●殷勇/文

清初鳳陽巡撫移駐泰州考辨

●殷勇/文

明代，鳳陽巡撫通常兼任漕運總督，轄鳳陽、廬州、淮安、揚州四府及滁、和、徐三州，駐淮安府。明嘉靖年間，因倭變，漕、撫分設，鳳陽巡撫基本上以揚州府城為正式治所，其間因戰(zhàn)事變化而短暫駐扎泰州；萬歷年間，漕、撫再度分設，鳳陽巡撫移駐泰州城。清初，沿襲明制，除順治六年 （1649）五月至十七年（1660）二月漕運總督兼理巡撫事之外，均分別設置漕運總督與鳳陽巡撫，鳳陽巡撫再次移駐泰州城。茲據(jù)清實錄、奏議及地方志書等史籍，對清初鳳陽巡撫移駐泰州的史實，略作考訂、辨析。

順治二年（1645）七月，原明南直隸改為江南省，境內(nèi)各府、州分屬鳳陽、安廬、江寧三巡撫。其中，鳳陽巡撫轄廬州、鳳陽、淮安、揚州四府與滁、和、徐三州，其沿革大略如下：順治二年（1645）五月，“以保定巡撫王文奎為兵部侍郎兼都察院右副都御史、總督淮揚等處、提督漕運海防軍務、兼理糧餉，宿遷兵備道趙福星為都察院右僉都御史、巡撫鳳陽等處、贊理軍務”；六年 （1649）五月，裁撤鳳陽巡撫，由漕運總督兼理巡撫事；十七年 （1660）二月，重新專設鳳陽巡撫；康熙四年（1665）五月，再度裁撤鳳陽巡撫；十月，原鳳陽巡撫所屬廬州、鳳陽二府與滁、和二州改由安徽巡撫管轄，淮安、揚州二府與徐州改由江寧巡撫管轄。

據(jù)錢實甫編 《清代職官年表》，清初專任鳳陽巡撫者共5人：趙福星（兩任）、陳之龍、王一品、林起龍、張尚賢。筆者查閱了乾隆《江南通志》職官志與《清史稿》列傳，其中，《江南通志》卷一百十二“趙福星傳”載：“順治二年（1645），以都御史巡撫鳳陽四郡，駐泰州，戡亂鋤奸、整飭吏治、申雪冤獄，又加意振興文教、修飭學宮，功績茂著?！苯陙?，有關(guān)清初“江南分省”研究的論文中大多引用了《清世祖實錄》十七年（1660）二月“癸巳”條的記錄，印證了《江南通志》的記載，該記錄稱：“先是漕運總督蔡士英奏言：‘國初，設總督一員駐淮安，鳳陽巡撫一員駐泰州；自順治六年巡撫標兵調(diào)入粵西，遂撤鳳撫，歸并漕督，漕務海防，勢難兼理，請仍照初制專官分任?！潦蔷徘淇频罆h，應如士英所請，其撫標官兵，俟兵部議設。從之?！庇智∧觊g國史館纂修蔣良騏就實錄、奏章紅本等文獻逐年編撰成的《東華錄》亦稱：“（順治十七年二月）仍設鳳陽巡撫，駐泰州，從漕督蔡士英請也?！?/p>

關(guān)于清初鳳陽巡撫駐扎泰州，清代泰州地方志書無明確記載，但志書藝文志收錄的文獻從側(cè)面反映了這一史實。例如，雍正《泰州志·藝文志》中，邑人仲鼎龍所撰《重修試院記》稱：“初州治東有察院，明萬歷間海氛不靖，關(guān)西李公道吾秉鉞吾州，張而大之，規(guī)矩較前宏闊。本朝德威遠播，海波不興，數(shù)十年來銷烽灌燧，無雞鳴狗吠之警，撫軍歸并吳門，此署留為試院，蓋維有歷年矣。”引文中“關(guān)西李公道吾”指李三才，“撫軍”乃巡撫的別名，“吳門”指清初江寧巡撫的駐地——蘇州。據(jù)《重修試院記》的內(nèi)容，此記作于雍正元年（1723）至四年（1726）期間，距康熙四年（1665）鳳陽巡撫裁撤近60年。應該說，《重修試院記》所言與康熙四年（1665）鳳陽巡撫裁撤后淮安、揚州二府與徐州改隸江寧巡撫的史實暗合。

