【摘要】：在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有獎(jiǎng)銷售形式也層出不窮。有獎(jiǎng)銷售作為一種成本低、見(jiàn)效快的重要促銷方式，被越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者采用，有獎(jiǎng)銷售雖然在形式上是給予購(gòu)買者優(yōu)惠的贈(zèng)與行為，但實(shí)質(zhì)上卻是以盈利為目的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，隨著有獎(jiǎng)銷售的愈演愈烈，其帶來(lái)的消極影響也越來(lái)越明顯，衍生出的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，違背了固有的商業(yè)慣例，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。但我國(guó)目前對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律規(guī)制還極不完善，有進(jìn)一步研究之必要。本文將剖析我國(guó)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的法律規(guī)制及其不足之處，并對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的立法完善提出建議。

【關(guān)鍵詞】：有獎(jiǎng)銷售;不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售;規(guī)制;完善

一、我國(guó)規(guī)制不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為存在的問(wèn)題

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為作為一種違法行為，雖然有上述法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)法律對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為也呈現(xiàn)出局限性，產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

（一）有獎(jiǎng)銷售的定義不妥當(dāng)

《關(guān)禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》（之后內(nèi)容簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第2條第1款雖然對(duì)有獎(jiǎng)銷售行為做出了定義，本規(guī)定所稱有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。包括：獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和獎(jiǎng)勵(lì)部分購(gòu)買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。但隨著新出現(xiàn)的行為，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》卻沒(méi)有將經(jīng)營(yíng)者把獎(jiǎng)品提供給影響交易的關(guān)聯(lián)人，從而提高競(jìng)爭(zhēng)地位的行為列入有獎(jiǎng)銷售。然而，實(shí)際上這種行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的分類不全面

雖然在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《規(guī)定》等法律法規(guī)中對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為進(jìn)行了分類，但范圍過(guò)于狹窄，對(duì)于新出現(xiàn)的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為不能覆蓋到位，很難對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制。例如，經(jīng)營(yíng)者為了開(kāi)拓市場(chǎng)和增加知名度向非交易相對(duì)人提供了獎(jiǎng)品或是獎(jiǎng)金，諸如類似的懸賞行為，法律并沒(méi)有規(guī)制條文。如任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行此類活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，最終定會(huì)損及消費(fèi)者的利益。

（三）對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售規(guī)定不完善

其一，我國(guó)法律對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售主要適用的是《規(guī)定》的第5條、第6條和第7條，但未明確定義附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售。

其二，附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中的贈(zèng)品在法律中界定不明確。在生活中，因有獎(jiǎng)銷售中的贈(zèng)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題得不到解決而向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)投訴的案件逐年遞增，而此類投訴案的成功解決率在整個(gè)投訴案中的比例反而連年下降，贈(zèng)品法律性質(zhì)的模糊性，是導(dǎo)致此問(wèn)題的重要原因。

其三，附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與商業(yè)賄賂的界限不清。附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是指銷售方向購(gòu)買方提供贈(zèng)送獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金，或者贈(zèng)送有價(jià)憑證的的銷售行為;對(duì)于商業(yè)賄賂，我國(guó)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第8條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂或者銷售購(gòu)買商品，但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。這樣附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是屬于商業(yè)賄賂還是屬于“按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品”界定不明確。

其四，附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與強(qiáng)行搭售的區(qū)分不明。在附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中如果銷售者虛報(bào)了主產(chǎn)品的價(jià)格，使主產(chǎn)品價(jià)格高于其他同類產(chǎn)品的價(jià)格同時(shí)附贈(zèng)一定的商品，實(shí)際上已經(jīng)將附贈(zèng)品的價(jià)格計(jì)入了主產(chǎn)品價(jià)格中，違背了消費(fèi)者意愿構(gòu)成了強(qiáng)行搭售。而相關(guān)法律對(duì)有獎(jiǎng)銷售與強(qiáng)行搭售的區(qū)分未作明文規(guī)定。

（四）對(duì)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定不完善

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定有獎(jiǎng)銷售5000元的最高限額與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工資水平相適應(yīng)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入也逐漸提高，有獎(jiǎng)銷售5000元的最高限額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)促銷的實(shí)際需要。對(duì)于最高限額為5000元的有獎(jiǎng)銷售才是合法的這一規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。

