摘 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然是農(nóng)村社會現(xiàn)代化的過程。這個進程包涵著現(xiàn)代綠色發(fā)展理念的確立，包涵著農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明共進。因此，把綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程結(jié)合起來，全面提升農(nóng)業(yè)勞動者的綠色發(fā)展理念，克服農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的粗放型發(fā)展等問題，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色發(fā)展共進的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；綠色發(fā)展；問題與挑戰(zhàn)；路徑探討

中圖分類號：S-01 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-05-0069-03

十八屆五中全會提出“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，必須牢固樹立并貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)民生大計，事關(guān)全局戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。由此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路同樣要符合生態(tài)文明建設(shè)要求，走綠色發(fā)展之路，從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)勞動者環(huán)保意識等問題，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色發(fā)展協(xié)同推進的內(nèi)在要求。

一、綠色發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義

習(xí)近平強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。中國要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。 顯然，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中，強化綠色發(fā)展理念以及推進綠色發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

1. 有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，由于我國起步較晚，我國經(jīng)濟發(fā)展模式主要依靠高投入、高消耗以及擴大規(guī)模增加生產(chǎn)，一味注重數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展速度，忽略生產(chǎn)的質(zhì)量和生態(tài)效益，大量開發(fā)資源，輕視環(huán)境的重要性以及對環(huán)境破壞的恢復(fù)?？梢哉f，我國經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價而得到的。因此，堅持綠色發(fā)展，實行綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進我國發(fā)展新規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)尤其重要，堅持綠色發(fā)展能保證我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略三步走的實現(xiàn)過程，是一個持續(xù)、前進、健康的過程。實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深入改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，減少對非再生資源的依賴、提高對非再生資源的利用率，加強對再生資源的開發(fā)利用和保護，才能全面完成現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程直接影響我國現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境造成的巨大壓力，直接阻礙了社會經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展，影響了人民生活水平的提高。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中堅定不移地實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人和自然二者協(xié)調(diào)共進，才能推進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能真正促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，才能順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，才能為中華民族世代生存發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2. 有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)民綠色發(fā)展意識的提高能夠幫助農(nóng)民正確認識自然的價值和地位，認識人與自然的關(guān)系，能夠幫助農(nóng)民正確對待自然的態(tài)度，樹立正確的生態(tài)價值觀，采取積極的態(tài)度參加到生態(tài)環(huán)境保護的行列中來。農(nóng)民生態(tài)意識的提高有助于農(nóng)民在生產(chǎn)、生活實踐中更加注意保護生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)民注重清潔農(nóng)村空氣、改進居住環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)民生活的環(huán)境。培養(yǎng)和提高我國農(nóng)民的綠色發(fā)展意識，才能改變農(nóng)村環(huán)境。因為農(nóng)民只要認識到生態(tài)環(huán)境對自己的重要性，并形成一定程度的綠色環(huán)境觀念，會不知不覺將環(huán)保意識轉(zhuǎn)化其指導(dǎo)思想指導(dǎo)他們的環(huán)境行為。每個人考慮問題都不自覺地從環(huán)境出發(fā)，對綠色社會的建立大有裨益。 農(nóng)民綠色發(fā)展意識的提高有利于加強建設(shè)健康、科學(xué)、衛(wèi)生的農(nóng)村生活，有利于發(fā)展經(jīng)濟效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，真正建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

3. 有益于推動農(nóng)村綠色文化建設(shè)

文化建設(shè)和小康社會的建設(shè)二者相互制約、相互作用。文化建設(shè)的進程以經(jīng)濟和社會發(fā)展為基礎(chǔ)，依賴于經(jīng)濟的發(fā)展；而文化建設(shè)對經(jīng)濟、社會發(fā)展有促進和推動作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支撐，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境和文化氛圍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進離不開掌握先進發(fā)展理念的廣大農(nóng)民勞動者。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中樹立和提高農(nóng)民綠色發(fā)展理念，目的是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供先進技術(shù)支持和信息支持，灌輸和加強農(nóng)民的科技意識，提高他們的科技文化素質(zhì)，切實將“綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)展舉措落實于農(nóng)村。只有這樣，農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耕作理念和經(jīng)營方式，才能解決傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題。用健康有益的綠色發(fā)展文化理念去熏陶農(nóng)民群眾，才能有效地幫助他們自覺抵制小農(nóng)意識，除去有損于環(huán)境發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，形成自覺積極向上的農(nóng)村精神風(fēng)貌。因此，加強農(nóng)民綠色發(fā)展理念，創(chuàng)建農(nóng)村綠色文化氛圍，有助于增強農(nóng)村社會的凝聚力，穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟政治秩序，推動農(nóng)村綠色文化建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“綠色發(fā)展”存在的問題

