本刊記者

2016年12月7日，國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）與國(guó)際海事組織（IMO）在倫敦簽署共識(shí)備忘錄(MOA)，IMO秘書長(zhǎng)林基澤與IACS主席、CCS總裁孫立成分別代表雙方在備忘錄上簽字。該備忘錄旨在強(qiáng)化IACS及其成員船級(jí)社與IMO及其成員國(guó)之間的紐帶關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同合作，確保IMO公約、規(guī)則和導(dǎo)則在全球范圍內(nèi)得以全面、一致的執(zhí)行，為世界航運(yùn)安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

IACS作為IMO的首要技術(shù)咨詢角色至關(guān)重要。一直以來(lái)，IACS及其成員船級(jí)社保持與IMO秘書處和成員國(guó)的密切聯(lián)系，并不斷尋求新的方法來(lái)進(jìn)一步深化這種關(guān)系。特別是，隨著IACS作為被認(rèn)可組織（RO）的角色在全球變得越來(lái)越重要,對(duì)IACS和IMO之間建立起牢固有效關(guān)系的需求比以往更加迫切。

IMO秘書長(zhǎng)林基澤于去年在韓國(guó)召開的三方會(huì)議期間首次提出IMO與IACS簽署備忘錄的想法，IACS積極跟進(jìn)。2016年7月，CCS總裁孫立成接任IACS理事會(huì)主席后，就將此項(xiàng)工作列為主席任期重點(diǎn)工作之一，積極組織成員船級(jí)社討論備忘錄文本，安排與IMO秘書處的協(xié)調(diào)和溝通，最終確定了備忘錄文本和簽署儀式相關(guān)安排。

IMO與IACS共識(shí)備忘錄內(nèi)容主要集中在定期技術(shù)信息交流和強(qiáng)化現(xiàn)有合作方面。為取得實(shí)質(zhì)性成果，雙方初步確定在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作：網(wǎng)絡(luò)安全、目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)（GBS）審核的后續(xù)工作、IMO全球綜合航運(yùn)信息系統(tǒng)(GISIS)的船舶事故調(diào)查(MCI)模塊的重新設(shè)計(jì)。不難看出，此次IMO與IACS共識(shí)備忘錄關(guān)注的三個(gè)領(lǐng)域與當(dāng)前IMO與IACS的重點(diǎn)工作高度吻合，同時(shí)契合了當(dāng)前國(guó)際海事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

2016年5月13日，IMO海上安全委員會(huì)第96屆會(huì)議上，宣布了IACS所有成員船級(jí)社共同送審的散貨船與油船結(jié)構(gòu)規(guī)范符合該組織制定的散貨船和油船目標(biāo)型船舶建造標(biāo)準(zhǔn)（GBS）的目標(biāo)和功能性要求，并以MSC.1/Circ.1518號(hào)通函通告所有IMO成員國(guó)與相關(guān)方。這是IMO首次組織對(duì)船級(jí)社船舶結(jié)構(gòu)規(guī)范進(jìn)行審核以確認(rèn)這些規(guī)范滿足該組織設(shè)定的安全目標(biāo)，海上安全委員會(huì)的決定是對(duì)IACS、IMO成員國(guó)、工業(yè)界14年以來(lái)共同努力提升船舶安全的充分肯定。目前，目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)（GBS）審核后續(xù)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)，IMO海上安全委員會(huì)第96屆會(huì)議還批準(zhǔn)了“海事網(wǎng)絡(luò)安全管理臨時(shí)指南（MSC.96/WP.9annex2）”，遵循風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別/管控路線，介紹了網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性，建議滿足相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推薦以下標(biāo)準(zhǔn)：BIMCO 等國(guó)際組織的“船舶網(wǎng)絡(luò)安全指南”、ISO/IEC27001和美國(guó)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全框架(簡(jiǎn)稱NIST F框架)。

IMO認(rèn)為，通過(guò)對(duì)海上事故或海上事件進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，建立一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠更好地幫助業(yè)界應(yīng)對(duì)海上安全問(wèn)題。IMO海上安全委員會(huì)第84屆會(huì)議于2008年5月16日MSC.255（84）號(hào)決議通過(guò)了《海上事故或海上事件安全調(diào)查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議做法規(guī)則》。船級(jí)社是海上安全合作網(wǎng)絡(luò)中最重要的組成部分之一，IACS一直支持并參與IMO在船舶安全和環(huán)境保護(hù)的工作項(xiàng)目，并幫助其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2016年9月，IACS主席、CCS總裁孫立成在系列拜訪活動(dòng)中介紹了主席任期的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，包括強(qiáng)化IACS對(duì)全球造船與航運(yùn)業(yè)的技術(shù)貢獻(xiàn)度和引領(lǐng)作用；與立法機(jī)構(gòu)和工業(yè)界加強(qiáng)合作，制定更加安全、可持續(xù)和高效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；支持創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)IACS作為全球性組織的持續(xù)發(fā)展等；同時(shí)強(qiáng)調(diào)了IACS順利完成目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)審核后續(xù)工作的重要性，進(jìn)一步明確在智能船舶、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與安全、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域?qū)⑸钊腴_展研究與合作。

