賈康

中國正處在“未富先老”的壓力下，超老齡化社會即將到來。在這個問題導向之下，養(yǎng)老體系的構建是社會生活迫切需要的有效供給。對于養(yǎng)老金融，筆者認為應從三方面考慮其意義和作用。

養(yǎng)老金融需要支持問題導向之下我國養(yǎng)老體系的多種模式、產(chǎn)品的有效供給。養(yǎng)老供給的方方面面是多樣性的，我們要在構造有效供給的努力之中，爭取形成中國在經(jīng)濟社會發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢。全世界都在探索養(yǎng)老模式，我們這方面起步可能是比較晚的，但是要爭取做得更好一些?，F(xiàn)在看來，傳統(tǒng)的機構養(yǎng)老要做多層次的劃分，從低端到中端、中高端和高端，一樣不能少。我們的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、臨終關懷、養(yǎng)老園區(qū)等，各種供給形式的產(chǎn)品與服務的提供要有效，而且要得到養(yǎng)老金融的支持。

養(yǎng)老金融需要實現(xiàn)守正出奇的創(chuàng)新，使有效市場與有為、有限政府相結合。創(chuàng)新是十八屆五中全會條理化表述的現(xiàn)代發(fā)展理念的第一條，養(yǎng)老金融所要支持的有效供給，需要制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的結合互動。在形成的制度安排和機制連接方面，應當守正出奇。筆者認為“守正”就是尊重和敬畏市場規(guī)律，中國就是在鄧小平“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略框架下，認同這個人類社會發(fā)展的潮流，才可以解放生產(chǎn)力接近中國夢，才可能實現(xiàn)民族偉大復興。但是在認識尊重市場規(guī)律后，我們又不能簡單照搬其他市場經(jīng)濟體已有的經(jīng)驗和我們自己過去已有的經(jīng)驗，必須堅定不移地針對我國自己的特定情況，在我們的特定約束條件下要努力創(chuàng)新，有所作為，把有效市場和有為政府作用的發(fā)揮結合好。當然這里面充滿了挑戰(zhàn)，養(yǎng)老金融也會面臨著種種必須解決的難題，但是別無選擇，我們在這個方向上必須做好應有的工作。

養(yǎng)老金融需要各界各方面的共同努力，集思廣益，納入供給側結構性改革的系統(tǒng)工程。中央所特別強調(diào)的供給側結構性改革要落到整個供給體系質(zhì)量和效率的提高。這個要求確實是決策層謀定后動的，并不是忽然想到的要出什么新概念。近年我們一直在研究的供給側改革，是要在繼往開來的基本認識上，進一步考慮從短期到中長期的銜接，要以一個系統(tǒng)工程式的框架把握中國所強調(diào)的改革攻堅和供給體系質(zhì)量、效率的提高。不能簡單地以為搬用國外已有的供給學派減稅為主的經(jīng)驗，就可以把中國的問題比較好地解決。我們所面臨的挑戰(zhàn)比別的經(jīng)濟體嚴峻得多，我們整個視野中要處理的問題，需要按照系統(tǒng)工程、長期問題來把握。在這個方面，養(yǎng)老金融所要發(fā)揮作用的事情，必須納入全局、長遠視野，必須集思廣益，必須調(diào)動全社會的智慧，按照現(xiàn)代國家治理的核心理念，把政府和非政府的主體、多元主體充分互動的機制把握好。民間的智慧，非政府的智慧，潛力的釋放，是應該特別看重的。系統(tǒng)工程中的活力發(fā)揮，必須形成引領新常態(tài)的有效供給體系。