張鍵，廖紹鋒

（安徽建工建筑材料有限公司，安徽 合肥 230001）

綠色建材的現(xiàn)狀與發(fā)展

張鍵，廖紹鋒

（安徽建工建筑材料有限公司，安徽 合肥 230001）

文章簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)綠色建材的基本概念、政策及發(fā)展過(guò)程；重點(diǎn)論述綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的管理、機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)、評(píng)價(jià)及使用等要求；分析了安徽省綠色建材及其評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的發(fā)展趨勢(shì)。

綠色建材；評(píng)價(jià)；標(biāo)識(shí)；發(fā)展

0 前言

建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。2015年我國(guó)建材工業(yè)增加值在工業(yè)中的占比已達(dá)7.3%，較好地滿足了我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展需要，也為其他工業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)材料保障。但長(zhǎng)期以來(lái)，建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，還難以滿足建筑節(jié)能、綠色建筑和建筑工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更高水平發(fā)展的需要，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)差距較大，亟待發(fā)展綠色建材。

1 綠色建材的現(xiàn)狀

1.1 綠色建材概念

綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品[1]。

1.2 綠色建材政策

1.2.1 《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]1號(hào)）要求，大力發(fā)展綠色建材，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，2014年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定了《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》。

1.2.2 《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》

為加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，2015年8月，兩部委聯(lián)合制定《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》[2]。

通過(guò)建材工業(yè)綠色制造行動(dòng)、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)行動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到20%，品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%，試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%，既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%的目標(biāo)[2]。

1.3 推進(jìn)綠色建材發(fā)展

2016年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》明確提出，要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，積極推廣綠色建筑和建材。建材工業(yè)“十三五”時(shí)期一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展。

1.3.1 實(shí)施細(xì)則和技術(shù)導(dǎo)則發(fā)布

2015年10月14日，為切實(shí)落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，做好《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》的實(shí)施工作，兩部委制定了《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。

1.3.2 加快開展綠色建材評(píng)價(jià)工作

2016年3月18日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快開展綠色建材評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》，要求加快開展綠色建材評(píng)價(jià)工作：一是要抓緊安排部署本地綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，明確承擔(dān)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理工作的機(jī)構(gòu)；二是要按照積極穩(wěn)妥的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊組織本地區(qū)一、二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案工作，以及鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)綠色建材評(píng)價(jià)；三是根據(jù)工作安排，京津冀地區(qū)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作已經(jīng)啟動(dòng)，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作；四是開通全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)(www.lsjcpjbs.org）。并要求各地及時(shí)通報(bào)本地區(qū)有關(guān)工作進(jìn)展情況[3]。

標(biāo)志著綠色建材評(píng)價(jià)工作將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

1.3.3 首批綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

4月5日，中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司、北京康居認(rèn)證中心等4家進(jìn)行了三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案。天津市建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、天津建科建筑節(jié)能環(huán)境檢測(cè)有限公司、天津市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心、天津市建筑設(shè)計(jì)院等4家單位進(jìn)行了天津市一、二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案。成為我國(guó)第一批綠色建材評(píng)價(jià)備案的機(jī)構(gòu)。

1.3.4 首個(gè)綠色建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

4月8日，由全國(guó)138家企事業(yè)單位、社會(huì)組織等共同發(fā)起，我國(guó)第一家以促進(jìn)綠色建材推廣和應(yīng)用為宗旨的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在北京宣布成立。

1.3.5 首批綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)

5月27日，住建部、工信部在北京發(fā)布了我國(guó)第一批綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。為確保評(píng)價(jià)質(zhì)量，積累評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)范圍全面推開，兩部委針對(duì)京津冀地區(qū)，以預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿為試點(diǎn)，進(jìn)行了綠色建材評(píng)價(jià)工作。共有97家建材生產(chǎn)企業(yè)提出了評(píng)價(jià)申請(qǐng)，25家預(yù)拌混凝土企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品、7家預(yù)拌砂漿企業(yè)的7個(gè)產(chǎn)品，共32家45個(gè)建材產(chǎn)品成為第一批獲得綠色建材三星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

2 綠色建材評(píng)價(jià)

綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)是指依據(jù)綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)要求，按照《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》確定的程序和要求，對(duì)申請(qǐng)開展評(píng)價(jià)的建材產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)其等級(jí)并進(jìn)行信息性標(biāo)識(shí)的活動(dòng)[4]。標(biāo)識(shí)包括證書和標(biāo)志，具有可追溯性。

