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)也在萌芽和興起。如農(nóng)牧業(yè)小渠道產(chǎn)銷直連的社群經(jīng)濟(jì)、城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)等借助互聯(lián)網(wǎng)在形成擴(kuò)張的態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)金融成為2016年當(dāng)下的熱點(diǎn)，針對小、微、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動的金融服務(wù)逐漸壯大，農(nóng)業(yè)捆綁文化、休閑、大健康理念在網(wǎng)絡(luò)空間獲得新的發(fā)展，等等；新興經(jīng)濟(jì)活動層出不窮，而且在不斷地滿足百姓提高生活質(zhì)量的需求。只是我們過去習(xí)慣了大手筆、大資本、大挖掘、大影響，我們再看到這些經(jīng)濟(jì)活動現(xiàn)象的時(shí)候，得不到期望的效果，這些發(fā)展現(xiàn)象納入不了經(jīng)濟(jì)社會大格局的盤子，所以在思索提高城鄉(xiāng)居民收入路徑和對策時(shí)會有困惑。而事實(shí)上，這些民間的經(jīng)濟(jì)活動貼近滿足百姓期待，順應(yīng)歷史潮流，一定會有長遠(yuǎn)的、規(guī)?；陌l(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)活動都要依靠“智慧人”去完成，其收益也主要由從事這些活動的人獲得。換一個(gè)角度看，人將成為經(jīng)濟(jì)活動的主要推動力，社會活動日益豐富會拓寬人獲得收益的渠道，如果加上當(dāng)今社會人口流動的便捷，社會救濟(jì)體系的不斷增強(qiáng)，人們會離開造成低收入的客觀惡劣環(huán)境?！笆濉碧岣呤杖氲呐杏诖?，將會促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，反過來新經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會增加百姓更多的收入來源。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)是全面提高百姓生活質(zhì)量，改革的每推進(jìn)一步，都關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必然會形成上下合力，來自民間的動力也會遠(yuǎn)超以往。因此，過上幸福的生活也成為人們真正可以期待的美好未來。

（作者單位：內(nèi)蒙古社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）

責(zé)任編輯：王 丹endprint