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        財(cái)務(wù)管理問題的研究與對(duì)策——以我國社?;馂槔?/h1>
        2016-04-29 00:00:00李芳芳
        西江文藝 2016年11期

        【摘要】:社?;鸬呢?cái)務(wù)管理質(zhì)量直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,因此需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)社?;鹭?cái)務(wù)管理中所存在的問題,并通過有效的措施予以解決,同時(shí)還要注重拓寬社保基金的籌集渠道,加強(qiáng)基層社?;鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理,實(shí)現(xiàn)社?;鸬男畔⑴兜耐该骰?,為完善社保基金管理、實(shí)現(xiàn)基金的保值增值提供保障。

        【關(guān)鍵詞】:社?;?財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

        一、社保基金財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容

        1.社?;饡?huì)計(jì)核算

        會(huì)計(jì)核算具有規(guī)范的流程,從開設(shè)銀行賬戶、設(shè)置會(huì)計(jì)科目、取得相關(guān)原始憑證、編制原始憑證、準(zhǔn)確登記賬簿,并完成財(cái)務(wù)報(bào)表編制來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社?;鸬呢?cái)務(wù)核算過程。在財(cái)務(wù)核算過程中,首先確保各個(gè)險(xiǎn)種的收入戶、支出戶按照規(guī)定開戶,實(shí)現(xiàn)社?;鹗罩蓷l線管理。其次,要保證原始憑證取得或會(huì)計(jì)憑證編制遵守真實(shí)、高效、合法的原則,還要對(duì)會(huì)計(jì)憑證保管人的工作職責(zé)進(jìn)行明確。再者要根據(jù)合法的會(huì)計(jì)憑證和法定的賬務(wù)處理方法登記賬簿,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制需要注意是否存在臨時(shí)調(diào)整賬目的現(xiàn)象。還要認(rèn)真做好賬務(wù)核對(duì)工作,社保基金的財(cái)務(wù)主管人員要根據(jù)職責(zé)分工和程序核對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表,如根據(jù)社保基金的收入戶、支出戶以及財(cái)政專戶的銀行賬單等對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)還要定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,確保賬單、賬表余額一致。

        2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制

        社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是我國預(yù)算編制體系的重要組成部分,是根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)編制、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益。社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算主要根據(jù)以前年度的收支情況,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測下一年度基金收支情況,確保各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展。

        3.社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值工作

        根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求在確保社?;鸢踩暾那疤嵯拢凑諊鴦?wù)院規(guī)定投資運(yùn)營社?;?,實(shí)現(xiàn)其保值增值。首先,確保社保基金財(cái)政專戶存款的保值增值。人社部門每月要與財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)賬,查看結(jié)余情況,根據(jù)每月收支情況,預(yù)測預(yù)留多少基金,確保基金的順利支付,然后把剩余基金進(jìn)行投資或購買理財(cái)產(chǎn)品。其次,保證社?;鹗杖霊簟⒅С鰬舻氖找?。每季度末,根據(jù)銀行提供的利息單,查看銀行是否按照優(yōu)惠利率進(jìn)行計(jì)息,然后把利息收入分?jǐn)偟钠渌U(xiǎn)種,確保各個(gè)險(xiǎn)種利息收入核算準(zhǔn)確。

        二、社保基金財(cái)務(wù)管理存在的問題

        1.社?;鸷怂氵^于簡單

        社?;饦I(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性,要對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)反映,特別對(duì)其他沒有聯(lián)系的數(shù)據(jù)信息給予真實(shí)的反映,雖然目前已實(shí)現(xiàn)了收、支兩條線管理,并且對(duì)收入和基金專戶采取了相對(duì)集中管理,在這種形勢下對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量要求逐漸提高,目前社?;鸷怂阋惨蟾蛹?xì)致化,但目前存在社保基金核算過于簡單、粗放,財(cái)務(wù)信息利用率不高的現(xiàn)象。

        2.社保基金財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

        首先,現(xiàn)有社保基金管理制度的建立,使得社?;鸸芾碛勺畛踔辉谏绫9芾斫?jīng)辦部門出現(xiàn)資金挪用的可能,到當(dāng)前制度變化使得財(cái)政部門也在社?;鸸芾磉^程中發(fā)揮重要作用,從而產(chǎn)生了新的監(jiān)管漏洞。這是由于當(dāng)前我國財(cái)政部門對(duì)于社?;鸬墓芾碇饕菍?duì)存入財(cái)政專戶資金的直接管理,而未對(duì)基層社?;鸸芾聿块T所征收的各項(xiàng)社保基金以及基金支付等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,導(dǎo)致近幾年出現(xiàn)大量的基層經(jīng)辦單位對(duì)所征收的社保資金挪用和截留現(xiàn)象,更加不利于社?;鸬幕I集。再者是財(cái)政部門在社?;鸬幕I集和管理中,既可發(fā)揮基金管理和監(jiān)督的裁判作用,又可對(duì)基金進(jìn)行直接籌集和支付,因此財(cái)政部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,滋生基金安全的隱患。其次,是現(xiàn)今社?;鸬谋O(jiān)管制度滯后、不規(guī)范,沒有完全公開、公正地向公眾發(fā)布信息,沒有充分保障公眾的知情權(quán),因此造成社保基金缺乏公眾的監(jiān)督,內(nèi)部暗箱操作的行為嚴(yán)重。