2.1 管理

兩部委綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組明確綠色建材評(píng)價(jià)管理辦公室（簡(jiǎn)稱綠材辦）為綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理機(jī)構(gòu)，依托在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心），承擔(dān)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常實(shí)施管理和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)三星級(jí)綠色建材的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。負(fù)責(zé)本地區(qū)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作，省級(jí)主管部門可依據(jù)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》制定本地區(qū)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色建材的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，包括受理生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)，評(píng)價(jià)、公示、確認(rèn)等級(jí)，頒發(fā)證書和標(biāo)志。

2.2 申請(qǐng)

《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》第一版制定了砌體材料、保溫材料、預(yù)拌混凝土、建筑節(jié)能玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、預(yù)拌砂漿等七類建材產(chǎn)品的評(píng)價(jià)技術(shù)要求[5]。

標(biāo)識(shí)申請(qǐng)企業(yè)可依據(jù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求向相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)相應(yīng)的星級(jí)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)，填寫《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)書》，提供相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)和證明材料。同一生產(chǎn)企業(yè)的同一種產(chǎn)品不得同時(shí)向多個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出相同星級(jí)的申請(qǐng)。

綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申請(qǐng)流程如下圖。

2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)

2.3.1 受理

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。通過(guò)形式審查的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放受理通知書。未通過(guò)形式審查的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)補(bǔ)充的材料。

2.3.2 評(píng)價(jià)[5]

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為控制項(xiàng)、評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)。參評(píng)產(chǎn)品及其企業(yè)必須全部滿足控制項(xiàng)要求。評(píng)分項(xiàng)總分為100分，加分項(xiàng)總分為5分，總得分按下式計(jì)算。

式中：

Q總——總分

Q評(píng)——評(píng)分項(xiàng)得分

Q加——加分項(xiàng)得分wi——評(píng)分項(xiàng)各指標(biāo)權(quán)重

Qi——評(píng)分項(xiàng)各指標(biāo)得分

控制項(xiàng)主要包括大氣污染物、污水、噪聲排放，工作場(chǎng)所環(huán)境、安全生產(chǎn)和管理體系等方面的要求。控制項(xiàng)的評(píng)定結(jié)果為滿足或不滿足。

評(píng)分項(xiàng)是從節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)五個(gè)方面對(duì)建材產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)。加分項(xiàng)是重點(diǎn)考慮建材生產(chǎn)工藝和設(shè)備的先進(jìn)性、環(huán)境影響水平、技術(shù)創(chuàng)新和性能等。評(píng)分項(xiàng)和加分項(xiàng)的評(píng)定結(jié)果為獲得分值或不得分。

綠色建材等級(jí)由評(píng)價(jià)總得分確定，由低到高分為“★”、“★★”和“★★★”三個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃分見表1。

綠色建材等級(jí)劃分 表1

2.3.3 標(biāo)識(shí)

評(píng)價(jià)工作應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，但不含抽樣復(fù)測(cè)時(shí)間。評(píng)價(jià)通過(guò)的，予以公示。公示無(wú)異議后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向兩部門申請(qǐng)證書編號(hào)，頒發(fā)標(biāo)識(shí)。

2.3.4 使用

獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)，應(yīng)以適當(dāng)、醒目的方式在產(chǎn)品或包裝上明示綠色建材標(biāo)識(shí)。應(yīng)建立標(biāo)識(shí)使用管理制度，規(guī)范標(biāo)識(shí)使用，保證出廠產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)與標(biāo)識(shí)的一致性。對(duì)標(biāo)識(shí)的使用情況應(yīng)如實(shí)記錄和存檔。

標(biāo)識(shí)有效期為3年。

3 安徽省綠色建材發(fā)展

3.1 管理機(jī)構(gòu)

安徽省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)，綠色建材具體評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3.2 發(fā)展趨勢(shì)

安徽省是建材大省、建材強(qiáng)省，工業(yè)節(jié)能壓力大。綠色建材走產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展之路，向建筑部品化、建材產(chǎn)業(yè)集聚化、建材工業(yè)綠色化、產(chǎn)品性能柔性化、智能化等方向發(fā)展。通過(guò)制定綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，確定重點(diǎn)發(fā)展的綠色建材領(lǐng)域，規(guī)范綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，分重點(diǎn)、分步驟地全面推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)工作，有效推動(dòng)安徽省的綠色建材健康發(fā)展。

[1]綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法[Z].2014.

[2]促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案[Z].2015.

[3]關(guān)于加快開展綠色建材評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知[Z].2016.

[4]綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則[Z].2016.

[5]綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)[Z].2015.

TU50

A

1007-7359（2016）06-0158-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.06.061

張鍵（1974-），男，安徽合肥人，安徽建工建筑材料有限公司總經(jīng)理。