（五）對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定不夠完善

法律責(zé)任的規(guī)定不夠完善主要表現(xiàn)在以下方面：

其一，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第26條規(guī)定了違法經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任：經(jīng)營(yíng)者違反法律關(guān)于有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定，進(jìn)行不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。在實(shí)踐中，很多經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售取得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10萬(wàn)元，難以對(duì)獲利巨大的經(jīng)營(yíng)者起到警戒作用。

其二，《規(guī)定》第7條規(guī)定，對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為可以根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第26條的規(guī)定處罰，對(duì)給消費(fèi)者造成損失的，可以根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條請(qǐng)求賠償。但在實(shí)踐中，凡是利用有獎(jiǎng)銷售的手段銷售質(zhì)次價(jià)高的商品的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行賠償，經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品和服務(wù)有欺詐行為的，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行賠償?？梢?jiàn)，追究不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律依據(jù)很不統(tǒng)一，很容易給經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和執(zhí)法者造成困擾，不利于適用。

三、對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為法律規(guī)制完善的建議

（一）對(duì)有獎(jiǎng)銷售重新定義

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并沒(méi)有對(duì)有獎(jiǎng)銷售行為的概念作出明確規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的一些行為無(wú)法得到規(guī)制。所以立法者應(yīng)對(duì)有獎(jiǎng)銷售行為的概念作出權(quán)威性的解釋。另外，可參考國(guó)外立法，將附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售定義為“附帶性地向所有購(gòu)買者提供中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)和中獎(jiǎng)多少的可預(yù)見(jiàn)的有獎(jiǎng)銷售行為”，使其更為精確和廣泛。

（二）明確相關(guān)法律規(guī)定

其一，加強(qiáng)規(guī)范附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售。立法者應(yīng)增加對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售規(guī)制的條文，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①應(yīng)明確附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中贈(zèng)品的性質(zhì)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)贈(zèng)品承擔(dān)與銷售行為中的商品同樣的瑕疵擔(dān)保及其損害賠償責(zé)任。②對(duì)于附贈(zèng)式銷售，贈(zèng)品的價(jià)值必須限制在一定的數(shù)額范圍內(nèi)。③在明確規(guī)定贈(zèng)品的性質(zhì)和價(jià)值范圍的前提下，附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售應(yīng)屬于合法的“按照商業(yè)慣例贈(zèng)送的小額廣告禮品”，從而區(qū)分附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與商業(yè)賄賂。

其二，完善抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的相關(guān)規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，5000元的標(biāo)準(zhǔn)已明顯不合理。對(duì)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高限額應(yīng)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)成員的人均純收入等多種因素相適應(yīng)，不同地域不同行業(yè)也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

（三）健全相關(guān)法律責(zé)任條款。

其一，加強(qiáng)民事責(zé)任，引入過(guò)錯(cuò)推定原則。在有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者占優(yōu)勢(shì)地位，因此應(yīng)規(guī)定為如果經(jīng)營(yíng)者不能證明自己在有獎(jiǎng)銷售過(guò)程中不存在過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。

其二，明確行政責(zé)任。在行政處罰上應(yīng)區(qū)分兩種情況，對(duì)于僅僅規(guī)則有漏洞但沒(méi)有欺詐故意的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)應(yīng)采用責(zé)令改正的方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范;對(duì)有欺詐的有獎(jiǎng)銷售則采用嚴(yán)厲懲處的方式進(jìn)行禁止。

其三，確定刑事責(zé)任。我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的刑事責(zé)任作出明確的規(guī)定，因此因不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售而售出的商品或獎(jiǎng)勵(lì)的贈(zèng)品引發(fā)人身傷亡的，若行為人主觀上出于故意，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于有獎(jiǎng)銷售行為，雖然有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但也產(chǎn)生因不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售帶來(lái)的消極影響。在完善對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律規(guī)制過(guò)程中，應(yīng)該從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，同時(shí)借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)有獎(jiǎng)銷售的管制，在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上提倡有獎(jiǎng)銷售，并堅(jiān)持遏制不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售，從根本上維護(hù)消費(fèi)者與正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法利益。

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