【摘要】：改革開放以來，我國的行政管理體制進(jìn)行了深入的改革創(chuàng)新，取得了一定的成績，但是行政體制改革的過程中，也存在著一定的問題。因此，本文主要針對(duì)當(dāng)前我國在行政管理體制改革中存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)，分析了進(jìn)行行政管理體制改革發(fā)展的合理路徑，從而能積極促進(jìn)我國社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：行政管理體制;改革;挑戰(zhàn);政府

前言：我國的行政管理體制主要有兩個(gè)階段，主要以1978年為標(biāo)志。在1978年以前，主要是為了適應(yīng)我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;而從1978年到至今，則是與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。而我國的行政管理體制在這兩個(gè)階段的表現(xiàn)有所不同，但是有著一樣的宗旨，就是為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。所以，筆者主要針對(duì)于此，分析我國在行政管理體制改革中面臨的挑戰(zhàn)以及需要解決的問題，為我國的社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、我國行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)

我國的行政管理體制已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些不盡如人意的方面。首先，我國的行政管理學(xué)方面。作為一門比較重要的學(xué)科內(nèi)容，能夠積極指導(dǎo)我國行政管理體制的改革與進(jìn)步。但是在對(duì)這一學(xué)科理論進(jìn)行研究的過程中，發(fā)現(xiàn)一些理論主要是向西方國家引進(jìn)的，而且缺乏相應(yīng)的實(shí)踐性，不能與國內(nèi)的發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。因此，對(duì)這一理論進(jìn)行運(yùn)用，不利于我國行政體制的改革與發(fā)展。而是應(yīng)該從我國的具體國情出發(fā)，針對(duì)具體的問題進(jìn)行具體分析，對(duì)引進(jìn)來的理論進(jìn)行批判的繼承，從而為我國的體制發(fā)展而服務(wù)。其次，在制定行政管理體制的改革目標(biāo)方面也存在著一定的問題。一些人認(rèn)為行政管理體制的改革將建立“小政府”作為自身的目標(biāo)，這屬于一種錯(cuò)誤的構(gòu)想。應(yīng)該建立起有效政府，才能更好地履行為人民服務(wù)的目標(biāo)[1]。我國的現(xiàn)實(shí)國情，決定了我國國家政府的目標(biāo)主要是為社會(huì)、人民而服務(wù)，并且任何違背政權(quán)性質(zhì)與宗旨的現(xiàn)象應(yīng)該進(jìn)行積極抵制，做到一切為人民服務(wù)。另外，作為政府來說，不能積極履行自身的監(jiān)督職能。存在著一些政府機(jī)關(guān)，在行使權(quán)力過程缺乏公開性與透明性，而且在實(shí)施監(jiān)督的過程中，缺乏一定的科學(xué)性，存在著一些腐敗的現(xiàn)象，不能實(shí)施有效的權(quán)力監(jiān)督。最后，針對(duì)當(dāng)前行政管理體制改革方面的問題，應(yīng)該積極進(jìn)行依法行政，積極發(fā)揮政府的職能，并且將法制化政府構(gòu)建起來，積極履行自身的行政執(zhí)法職能，從而能夠?yàn)槿藗兊那猩砝孀鲐暙I(xiàn)。

二、我國行政管理體制改革的合理路徑

從中華人民共和國成立以后，我國的行政管理體制得到了一定的劃分。從政治以及學(xué)術(shù)界出發(fā)，對(duì)我國的行政管理體制的劃分有一個(gè)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為從1978年來劃分，在1978年以前，屬于社會(huì)主義的行政管理體制;而后則是中國特色的社會(huì)主義行政體制，并且在不斷的變革與創(chuàng)新。根據(jù)我國在行政管理體制的改革中存在的問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合理舉措的實(shí)施。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)理念的轉(zhuǎn)變，將服務(wù)型政府積極構(gòu)建起來;其次，還要對(duì)政府進(jìn)行合理定位，對(duì)政府的社會(huì)職能進(jìn)行合理明確;另外，還要對(duì)行政管理審批制度進(jìn)行合理深化;而且需要對(duì)政府的工作效率進(jìn)行合理提升。此外，還要重視考核的重要性，應(yīng)該積極發(fā)揮政府績效管理體系的作用，對(duì)績效管理體制進(jìn)行合理健全。為了使我國的行政管理體制得到科學(xué)的改革與深化，應(yīng)該立足于我國的現(xiàn)實(shí)國情，并且對(duì)改革目標(biāo)進(jìn)行合理確定，才能使改革工作得以順利的進(jìn)行。

