“剩余勞動(dòng)力”為經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)用詞，它主要指的是在我們?nèi)粘Ｉ钪幸蚰挲g、性別、家庭情況等因素導(dǎo)致失去勞動(dòng)價(jià)值的人群。這一人群在社會(huì)中因勞動(dòng)力供給超過(guò)其社會(huì)所需求的勞動(dòng)力而產(chǎn)生的。藏區(qū)剩余勞動(dòng)力分類(lèi)有季節(jié)性剩余勞動(dòng)力、全年性剩余勞動(dòng)力、潛在性剩余勞動(dòng)力和結(jié)構(gòu)性剩余勞動(dòng)力。其中對(duì)藏區(qū)而言季節(jié)性、潛在性和結(jié)構(gòu)性更為突出。

藏區(qū)產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的原因

內(nèi)因

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)”指為滿(mǎn)足個(gè)人溫飽，在一小塊地上自耕自作，無(wú)約束、無(wú)協(xié)作而長(zhǎng)期形成的一種思想觀念和行為習(xí)慣，簡(jiǎn)稱(chēng)小農(nóng)意識(shí)。心理素質(zhì)上表現(xiàn)為求穩(wěn)、怕變、盲目和狂熱，從而形成很大的保守性，本能的排斥變革，缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神;在價(jià)值觀念上，自然經(jīng)濟(jì)使得人們形成以自足、患得患失、平均主義為特點(diǎn)的觀念體系;在思維方式上自然經(jīng)濟(jì)的規(guī)模狹小導(dǎo)致人們的活動(dòng)范圍狹窄和認(rèn)識(shí)水平低下，從而決定了人們的思想方式的經(jīng)驗(yàn)性、直觀性和不系統(tǒng)性。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)也可以視為藏區(qū)產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的重要因素，因?yàn)椤靶「患窗病睘槠渲匾獦?biāo)志。

對(duì)于牧民來(lái)講，在家中有自給自足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件就安于現(xiàn)狀。例如一個(gè)牧民家庭有基本生活保障、用一些家畜保障低微經(jīng)濟(jì)收入，再者從國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策中獲得一些個(gè)人利益，家中就算有剩余的勞動(dòng)者也不愿去外地打工從而提高家庭經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。

二、勞動(dòng)者的文化程度和實(shí)踐能力

城市和鄉(xiāng)村不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平上不平衡而且教育發(fā)展和文化傳播方面也有巨大的差距。在牧區(qū)基層教育發(fā)展緩慢也是產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的重要因素。對(duì)于牧民來(lái)講，教育環(huán)境和教學(xué)條件的局限，再加上對(duì)教育不夠重視使勞動(dòng)者的思想素質(zhì)低、視野狹小。在實(shí)踐能力方面也只能經(jīng)營(yíng)比較簡(jiǎn)單或單一的傳統(tǒng)型牧業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意識(shí)和能力。如缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、商品加工和創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)能力等。

三、剩余勞動(dòng)者的消極就業(yè)觀念

對(duì)于藏區(qū)很多就業(yè)者而言，在就業(yè)時(shí)收集不到較全面的、完整的和真實(shí)的就業(yè)信息，處理各就業(yè)信息上的能力不足。就業(yè)招聘時(shí)對(duì)各種就業(yè)崗位和相關(guān)人員的溝通能力差，并且在就業(yè)時(shí)對(duì)機(jī)會(huì)的把握和崗位爭(zhēng)取方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和勇氣。

外因

一 、在畜牧業(yè)中勞動(dòng)者的需求日益減少

商業(yè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)日益更新的時(shí)代背景下，因出現(xiàn)了更簡(jiǎn)便、更科學(xué)的生產(chǎn)工具使生產(chǎn)效率和生產(chǎn)方式大大提高，從而使在畜牧業(yè)中勞動(dòng)者的需求量減少，這群剩余勞動(dòng)者因資金匱乏或能力不及等原因在商業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)中無(wú)法就業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善和不平衡

產(chǎn)業(yè)的不完善、不平衡和無(wú)規(guī)范化也導(dǎo)致產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的重要因素。在牧區(qū)經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)（畜牧業(yè)）的人數(shù)和規(guī)模往往超過(guò)經(jīng)營(yíng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)。這種剩余勞動(dòng)力屬于結(jié)構(gòu)性剩余勞動(dòng)力，因?yàn)閷儆诘谝划a(chǎn)業(yè)內(nèi)供應(yīng)勞動(dòng)力人數(shù)超過(guò)其本身勞動(dòng)力的需求量而導(dǎo)致在第一產(chǎn)業(yè)里剩余勞動(dòng)人數(shù)過(guò)多，在第三、四產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力人數(shù)供不應(yīng)求。