正如恩格斯指出的：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。” 隨著全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境危機的日益加重，我國大多數(shù)民眾的綠色發(fā)展意識總體水平普遍得到了提升，農(nóng)民的綠色發(fā)展意識相比以前也得到了改善。但從目前和長遠嚴峻的環(huán)境形勢看，農(nóng)民在綠色發(fā)展理念方面還存在許多問題。尤其是在一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識不高，提高我國農(nóng)民的綠色發(fā)展意識任重道遠。

1. 農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代發(fā)展觀念滯后。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程也在不斷推進，但農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境問題也日益凸顯，其中農(nóng)業(yè)勞動者受教育程度限制，生態(tài)素養(yǎng)、環(huán)保意識相對薄弱、綠色發(fā)展理念不強，環(huán)保的主人翁責(zé)任意識缺乏，他們對生態(tài)環(huán)境保護的大多局限于周邊環(huán)境認識，難以把保護周邊生態(tài)環(huán)境與國家仍至世界的生態(tài)環(huán)境聯(lián)系起來；一些邊遠落后地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動者本著“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)意識，對水資源、土地資源以及森林、草地、灘涂等資源的綜合利用效率較低；在一些環(huán)保活動中，他們的行為也常常表現(xiàn)為被動、滯后甚至消極。

2. 農(nóng)業(yè)勞動者的環(huán)境保護意識薄弱。“市場效率”、“市場利益”對農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)行為的直接影響，造成各種化肥、農(nóng)藥過度使用和濫用，大量農(nóng)藥殘余物不僅破壞土壤質(zhì)地、影響土壤自身恢復(fù)功能，造成肥力下降、土壤貧瘠，而且土壤農(nóng)藥化肥殘余物經(jīng)過雨化進入河流、湖泊，造成水體的富營養(yǎng)化，并經(jīng)過農(nóng)業(yè)灌溉造成農(nóng)業(yè)土壤的二次污染。農(nóng)民勞動者難以用生態(tài)的整體思維觀念審視自然，森林破壞，土地沙漠化逐步侵蝕農(nóng)田和草地，生物圈嚴重遭到破壞，物種滅絕速度加快、生物多樣性明顯減少、生態(tài)系統(tǒng)功能急劇退化，環(huán)境污染越來越嚴重。這種看似自然系統(tǒng)平衡的失調(diào)，實際上的原因是農(nóng)民生態(tài)道德意識淡薄，不尊重自然，不愛護自然，導(dǎo)致人與自然關(guān)系的嚴重失衡。

3. 農(nóng)業(yè)勞動者缺乏對農(nóng)產(chǎn)品安全意識。農(nóng)產(chǎn)品即指農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。目前我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、分揀、去皮、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級包裝等過程中，都存在一些改變其基本的自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品，成為直接影響人民群眾的食品安全的嚴重問題。比如為了實現(xiàn)農(nóng)作物“快速增產(chǎn)增量”，造成各種化肥、農(nóng)藥過度使用和濫用；為使家禽“快速生長”，對“雞、鴨、鵝、?！钡仁褂么叻蕜?、相關(guān)激素水平以及飼料轉(zhuǎn)化劑，包括一些農(nóng)藥所含有微量的重金屬和硝酸鹽，容易造成農(nóng)作物、瓜果蔬菜重金屬超標(biāo)和農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，這類由市場經(jīng)濟條件產(chǎn)生的利益問題，會直接干擾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，對追求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的限制和挑戰(zhàn)。

4. 農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的法律法規(guī)不健全。第一，現(xiàn)有法規(guī)對公民環(huán)境保護和懲罰條例不夠具體；農(nóng)村環(huán)保的法治宣傳工作落后，具體工作主要靠縣或者縣級的相關(guān)部門落實，且落實成效不高，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的環(huán)保機構(gòu)更不健全，缺乏環(huán)保方面的專業(yè)執(zhí)法人員，加上用于農(nóng)村環(huán)境污染整治的資金投入不足，影響農(nóng)村環(huán)保工作的良性運行。 第二，農(nóng)村干部政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實施過程中給以政策化，以政策的原則性、靈活性代替了法律法規(guī)的強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場經(jīng)濟法治建設(shè)障礙重重。比如一些農(nóng)村干部為了本鄉(xiāng)經(jīng)濟利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵、竭澤而漁”的策略發(fā)展經(jīng)濟。第三，農(nóng)民勞動者環(huán)保法治觀念，既不了解環(huán)保法，也認識不清環(huán)保法的內(nèi)在動因，從而出現(xiàn)為自己一時之利做出破壞生態(tài)環(huán)境行為。