又康熙四十五年（1706）邑人宮夢仁所撰《泰州捐修試院記》亦稱：“今之試院，昔鳳撫軍使院也，撫使者移撤不常后，遂為校士之所?！焙笫乐緯幾胝邔ⅰ拔豇P撫軍使院”簡單解讀為明代的機構(gòu)，并誤書寫為“鳳陽巡撫軍使院”或“鳳陽軍撫使院”。如，道光《泰州志·公署》載：“學政試院在州治東，舊為鳳撫軍使院。明景泰二年（1451），以副都御史王竑督運因兼巡撫淮揚諸府，治淮安；嘉靖三十年（1551），以倭警始專設巡撫防海駐泰州。至李三才廓而大之，后倭寇平，漕撫復合，仍還淮安。”又1998年版 《泰州志·大事記》載：“康熙年間，于鳳陽巡撫軍使院舊址建學政試院?！薄段奈铩す步ㄖ份d：“學政試院……明嘉靖（1522—1566）時為鳳陽軍撫使院，萬歷（1573—1620）時為都察院?！睂m夢仁之父——宮偉镠為明翰林院檢討，熟悉地方掌故，著有《庭聞州世說》六卷、《續(xù)庭聞州世說》一卷，并于康熙十二年（1673）參與纂修《泰州志》（只纂成六卷，又名《微尚錄存》）。而宮夢仁生于崇禎五年 （1632），乃康熙九年（1670）會元，于十二年（1673）成為翰林院庶吉士，也就是說宮夢仁至少在泰州生活了38年，親歷明清鼎革，加之家學淵源，其不可能舍近求遠追溯前朝之史，而忽略當代之事，因此筆者推斷《泰州捐修試院記》中所稱 “鳳撫軍使院”指清初駐泰州的鳳陽巡撫衙門。另，按《中國歷代職官別名大辭典》，因明清巡撫大多兼“提督軍務”或“贊理軍務”銜，職權(quán)類似兩晉的撫軍將軍，故以“撫軍”作為巡撫的別稱；“使院”乃唐節(jié)度、觀察、處置等使的治所的別稱，明清巡撫與唐節(jié)度使均為高層政區(qū)的最高長官，因此，明清稱巡撫衙門為“使院”。地方志書即使不使用當時的正式稱呼，也應正確書寫別稱。

清順治二年（1645）五月設置鳳陽巡撫時，原明南直隸地區(qū)尚未全部納入清朝版圖，同時又以淮揚總督兼任漕運總督，而鳳陽巡撫贊理軍務 （即協(xié)助淮揚總督），但在一定意義上講，已初步形成一個以鳳陽巡撫施政范圍為轄區(qū)、以泰州為中心的準高層政區(qū)。而康熙四年（1665）五月鳳陽巡撫的最終裁撤，確定了江南省分治的基本格局，之后的藩、臬二司調(diào)整只是為了適應這一格局。迄今，有關(guān)清初“江南分省”的探討仍未取得共識，其實鳳陽巡撫裁撤之后的安徽與江寧兩巡撫的轄區(qū)已各自基本上具備了現(xiàn)代行政區(qū)劃理論所謂的構(gòu)成一個行政區(qū)應有的要素：一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域空間、相應的機構(gòu)、一個行政中心、隸屬關(guān)系、行政建制、行政等級、名稱。因此，筆者以為不妨以新理念解讀歷史現(xiàn)象，不必爭議歷史文獻中何時不再使用“江南”或“江南省”一詞。

（攝影/孫平）