張開(kāi)發(fā)

摘 要：建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)之間既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一。只有充分掌握這種關(guān)系，并運(yùn)用價(jià)值工程理論合理確定和分解這三大目標(biāo)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。對(duì)三大目標(biāo)的關(guān)系展開(kāi)了探討，并對(duì)如何處理這種關(guān)系進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；三大目標(biāo)；關(guān)系處理；工程質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TU711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.048

大多工程項(xiàng)目的建設(shè)是為了追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開(kāi)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理首先開(kāi)始于建立科學(xué)、合理的建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)。建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)由質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)組成。因此，不論是在工程項(xiàng)目的決策階段，還是在設(shè)計(jì)階段、施工階段，均需做好工程投資（或成本）、進(jìn)度（或工期）、質(zhì)量（或功能）三大目標(biāo)的策劃，并采取相應(yīng)的控制管理措施。為此，我們首先應(yīng)弄清這三大目標(biāo)之間的關(guān)系。

1 建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系探討

建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，它們之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。

1.1 三大目標(biāo)相互對(duì)立

對(duì)于任何事物來(lái)說(shuō)，普遍存在一定矛盾。但是矛盾發(fā)生的過(guò)程中，本身存在一定的斗爭(zhēng)性特點(diǎn)。矛盾雙方處于相互排斥的狀態(tài)，同時(shí)保持相互對(duì)立。就工程建設(shè)項(xiàng)目而言，質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三大目標(biāo)彼此對(duì)立，相互排斥、相互制約。

從建設(shè)單位的角度出發(fā)，他們往往希望進(jìn)度快、質(zhì)量好（功能多）、投資少。當(dāng)對(duì)建設(shè)質(zhì)量和建筑功能要求較高時(shí)，就需要使用更好的建筑材料和工程設(shè)備，并采用更先進(jìn)的施工工藝精工細(xì)作。這不僅增加了資金投入，還延長(zhǎng)了建設(shè)時(shí)間。如果要減少工程投資，則需考慮降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求，使用普通或較差的建筑材料和設(shè)備。一旦資金投入減少，則無(wú)法采用先進(jìn)的施工技術(shù)，建設(shè)工期也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。同理，如果要縮短工期，就要使建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。為了合理地縮短工序作業(yè)時(shí)間、減少技術(shù)間歇，則必須增加人力、財(cái)力、物力投入，進(jìn)而使工程總投資（或施工成本）顯著增加。另外，隨意壓縮工期往往會(huì)打亂原有計(jì)劃，造成建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，加大了建設(shè)管理難度，還可能導(dǎo)致盲目趕工、搶工，對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響或埋下質(zhì)量隱患。

1.2 三大目標(biāo)相互統(tǒng)一

根據(jù)矛盾同一性原理，矛盾雙方同時(shí)存在著相互依存的關(guān)系，相互之間能夠有機(jī)聯(lián)系，產(chǎn)生吸引。質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系需從不同的角度分析和理解。在特定條件下，它們之間還能實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)化。

雖然提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加建筑功能使工程投資增加，但可減少項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，延長(zhǎng)項(xiàng)目的合理使用年限，從而起到降低產(chǎn)品成本的作用，這對(duì)于項(xiàng)目全壽命周期而言，產(chǎn)生了更大的投資效益。對(duì)施工單位而言，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施或提高質(zhì)量要求，不僅可減少施工過(guò)程中的返工費(fèi)用，還可通過(guò)質(zhì)量控制促進(jìn)施工進(jìn)度、保證合同工期。

如果采取措施加快施工進(jìn)度，投資上雖有所增加，但可使建設(shè)項(xiàng)目提前投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益，同時(shí)可縮短建設(shè)期的資金占用時(shí)間，降低建設(shè)期項(xiàng)目管理成本。只要提前投產(chǎn)產(chǎn)生的效益超過(guò)為加快進(jìn)度而增加的投資，則加快進(jìn)度、增加投資從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是可行的。

