摘 要：現(xiàn)今，我國進(jìn)入公共危機(jī)頻發(fā)時期，但公民參與積極性差，旁觀心理較強(qiáng)，參與能力薄弱等問題依舊在公共危機(jī)管理中有待解決。企業(yè)作為社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，在追求自身利益最大化的同時，不應(yīng)該置身事外，將公共危機(jī)視為公共管理部門的職責(zé)，應(yīng)該積極承擔(dān)企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，參與社會公共危機(jī)的管理。

關(guān)鍵詞：企業(yè)責(zé)任；公共危機(jī)管理；社會責(zé)任

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.17.201

0 引言

歷史發(fā)展進(jìn)程中，不斷擴(kuò)張的資本帶來貧富差距拉大、雇傭關(guān)系沖突等問題。近百年來，公共危機(jī)管理問題也在中國日益凸顯。目前我國面臨的公共危機(jī)大多是有關(guān)資源和資源交換方面的危機(jī)，企業(yè)在此過程中對社會和環(huán)境的有著不可推卸的責(zé)任。下面講公共危機(jī)管理中企業(yè)參與度低的原因以及企業(yè)能夠提高公共危機(jī)管理參與度的措施。

1 公共危機(jī)管理中企業(yè)參與度低的原因

由于政府單方面參與公共危機(jī)管理中的能力有限且成本投入太高，這就需要企業(yè)從公眾中挺身而出參與公共危機(jī)管理，與政府之間相互合作和配合，以便更好的化解公共危機(jī)，因此企業(yè)參與對于公共危機(jī)的管理具有不可磨滅的必要性。企業(yè)難以參與公共危機(jī)管理的原因，主要有政府對企業(yè)參與危機(jī)管理的意識淡薄、企業(yè)參與公共危機(jī)管理的積極性較差、企業(yè)缺乏參與危機(jī)管理的法制化觀念等，下面具體展開論述。

1.1 政府對企業(yè)參與危機(jī)管理的意識淡薄

過去長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使得傳統(tǒng)的危機(jī)管理模式得不到及時的轉(zhuǎn)變，形成了政府決策忽視了企業(yè)參與的重要性，而企業(yè)淪為執(zhí)行者，被動執(zhí)行政府的決策的局面。然而政府的能力有限，并不能完全承擔(dān)公共管理與服務(wù)的所有內(nèi)容，目前的一些經(jīng)濟(jì)問題暴露出政府過分干預(yù)公共危機(jī)管理存在加劇權(quán)利不平等、濫用行政權(quán)力、憲政體制缺陷等弊病。

1.2 企業(yè)參與公共危機(jī)管理的積極性較差

臣民型的公眾文化自古形成，在歷史進(jìn)程中根深蒂固，這使得公眾參與政治的熱情缺乏，公眾缺少對國家事務(wù)管理的興趣和責(zé)任，在處理公共危機(jī)管理的問題上，缺少主觀能動性，沒有主人翁的意識。同時企業(yè)自身追求利潤效益最大化的特點，使得企業(yè)參與公共危機(jī)的積極性受到束縛，企業(yè)更多的以利益評估投入的可能性，因此公益性的投入由于企業(yè)自利性的弊端也會打擊其參與積極程度。

1.3 企業(yè)缺乏參與危機(jī)管理的法制化觀念

法律制度中危機(jī)管理的部分仍處于尚待完善的初級探索階段，已經(jīng)公布的關(guān)于處理公眾危機(jī)的法律條文，也沒有對公眾參與公共危機(jī)管理表示明確贊同或者默許，對公眾參與危機(jī)管理的職責(zé)和途徑等方面的提供也模糊不清。公眾參與公共危機(jī)管理的行為得不到法制化的保障，也不利于政府提高對公眾參與危機(jī)管理的意識，公眾想要參與危機(jī)管理的愿望也無法通過制度化的法律制度得以實現(xiàn)。

2 企業(yè)提高公共危機(jī)管理參與度的解決對策

上面已經(jīng)對企業(yè)難以參與公共危機(jī)管理的形成原因進(jìn)行了大致的分析，可以看出公共危機(jī)管理中企業(yè)參與度低主要有三個方面的原因：政府過分干預(yù)、企業(yè)自身意識薄弱、危機(jī)管理的法制化欠缺。根據(jù)以上信息，針對不同的形成原因應(yīng)采取不同的解決對策，具體問題要具體分析才能對癥下藥解決企業(yè)在公共危機(jī)管理中參與度低的問題。主要的措施有以下幾個方面：