IMO與IACS諒解備忘錄是一份動(dòng)態(tài)文件，簽字生效后每年將對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)審，檢查進(jìn)展并識(shí)別新的合作領(lǐng)域。這是IMO與非政府組織（NGO）簽署的首個(gè)此類備忘錄，充分肯定了IACS在IMO獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)咨詢地位，是IACS發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。

IACS的起源可以追溯到1930年國(guó)際載重線公約及其建議。該公約建議爭(zhēng)取船級(jí)社之間的合作至“盡可能基于一致的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在干舷勘定的強(qiáng)度應(yīng)用”。1955年，第二次主要船級(jí)社間的會(huì)議召開，促進(jìn)了專題工作組的成立。業(yè)界普遍認(rèn)為，IACS在1968年正式成立的推動(dòng)力是可以代表船級(jí)社在IMO上發(fā)聲。剛成立的IACS在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)水平的結(jié)合很快得到了業(yè)界的認(rèn)同，并于1969年獲得IMO授予的（非政府組織）咨詢地位。

截至2016年，IACS和IMO之間的協(xié)同合作關(guān)系已經(jīng)持續(xù)了近50年。IACS憑借其成員在船舶結(jié)構(gòu)和機(jī)械、安全系統(tǒng)和海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專長(zhǎng),一直負(fù)責(zé)擬定統(tǒng)一的船舶技術(shù)規(guī)則和要求，對(duì)IMO的標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一解釋，同IMO之間的關(guān)系不斷發(fā)展和深化。IMO秘書處兩年一次的對(duì)政府組織的評(píng)審顯示，IACS在IMO大會(huì)上的出席率與國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（ICS）相當(dāng)，遠(yuǎn)高于其他非政府組織，此外，IACS向IMO提交了123份提案，是第二活躍的非政府組織提案數(shù)的3倍，充分體現(xiàn)了IACS對(duì)IMO工作無(wú)與倫比的貢獻(xiàn)。

IACS章程指出：IACS目標(biāo)之一是“協(xié)助國(guó)際立法機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)制定組織制定、執(zhí)行并解釋關(guān)于船舶設(shè)計(jì)、建造和維護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，其中國(guó)際立法機(jī)構(gòu)主要指IMO。IACS在IMO的技術(shù)準(zhǔn)則和要求制定方面起著重要作用，通過(guò)廣泛的技術(shù)分析不斷向IMO提交提議并積極參與到IMO工作中，包括協(xié)助IMO定義目標(biāo)、量化目標(biāo)，減少、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，在這方面，IACS正逐漸成為IMO技術(shù)顧問(wèn)的“主心骨”。同時(shí), IACS通過(guò)各成員的驗(yàn)船師積極參與船舶的全生命周期過(guò)程，不僅在IMO決策過(guò)程中提供技術(shù)支持,同時(shí)建立起一個(gè)公正的反饋機(jī)制,使得IMO能夠在實(shí)施法規(guī)準(zhǔn)則上做到有的放矢。另外，IACS成員船級(jí)社作為IMO部分成員國(guó)的認(rèn)可組織，代表其依據(jù)IMO國(guó)際公約、規(guī)則，為船舶、海上設(shè)施及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品提供技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提供入級(jí)檢驗(yàn)、公證檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等其他業(yè)務(wù)。

上述作用鑄就了IACS在IMO非政府組織成員中的鮮明特征：獨(dú)一無(wú)二，并有能力為IMO發(fā)展、保持和進(jìn)一步增強(qiáng)其法規(guī)框架提供專業(yè)、公正和獨(dú)立的支持工作。目前，世界上超過(guò)90%的商船由IACS成員船級(jí)社定級(jí)。

在簽字儀式上，IMO秘書長(zhǎng)林基澤和IACS主席、CCS總裁孫立成分別致辭。IMO秘書長(zhǎng)林基澤對(duì)IACS及其成員船級(jí)社的作用和地位給予了充分肯定。他指出，IMO和IACS同為年輕的組織，在過(guò)去近50年里積極合作。如今，IACS在船舶設(shè)計(jì)、建造和設(shè)備方面已成為IMO的首要技術(shù)咨詢組織，在散貨船安全、目標(biāo)型船舶建造標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域積極支持IMO，為IMO的工作做出了卓越貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，雖然許多NGO都獲得了IMO的咨詢地位，但I(xiàn)ACS與IMO的關(guān)系是獨(dú)一無(wú)二的，因此非常高興能夠簽署該備忘錄，進(jìn)一步強(qiáng)化二者之間的特殊紐帶關(guān)系。

IACS主席孫立成代表IACS發(fā)言表示：“IACS與IMO共識(shí)備忘錄的簽署具有歷史意義，進(jìn)一步表達(dá)了IACS與IMO共同致力于推動(dòng)海上安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)與決心。備忘錄將為雙方合作提供一個(gè)遵循框架，也進(jìn)一步體現(xiàn)了IMO和IACS之間獨(dú)一無(wú)二的協(xié)同合作關(guān)系。尤為重要的是，備忘錄的簽署將進(jìn)一步加強(qiáng)IACS及其成員與IMO成員國(guó)之間的關(guān)系……共同為海上安全與海洋環(huán)境保護(hù)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

接下來(lái)，IACS將繼續(xù)支持、參與IMO在船舶安全和環(huán)境保護(hù)方面的工作，攜手IMO為實(shí)現(xiàn)海上安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)而共同努力。