1.3 三大目標(biāo)有一定的主次之分

建設(shè)工程三大目標(biāo)之間既然存在對(duì)立關(guān)系，我們就不能奢望質(zhì)量、進(jìn)度、投資三者同時(shí)達(dá)到“各自最優(yōu)”的狀況，不能真正實(shí)現(xiàn)并列等同；根據(jù)其相互統(tǒng)一的關(guān)系，就更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略另外兩個(gè)目標(biāo)。必須將三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的“系統(tǒng)最優(yōu)”。在建設(shè)工程全壽命周期的不同階段，其三大目標(biāo)勢(shì)必起到支配作用。比如，設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，也是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段，特別是對(duì)于限額設(shè)計(jì)，項(xiàng)目投資目標(biāo)在設(shè)計(jì)階段居于支配地位。而施工階段雖是資金投入量最大的階段，但施工質(zhì)量始終占據(jù)主導(dǎo)地位，建設(shè)成本和進(jìn)度的變化必須以滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，不得為了實(shí)現(xiàn)投資或進(jìn)度目標(biāo)而跨過(guò)“質(zhì)量合格”這條紅線。因此，三大目標(biāo)在不同的階段具有相對(duì)的主次之分。

2 建設(shè)工程三大目標(biāo)間的關(guān)系處理方法

2.1 堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則

建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性、耐久性和建設(shè)單位的投資效果，還關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在不同的項(xiàng)目階段，任何單位或個(gè)人都必須以工程質(zhì)量為核心任務(wù)，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的基本原則。

2.2 統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一

2.2.1 合理降低工程造價(jià)，提高工程價(jià)值

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)依據(jù)價(jià)值工程理論對(duì)工程項(xiàng)目功能進(jìn)行深入的分析，確定哪些是主要功能，哪些是次要功能，并分析每項(xiàng)功能所花費(fèi)的費(fèi)用，力求實(shí)現(xiàn)削減次要功能而大幅度降低工程造價(jià)，或增加少量投資而補(bǔ)充不足的主要功能。另外，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高，后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用可能越低，建筑壽命越長(zhǎng)。但提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致工程投資大幅增長(zhǎng)。孰輕孰重，需根據(jù)具體情況深入研究。

2.2.2 合理確定建設(shè)工期，三大目標(biāo)均衡發(fā)展

為了使工程項(xiàng)目能夠盡早發(fā)揮效益，當(dāng)然，施工進(jìn)度越快越好，工程建設(shè)必須尊重科學(xué)，在客觀條件允許限度內(nèi)按合理的工期組織施工，絕不能超越實(shí)際可能，不惜工本，主觀、片面搶進(jìn)度。以往有很多項(xiàng)目都是因?yàn)槠孀非筮M(jìn)度，盲目趕工，致使工程質(zhì)量較差，不僅造成返工浪費(fèi)，甚至造成先天性質(zhì)量缺陷，影響工程使用壽命和經(jīng)濟(jì)效益。因此，絕不能為片面追求進(jìn)度而放棄或削弱對(duì)質(zhì)量和造價(jià)（成本）的管理。在任何情況下，任一目標(biāo)發(fā)生變化，均要衡量對(duì)另兩個(gè)目標(biāo)的影響，并應(yīng)對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保三大目標(biāo)能均衡發(fā)展。必要時(shí)，應(yīng)利用項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用的具體額度來(lái)定量分析和評(píng)價(jià)。

2.3 分清主次，抓住重點(diǎn)

充分考慮三大目標(biāo)的辯證關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該抓住重點(diǎn)，力求抓住關(guān)鍵，這樣才能掌控基本方向。不管是在目標(biāo)規(guī)劃過(guò)程中，還是實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程中，均應(yīng)分清主次關(guān)系，堅(jiān)決避免主次顛倒現(xiàn)象。比如，工程質(zhì)量必須符合國(guó)家或地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的相關(guān)規(guī)定，否則將危及工程使用安全。這在工程建設(shè)的任何階段都是重點(diǎn)。因此，不管是在投資方面，還是在進(jìn)度方面，無(wú)論付出多大代價(jià)，都必須保證建設(shè)工程質(zhì)量合格、安全可靠。當(dāng)然，如果代價(jià)太大而無(wú)法承受，可以放棄不建。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)在建設(shè)工程中是相互相存的，缺一不可，不能將它們割裂開(kāi)孤立地分析和論證。需將這三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮、相互兼顧，并反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一。只有這樣，才能使建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)處于最優(yōu)狀態(tài)。

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〔編輯：劉曉芳〕