另外，在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中，還要注重對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，這也是進(jìn)行行政體制改革的關(guān)鍵。作為政府來說，應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作與社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)系進(jìn)行合理處理，并且還要對(duì)改革的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該積極抓住。此外，還要積極履行科學(xué)發(fā)展觀，在此指導(dǎo)下，進(jìn)行政府自身職能的轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)該積極向公共管理體制進(jìn)行合理轉(zhuǎn)變，還要轉(zhuǎn)變成民主法治的政府，能對(duì)管理職權(quán)進(jìn)行合理分配，并且使職能得到積極的深化發(fā)展[2]。總之，就是要將政府從權(quán)利本位向服務(wù)本位進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以此能夠更好地為人們謀利益。除此以外，還要積極向法制型政府轉(zhuǎn)變。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來說，在行使權(quán)力過程中，應(yīng)該注重公正、公開與公平的原則，并且還要講究一定的公信力，并且能夠進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，能夠依法辦事，才能符合法治社會(huì)的要求。此外，還要積極向國外行政體制進(jìn)行合理借鑒，對(duì)國外的一些國家的成功改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并且還要從我國的國情出發(fā)，研究出適合我國發(fā)展的改革方案。比如，英國的管理模式，主要呈現(xiàn)出精簡型與角色定位的特征。角色型主要是對(duì)小政府模式的構(gòu)建，但是，在我國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“有效政府”模式的構(gòu)建，才能積極為人們謀利益，為人民服務(wù)，從而才能體現(xiàn)出行政管理體制的作用，促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)展[3]。

此外，需要對(duì)依法行政的要求進(jìn)行合理強(qiáng)化，促進(jìn)依法行政相關(guān)的法律與制度建設(shè)。在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，作為黨和國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)依法行政職能的強(qiáng)化。因此，應(yīng)該對(duì)依法行政的要求進(jìn)行積極落實(shí)。另外，還要對(duì)政府的決策機(jī)制進(jìn)行積極改革與完善。為了積極對(duì)行政管理體制進(jìn)行深化，應(yīng)該加強(qiáng)決策的科學(xué)性與民主性。首先，需要將群眾參與、集體決策、專家咨詢合理結(jié)合起來。也就是各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)于重要的事情與決策，需要進(jìn)行深入調(diào)查，并且積極得到一定的方法與意見，還需要領(lǐng)導(dǎo)班子共同作出決策，避免決策的盲目性與隨意性等。針對(duì)涉及群眾根本利益的事項(xiàng)，需要進(jìn)行社會(huì)公示，并且需要聽取人民群眾的合理意見。而對(duì)于一些事情，自身的專業(yè)性比較強(qiáng)，需要得到專家的合理論證，并且向?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)咨詢，通過決策評(píng)估的形式，能夠使意見更加公正客觀。另外，還要對(duì)決策責(zé)任主體進(jìn)行合理明確，實(shí)施行政問責(zé)制度，處罰政策等等，還要將糾錯(cuò)機(jī)制合理構(gòu)建起來，以此可以使決策失誤的現(xiàn)狀得以避免。

再有，可以實(shí)施政務(wù)公開的形式。我國在2005年已經(jīng)將政務(wù)公開的意見進(jìn)行發(fā)布，而且也積極提升了政務(wù)公開的水平，擴(kuò)大了其范圍。針對(duì)公開的重點(diǎn)與原則應(yīng)該得到合理保障。此外，還要對(duì)行政審批制度進(jìn)行合理改革。我國已經(jīng)頒布了行政許可法等條例內(nèi)容，而且在不同的省市、自治區(qū)等都得到了積極實(shí)行，從而能夠使行政審批工作的質(zhì)量得以提升。最后，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，在不同的行業(yè)領(lǐng)域中都能對(duì)電子信息技術(shù)進(jìn)行合理利用。而在我國的行政體制的改革過程中，可以加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)。通過借助上網(wǎng)工程建設(shè)，建設(shè)合理的電子政務(wù)，能夠?yàn)檎芾矸绞降母母锾峁┓e極的保證。從我國1999年，對(duì)“政府上網(wǎng)工程”正式提出，并且于2002年，通過領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)意見順利通過。通過這些文件的頒布，能夠在各級(jí)政府的工作改革中提升對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用的重視，并且能夠促進(jìn)政府工作透明度的增強(qiáng)，并且可以使工作效率得以提升，使行政管理方式得以改進(jìn)，從而能夠得到積極的效果。綜上，我國的行政管理體制在改革開放以來，已經(jīng)取得了相應(yīng)的成就，而且這也是我國實(shí)施對(duì)外開放以來，進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就，能夠?yàn)樯鐣?huì)的和諧安定發(fā)展以及綜合國力的不斷提升做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，并且通過行政管理體制的改革，能夠積極發(fā)揮黨和政府的職能與作用，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人們生活水平的提升做出合理的貢獻(xiàn)，使我國能夠更好地屹立于世界民族之林。

結(jié)論：綜上所述，作為我國政治體制改革中的重要內(nèi)容，行政管理體制改革具有較強(qiáng)的政治性特征，而且需要經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與實(shí)踐探索，并且需要積極從為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，還要針對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行，需要積極遵循我國依法治國的方略，并且在實(shí)踐探索過程中，應(yīng)該積極借鑒國外的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且切勿盲目照抄照搬，應(yīng)該進(jìn)行取其精華，為我國的社會(huì)主義國家建設(shè)而服務(wù)，能夠?yàn)槿嗣竦暮椭C生活做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]屈宏順.行政體制改革困境及對(duì)策研究[D].廣西師范大學(xué)，2013.

[2]趙立霞.加快行政管理體制改革 建設(shè)服務(wù)型政府[J].人大研究，2014，（04）：55-56.

[3]劉航，張洋子.行政管理體制改革綜述[J].經(jīng)營管理者，2013，（12）：106-107.