2.1 加強(qiáng)政府對企業(yè)參與公共危機(jī)管理的支持

政府需要充分重視公眾參與的社會力量，保障公眾的知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，將公眾參與深入公共危機(jī)管理的各個環(huán)節(jié)，最大程度的發(fā)揮公眾的參與作用。政府還應(yīng)該建立完善的公共危機(jī)信息中心，將公共危機(jī)管理的信息及時公布出去，方便企業(yè)及其他公眾參與其中，也便于更快更廣泛的收集各方面的反饋，幫助政府最終做出正確合理的決策，最大程度的減少決策失誤。政府也需要積極做好各方面的宣傳工作，在全社會倡導(dǎo)社會責(zé)任感的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)及公眾積極參與到公共危機(jī)管理中來，為化解公共危機(jī)做出努力。

2.2 提高企業(yè)參與公共危機(jī)管理的社會責(zé)任感

企業(yè)應(yīng)該意識到社會責(zé)任是公眾應(yīng)履行的義務(wù)，了解自身在公共危機(jī)管理中的職責(zé)，在危機(jī)來臨時積極配合和支持政府的工作，在自身能力范圍允許的情況下，盡可能的給予公共危機(jī)物質(zhì)層面或精神層面的支持，提高自身應(yīng)對危機(jī)的技巧和參與危機(jī)管理的水平。企業(yè)還需要培養(yǎng)自身的公眾意識，培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任感和公益奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新性，積極參與公共危機(jī)管理的全過程，帶動全社會學(xué)習(xí)志愿者精神。

2.3 提高企業(yè)參與公共危機(jī)管理的社會責(zé)任感

第一，應(yīng)明確公眾的參與權(quán)，將公眾參與的形式作細(xì)致的程序性規(guī)定，使得公眾想要參與公共危機(jī)管理的愿望得以真正實現(xiàn)。第二，在法律制度中明確公眾參與的法律范圍、法定程序、合理途徑等，讓公眾參與公共危機(jī)管理的細(xì)節(jié)得到制度上的保證，將公共危機(jī)管理制度推向法制化。第三，政府也需要對公眾參與的程度范圍進(jìn)行限制，適當(dāng)發(fā)揮政府干預(yù)的調(diào)節(jié)作用，以便更好的推進(jìn)公眾參與公共危機(jī)管理的過程符合法律制度的規(guī)范。

2.4 政府鼓勵企業(yè)設(shè)立激勵機(jī)制

從人對社會的貢獻(xiàn)和社會責(zé)任的角度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，每個人都是經(jīng)濟(jì)人，因此適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制可以激發(fā)一個人的工作積極性，使其更好的完成自己的工作。政府部門要采取措施鼓勵企業(yè)盡可能的設(shè)立相應(yīng)的激勵機(jī)。在構(gòu)成企業(yè)整體價值觀中適應(yīng)的引入相應(yīng)的社會責(zé)任，使其更好的參與到公共危機(jī)管理之中。初期激勵機(jī)制可能起到的作用并不明顯，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，且市場方針處于穩(wěn)定期后，將會具備更好的推動作用，提高危及管理質(zhì)量。在設(shè)立的專項預(yù)算中，企業(yè)也要適當(dāng)?shù)膶⒁徊糠仲Y金作為給員工的物質(zhì)獎勵，從而更好的提高員工公共危機(jī)管理的積極性。

3 總結(jié)

公共危機(jī)面臨的問題眾多，形成的原因也各有差異，但是總結(jié)來說，主要是三個方面，即：政府干預(yù)過多、企業(yè)參與度低、體制規(guī)范不完善。因此企業(yè)要參與公共危機(jī)的管理就需要從這三個方面入手，同政府達(dá)成合作共識，提高企業(yè)自身參與公共危機(jī)管理的積極性，促進(jìn)危機(jī)管理法制化機(jī)制的完善。公共危機(jī)具有較大的影響，建立更加完備的公共危機(jī)管理機(jī)制是必要的，這需要除企業(yè)外多方面的共同努力。

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