三、走綠色發(fā)展之路 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

習(xí)近平指出：現(xiàn)在我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導(dǎo)思想、基本理念、重要原則、總體目標(biāo)，提出改革任務(wù)和舉措，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機制保障。

1. 健全農(nóng)村生態(tài)教育體系。第一，加強對農(nóng)民綠色發(fā)展理念的教育，重視農(nóng)民環(huán)保意識培養(yǎng)；強化農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)中“綠色發(fā)展理念”教育內(nèi)容，全面提高農(nóng)民勞動者的生態(tài)素養(yǎng)；加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的宣傳，樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的危機意識，提升農(nóng)業(yè)勞動者尊重自然、保護自然、合理利用自然的認識和能力。第二，強化農(nóng)業(yè)勞動者關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任，確立崇尚生態(tài)文明、熱愛環(huán)境的高尚情操，杜絕出現(xiàn)生態(tài)觀念淡薄而致使的急功近利、竭澤而漁的不良生態(tài)現(xiàn)象，提高人與自然和諧相處的自覺性和責(zé)任意識。第三，地方政府要把樹立綠色發(fā)展理念與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程結(jié)合起來，通過具體的政策支撐和改革創(chuàng)新，在推進綠色發(fā)展、資源節(jié)約型發(fā)展、環(huán)境友好型發(fā)展中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。

2. 制定農(nóng)業(yè)“生態(tài)紅線”。第一，建立完善監(jiān)管對環(huán)境保護相關(guān)的管理制度，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染獎懲舉報制度，讓社會各個領(lǐng)域廣泛的監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境，鼓勵社會各界參與到農(nóng)村環(huán)境保護的行列中來。第二，建立健全濫砍濫伐、不按規(guī)定捕魚、濫用農(nóng)藥、污染直排等破壞生態(tài)環(huán)境的行為的整治制度。農(nóng)民是農(nóng)村實踐的主體，必須要通過法律法規(guī)保證農(nóng)民充分享有生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，按照民主程序，由村民自行決定本村針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，以政府投資為主導(dǎo)，以財政用于農(nóng)村公共設(shè)施投入為手段，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。只有農(nóng)民真正的樹立了綠色發(fā)展理念，就會有意識的堅守生態(tài)底線，才能從根源上自覺的去解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中遺留的生態(tài)環(huán)境問題和新出現(xiàn)的問題。

3. 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。第一，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管能力建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，嚴格農(nóng)業(yè)投入的市場管理；加強和落實對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗、檢測費用補助政策。第二，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴懲影響農(nóng)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為，提高農(nóng)業(yè)勞動者對農(nóng)產(chǎn)品的安全意識和責(zé)任意識；建立可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。 第三，強化地方政府法定職責(zé)，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，加大防范外來有害生物力度，保護農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。

4. 健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)體系。第一，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染源治理，推廣低毒低殘留農(nóng)藥、生物有機肥、植物秸稈、畜禽糞便資源化有效利用，落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，強化農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，繼續(xù)實行草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第二，加大水生生物資源增殖保護力度，健全水資源利用的規(guī)劃和論證制度、國家水資源督察制度；全面實施規(guī)模化高效節(jié)水灌溉、加大水污染防治和水生態(tài)保護力度。繼續(xù)實施退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復(fù)、退耕還濕試點范圍；大力推進重大林業(yè)生態(tài)工程，加強營造林工程建設(shè)，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟林。第三，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，加強問責(zé)監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。以法治作保障，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四，各地政府必須要結(jié)合本地的實際情況制定出相關(guān)的地方性環(huán)境法律法規(guī)，必須要在農(nóng)村建立起實際效用的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的村規(guī)民約?；鶎诱仨氁哟髮r(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度，一些農(nóng)民對農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，需要對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，并在一定程度上要求生態(tài)賠償。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能成為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

總之，綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實到位。要采取有力措施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平在云南考察時表示，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。這正是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)共進的要遵循的基本原則。

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注釋：

①習(xí)近平.習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題[N].人民日報，2013年9月8日，第 1版.

②楊新瑩，李軍松.綠色文化：基于我國的構(gòu)建與繁榮[J].河南社會科學(xué)，2014年第8期，第13頁.

③恩格斯.自然辯證法[M].人民出版社，1971 年版，第 158 頁.

④吳羽.我國生態(tài)環(huán)境保護的法律問題研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2015年第1期，第63頁.

⑤習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議并發(fā)表重要講話[N]人民日報，2015年7月1日，第 1版.

⑥張兵.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系法律問題研究.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010年，第86頁.

⑦《中共中央關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（一號文件），《中華人民共和國國務(wù)院公報》2015年2月2日，第7頁.

⑧習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].外文出版社，2014版，第210頁.