三、教育制度和考試制度的影響

教育制度和考試制度也算是導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生因素之一。其一，當(dāng)今社會(huì)隨著人民對(duì)教育的重視和經(jīng)濟(jì)水平的提高每年上學(xué)的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是升學(xué)率和就業(yè)率下降，即使是完成了九年義務(wù)教育全部課程也沒(méi)能跨入大學(xué)門(mén)檻導(dǎo)致失學(xué)或者大學(xué)生失業(yè)人群，即為社會(huì)上的剩余勞動(dòng)者。其二、民族高校教育的培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向不符合目前社會(huì)和單位的需求。 在校的很多專(zhuān)業(yè)偏離社會(huì)的需求，有些崗位因?qū)I(yè)限制而無(wú)法報(bào)考。其三、 就業(yè)時(shí)對(duì)于考試制度方面，對(duì)于民族自治地區(qū)的招聘條件以雙語(yǔ)雙文（藏/漢文）為基礎(chǔ)出題科學(xué)合理。而目前大多數(shù)招聘制度只用漢文漢語(yǔ)的單一化考試方式，其在考生招聘面試過(guò)程中只能使用漢語(yǔ)的問(wèn)題尤為突出，而且在這種考試模式中考生無(wú)法表現(xiàn)其特有的雙語(yǔ)才能，從而就業(yè)率逐年下降。。

四、缺乏針對(duì)解決剩余勞動(dòng)者就業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)

在牧區(qū)很少有適合或關(guān)系到藏區(qū)牧民的生活、文化和產(chǎn)業(yè)并且針對(duì)解決藏區(qū)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的相關(guān)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、本土微型企業(yè)和公司。因此很多屬于剩余勞動(dòng)者除了考公務(wù)員或事業(yè)單位外再找不到適合自己的工作崗位，想進(jìn)一步深造自己既無(wú)環(huán)境也無(wú)機(jī)遇。

解決剩余勞動(dòng)力的方案

一、提高就業(yè)者的就業(yè)能力

當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位在發(fā)展教育教學(xué)方面應(yīng)高度重視或大力投資，提高當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)者的文化思想、科學(xué)技術(shù)以及道德水平。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位出臺(tái)相應(yīng)政策，給剩余勞動(dòng)力人群提供學(xué)習(xí)文化教育和科學(xué)技術(shù)的環(huán)境，如組織辦理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)校、微型企業(yè)等平臺(tái)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和技術(shù)水平。

二、對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和革新

傳統(tǒng)形式的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具的革新、調(diào)整和完善會(huì)促進(jìn)整個(gè)第一產(chǎn)業(yè)更加合理、規(guī)范和科學(xué)。這樣可以挖掘和增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求量和就業(yè)率，使更多人在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)。此外，提高第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的必要條件。如開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、開(kāi)發(fā)旅游公司和創(chuàng)辦商品加工廠使單一的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向商業(yè)或旅游業(yè)。使畜牧業(yè)及周邊產(chǎn)品更加市場(chǎng)化和特色化并滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。讓更多的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能夠減輕第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)多，而且剩余勞動(dòng)者有了更多的就業(yè)崗位和擇業(yè)機(jī)會(huì)。

三、 改變勞動(dòng)者的思想觀念

在就業(yè)或擇業(yè)方面避免就業(yè)者思想單一、狹隘或片面。給孩子教育時(shí)不僅要強(qiáng)調(diào)傳承和發(fā)展本民族的精髓文化，也要鼓勵(lì)和支持孩子學(xué)習(xí)其他民族的多元文化和先進(jìn)技術(shù)。讓更多的就業(yè)者認(rèn)識(shí)到“鐵飯碗”并不是唯一的選擇，尤其在鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，我們要更多牧區(qū)剩余勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到個(gè)人創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性。

四、 相關(guān)政策和制度方面的革新

對(duì)于民族自治區(qū)域的就業(yè)政策而言，應(yīng)以雙語(yǔ)教育為基礎(chǔ)上加強(qiáng)用雙語(yǔ)雙文招聘就業(yè)。培養(yǎng)更多的雙語(yǔ)人才對(duì)當(dāng)?shù)卣途蜆I(yè)人群互惠互利，皆為雙贏。這不僅能夠解決剩余勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，也使民族自治地區(qū)的工作者妥善處理和協(xié)調(diào)各種問(wèn)題，并更好地與當(dāng)?shù)厝嗣駵贤ê头?wù)。

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