        3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制質(zhì)量不高

        每年財(cái)政部門布置預(yù)算編制的時(shí)間較晚,編制時(shí)間比較短,導(dǎo)致所編制預(yù)算的質(zhì)量相對(duì)比較低,主要表現(xiàn)在如下方面:(1)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。由于安排的編制時(shí)間較短,業(yè)務(wù)科室平時(shí)需要應(yīng)對(duì)日常工作,沒有時(shí)間和精力來更好地查詢以前年度的數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)人數(shù)增長、基金收支的增長做出更好的預(yù)測,匆匆填完社?;鹁幹频妆砭徒唤o基金管理科。(2)基金管理人員水平參差不齊,導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量不高?;鸸芾砣藛T對(duì)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)沒有時(shí)間進(jìn)行判斷,只直接照搬,再根據(jù)預(yù)算審核的要求,估算增幅,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,影響了所編制預(yù)算的質(zhì)量。

        三、應(yīng)對(duì)社?;鹭?cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

        1.完善社?;鹭?cái)務(wù)分析管理

        為了有效地對(duì)社?;疬M(jìn)行管理并更好地予以利用,相關(guān)社保單位要組織專業(yè)水平較高的財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)人員,對(duì)基金業(yè)務(wù)活動(dòng)過程進(jìn)行全方位的了解,采用合理、有效的分析方法,對(duì)基金運(yùn)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確分析,并撰寫相關(guān)分析報(bào)告,為決策者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息,有效促進(jìn)資金管理和基金保值和增值。

        2.健全基層管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)

        首先要對(duì)基層社保基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度的有效性、實(shí)時(shí)性以及完整性進(jìn)行定期的檢查和評(píng)估,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的缺陷和不足,并進(jìn)行針對(duì)性的解決。具體的完善辦法有:

        (1)合理建立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任制,保證社?;鸬呢?cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各部門的管理責(zé)任落實(shí),促進(jìn)第一責(zé)任人帶頭遵守內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。(2)加強(qiáng)對(duì)社?;鹭?cái)務(wù)主管人員的管理,完善會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制,有效落實(shí)社?;鸬墓芾砉ぷ鳌#?)建立內(nèi)部監(jiān)督、審核體制,保障社?;鹬Ц兜暮戏ㄐ?,同時(shí)要抓好內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)的建設(shè),通過開展培訓(xùn)活動(dòng)提高社?;鹭?cái)務(wù)管理人員的整體綜合素質(zhì)。

        3.提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,做好社保基金預(yù)算工作

        第一,財(cái)政牽頭負(fù)責(zé)、部門密切配合。成立社保基金預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)各單位、各科室的職能進(jìn)行分工,按時(shí)提報(bào)各自的底稿,交由社保部門基金管理科進(jìn)行匯總填報(bào),并對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)。第二,嚴(yán)格編制方法,提升編報(bào)水平。嚴(yán)格核對(duì)賬目,核對(duì)無誤后方可填報(bào)社保基金編制底表;嚴(yán)格結(jié)賬時(shí)間,確保收入戶存款、國庫存款、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)劃入社?;鹭?cái)政專戶;嚴(yán)格收支對(duì)賬,財(cái)政部門社保專戶收到的基金金額要與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行的數(shù)據(jù)一致。第三,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管。結(jié)合社?;痤A(yù)算情況和社?;鹉甓阮A(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,切實(shí)抓好專戶財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),規(guī)范基礎(chǔ)工作,確?;疬\(yùn)行安全。

        4.加強(qiáng)社?;鹦畔⑴兜耐该骰ㄔO(shè)

        要保障社保基金信息披露的透明化,可以有效加強(qiáng)社會(huì)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)督和管理。主要通過媒體將社?;鸬呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及一些涉及參保人員自身利益的信息等向社會(huì)公開,如社保機(jī)構(gòu)的基金籌集情況、保險(xiǎn)基金征收和支付的相關(guān)政策變化、基金支付到位的情況、繳納和支付的變化信息等,從而有效地接受社會(huì)的監(jiān)督,同時(shí)還要完善各項(xiàng)審計(jì)制度,并確保制度的有效執(zhí)行,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)社保基金管理中存在的問題,并采取措施予以整改,保障基金的安全完整。

        參考文獻(xiàn):

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